《黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例〉的決定》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議于2010年8月13日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議審議了省人民政府提出的《黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例修正案（草案）》，決定對《黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例》作如下修改：

　　一、將第二條第二款修改為：“本條例所稱(chēng)地質(zhì)公園以國家批準的風(fēng)景名勝區、自然保護區總體規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體規劃）為準，其保護范圍：東至固西河，西至團結水庫，南至永豐農場(chǎng)四大隊，北至格球山農場(chǎng)十隊。面積為1060平方千米，按此范圍標界立碑。”

　　二、第三條增加一款，作為第二款。表述為：“管委會(huì )在地質(zhì)公園范圍內行使縣級人民政府的資源保護、規劃、管理和利用等職能。周邊縣（市）人民政府及其所屬的行政主管部門(mén)和其他具有行政管理職能的單位不再行使對地質(zhì)公園的相關(guān)行政管理職能。”

　　三、將第六條第一款修改為：“管委會(huì )負責組織地質(zhì)公園的資源調查和總體規劃的編制，其總體規劃應當經(jīng)省人民政府同意后報國務(wù)院批準。未經(jīng)原審批機關(guān)批準，任何單位和個(gè)人不得對規劃進(jìn)行修改或者調整。”；將第二款修改為：“地質(zhì)公園內的鄉鎮、林場(chǎng)、農場(chǎng)（含部隊農場(chǎng)）的建設規劃和其他專(zhuān)項規劃應當符合地質(zhì)公園總體規劃，經(jīng)管委會(huì )審核同意后依照有關(guān)法律、法規規定辦理審批手續。已有的規劃應當按照地質(zhì)公園、自然保護區總體規劃進(jìn)行調整、修編。經(jīng)依法批準的規劃應當報管委會(huì )備案。”；增加一款作為該條第三款。表述為：“禁止任何違背地質(zhì)公園總體規劃的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。”

　　四、將第十三條與第十四條合并，作為第十三條。表述為：“重點(diǎn)區內禁止實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬┎赏�、損毀地表植被和保護物種；

　�。ǘ�）開(kāi)墾濕地、草地、采伐林木、采挖野生藥材；

　�。ㄈ�）開(kāi)礦、采石、燒荒、挖沙、取土、建墳；

　�。ㄋ模┮�進(jìn)外來(lái)物種；

　�。ㄎ澹┇C捕野生動(dòng)物；

　�。�六）從事其他有損于資源保護的活動(dòng)。“

　　五、將第十九條第一款修改為：“位于重點(diǎn)區內頭池至五池周邊一千米范圍內的耕地應當按照總體規劃，逐步退耕還林、還草、還濕地，所涉及的耕地可以采取土地置換、耕地占用補償等方式，由管委會(huì )與周邊農場(chǎng)、集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )協(xié)商一致，依法報有關(guān)主管部門(mén)批準后組織實(shí)施。”；刪除該條第二款。

　　六、在第二十二條中增加兩款。其中第二款表述為：“禁止任何單位或者個(gè)人向五大連池池區排放污水。”；第三款表述為：“地質(zhì)公園范圍內的生產(chǎn)、生活污水和垃圾應當在管委會(huì )指定地點(diǎn)依照規定進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)行達標排放。”

　　七、將第二十三條修改為：“在地質(zhì)公園范圍內涉及資源保護、利用和各類(lèi)建設活動(dòng)應當符合總體規劃，經(jīng)管委會(huì )同意后方可依法辦理相關(guān)審批手續。”

　　八、將第三十六條修改為：“在地質(zhì)公園范圍內違反有關(guān)資源保護、規劃、管理和利用等法律、法規規定，應當給予行政處罰的，由管委會(huì )依法行使相對集中處罰權。”

　　九、將第三十八條的具體處罰規定修改為：“（一）違反第六條第三款、第二十二條的規定，管委會(huì )應當責令其停止違法活動(dòng)、限期改正，并處以所造成損失或者工程造價(jià)一至二倍的罰款。對違法建設工程，管委會(huì )可以查封或者依法沒(méi)收；

　�。ǘ�）違反第十條、第十四條的規定，損壞火山錐體、熔巖、噴氣錐（碟）、熔巖洞穴的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第十三條的規定，情節輕微的，責令其限期恢復原狀，并處以一百元以上五百元以下的罰款；情節嚴重的，責令其限期恢復原狀，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，不能恢復原狀的，應當按實(shí)際損失數額予以賠償，并按照前述規定加一倍處罰；

　�。ㄋ模┻`反第十五條、第十六條的規定，未經(jīng)批準開(kāi)采礦泉水或者破壞、污染礦泉水源的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第十七條的規定，盜采、非法買(mǎi)賣(mài)礦泥的，沒(méi)收采出的礦泥和違法所得，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。�六）違反第二十一條的規定，污染、破壞水體的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成水污染事故的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規定進(jìn)行處罰；

　�。ㄆ撸┻`反第二十五條第二款的規定，沒(méi)收地質(zhì)遺跡產(chǎn)品、物品和非法所得，并對責任人處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ò耍┻`反第三十一條第二款、第三款、第三十三條第二款的規定，對直接責任人處以二百元以上一千元以下罰款。“

　　十、增加一條，將原條例第三十八條第二款修改為第三十八條。表述為：“破壞地質(zhì)公園的行為情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　十一、增加一條，作為第三十九條。表述為：“在地質(zhì)公園范圍內發(fā)生的涉及資源保護、規劃管理的重大、復雜的一審行政訴訟案件，執行《中華人民共和國行政訴訟法》第十四條的有關(guān)規定。”

　　根據上述修正，對條款順序作相應調整。

　　本修正案自公布之日起施行。

　　黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例

　�。�2006年10月20日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)　根據2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議《黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例〉的決定》修正）

　　第一章　總則第一條　為加強五大連池世界地質(zhì)公園的保護，合理利用自然資源，保障五大連池世界地質(zhì)公園的可持續發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，制定本條例。

　　第二條　在五大連池世界地質(zhì)公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地質(zhì)公園）內從事旅游、療養、科學(xué)研究、宗教文化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設、行政管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)地質(zhì)公園以國家批準的風(fēng)景名勝區、自然保護區總體規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體規劃）為準，其保護范圍：東至固西河，西至團結水庫，南至永豐農場(chǎng)四大隊，北至格球山農場(chǎng)十隊。面積為1060平方千米，按此范圍標界立碑。

　　第三條　黑龍江省五大連池風(fēng)景名勝區、自然保護區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )）是地質(zhì)公園的管理機構，隸屬于黑河市人民政府，負責地質(zhì)公園的保護、規劃、利用和管理工作，具體組織本條例的實(shí)施，業(yè)務(wù)上接受省國土資源行政主管部門(mén)的指導和監督。省建設、水利、林業(yè)、環(huán)保、旅游、農業(yè)、畜牧等部門(mén)依照法律、法規規定，履行監督職責。

　　管委會(huì )在地質(zhì)公園范圍內行使縣級人民政府的資源保護、規劃、管理和利用等職能。周邊縣（市）人民政府及其所屬的行政主管部門(mén)和其他具有行政管理職能的單位不再行使對地質(zhì)公園的相關(guān)行政管理職能。

　　第四條　地質(zhì)公園應當以保護地質(zhì)遺跡為重點(diǎn)，堅持嚴格保護、科學(xué)規劃、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護地質(zhì)公園自然資源和生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，對破壞資源、污染環(huán)境的活動(dòng)有檢舉、控告的權利。

　　第六條　管委會(huì )負責組織地質(zhì)公園的資源調查和總體規劃的編制，其總體規劃應當經(jīng)省人民政府同意后報國務(wù)院批準。未經(jīng)原審批機關(guān)批準，任何單位和個(gè)人不得對規劃進(jìn)行修改或者調整。

　　地質(zhì)公園內的鄉鎮、林場(chǎng)、農場(chǎng)（含部隊農場(chǎng)）的建設規劃和其他專(zhuān)項規劃應當符合地質(zhì)公園總體規劃，經(jīng)管委會(huì )審核同意后依照有關(guān)法律、法規規定辦理審批手續。已有的規劃應當按照地質(zhì)公園、自然保護區總體規劃進(jìn)行調整、修編。經(jīng)依法批準的規劃應當報管委會(huì )備案。

　　禁止任何違背地質(zhì)公園總體規劃的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。

　　第七條　有關(guān)人民政府及其工作部門(mén)應當對地質(zhì)公園的保護、建設和管理給予政策、技術(shù)和資金等方面的支持，加強對地質(zhì)公園基礎設施和保護設施的資金投入。管委會(huì )應當多渠道、多方面籌集資金，加強地質(zhì)公園基礎設施和保護設施的建設。管委會(huì )應當從收入中支出一定比例資金用于保護地質(zhì)公園資源。

　　第二章　保護與利用第八條　地質(zhì)公園分為核心區、重點(diǎn)區、一般區，實(shí)施分級分類(lèi)保護。

　　第九條　老黑山、火燒山、噴氣錐（碟）及其周?chē)�的石龍熔巖、位于頭池東西連線(xiàn)以北的石龍分布區是珍稀和極具重要科學(xué)價(jià)值的火山遺跡區域，為核心區。

　　第十條　核心區內的火山遺跡資源，應當保持其原始性、系統性和完整性。核心區內禁止以下活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┢茐幕蛘邠p毀火山遺跡；

　�。ǘ�）建設開(kāi)發(fā)活動(dòng)；

　�。ㄈ�）違反地質(zhì)公園規定的旅游；

　�。ㄋ模┰O立商業(yè)廣告牌；

　�。ㄎ澹┻`反總體規劃和本條例的其他行為。

　　第十一條　管委會(huì )應當按照總體規劃的規定，有計劃地組織核心區內的現有居民逐步遷出。

　　核心區內的耕地按總體規劃全部退耕還林、還草、還濕地。

　　管委會(huì )應當采取必要措施，保持石龍臺地等重要地質(zhì)遺跡區的原始狀態(tài)。

　　第十二條　南北格拉球山、臥虎山、筆架山、藥泉山、尾山、莫拉布山、東西龍門(mén)山、小孤山、東西焦得布山等十二座火山錐及其盾形熔巖臺地分布區，頭池東西連線(xiàn)以南的石龍分布區，以及藥泉山礦水區、焦得布礦水區、火燒山尾山礦水區、五大連池湖泊、河溪等區域是具有重要保護價(jià)值的火山遺跡和礦泉水區域，為重點(diǎn)區。

　　第十三條　重點(diǎn)區內禁止實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬┎赏�、損毀地表植被和保護物種；

　�。ǘ�）開(kāi)墾濕地、草地、采伐林木、采挖野生藥材；

　�。ㄈ�）開(kāi)礦、采石、燒荒、挖沙、取土、建墳；

　�。ㄋ模┮�進(jìn)外來(lái)物種；

　�。ㄎ澹┇C捕野生動(dòng)物；

　�。�六）從事其他有損于資源保護的活動(dòng)。

　　第十四條　重點(diǎn)區內的火山遺跡，依照本條例第十條、第十一條第一款、第三款的規定執行。

　　第十五條　在重碳酸——碳酸礦泉水帶內（包括南飲泉、北飲泉），現有的單位和居民，應當按照總體規劃的規定，由管委會(huì )組織逐步遷出；對已關(guān)閉的水井、滲井未經(jīng)批準不得重新啟用；并禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┤魏谓ㄔO開(kāi)發(fā)活動(dòng)；

　�。ǘ�）鑿井，修建滲井；

　�。ㄈ�）排放污水及生活垃圾。

　　第十六條　焦得布、尾山、火燒山、二龍眼泉、寶龍泉、雙龍泉、響水泉等礦水區應當進(jìn)行科學(xué)保護，不得以任何方式污染泉水及其水源區域。

　　第十七條　礦泥是稀有資源。礦泥的開(kāi)采和使用應當合理進(jìn)行，鼓勵礦泥回收利用。管委會(huì )統一管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和療養單位所需礦泥。未經(jīng)管委會(huì )批準，不得擅自開(kāi)采或者以其他方式利用礦泥資源。

　　第十八條　位于重點(diǎn)區內頭池至五池周邊一千米范圍內的耕地應當按照總體規劃，逐步退耕還林、還草、還濕地，所涉及的耕地可以采取土地置換、耕地占用補償等方式，由管委會(huì )與周邊農場(chǎng)、集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )協(xié)商一致，依法報有關(guān)主管部門(mén)批準后組織實(shí)施。

　　第十九條　重點(diǎn)區內格拉球山、臥虎山、冰洞、龍門(mén)石寨等主要景點(diǎn)周邊五百米區域內的速生豐產(chǎn)林整地，應當按照總體規劃的要求限期還林。

　　第二十條　除核心區、重點(diǎn)區以外的地區為一般區。在一般區內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設等活動(dòng)的，應當有利于核心區、重點(diǎn)區火山遺跡、礦泉資源的保護，禁止可能影響或者破壞礦泉水水源及生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

　　第二十一條　地質(zhì)公園內的湖泊、河溪及其自然補給水源，均應當保持原狀，不得截流、改向或者作其他改變。

　　禁止任何單位或者個(gè)人向五大連池池區排放污水。

　　地質(zhì)公園范圍內的生產(chǎn)、生活污水和垃圾應當在管委會(huì )指定地點(diǎn)依照規定進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)行達標排放。

　　第二十二條　在地質(zhì)公園范圍內涉及資源保護、利用和各類(lèi)建設活動(dòng)應當符合總體規劃，經(jīng)管委會(huì )同意后方可依法辦理相關(guān)審批手續。

　　第二十三條　旅游景點(diǎn)、路線(xiàn)的開(kāi)辟，道路及旅游設施的修建方案，由管委會(huì )提出，報省國土資源行政主管部門(mén)及其他主管部門(mén)批準后實(shí)施。各項旅游活動(dòng)應當接受管委會(huì )的統一管理。

　　第二十四條　進(jìn)入地質(zhì)公園從事科研、教學(xué)、考察、拍攝影片、采集標本等活動(dòng)的，應當先向管委會(huì )提出申請，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、范圍內進(jìn)行，按照批準的品種、數量采集標本。各項活動(dòng)均應當接受管委會(huì )的管理和監督，并將活動(dòng)成果副本提交管委會(huì )存檔。

　　第二十五條　開(kāi)采五大連池礦泉水，應當依照法律、法規和國家有關(guān)規定辦理審批手續，由管委會(huì )統一規劃、統一組織開(kāi)發(fā)利用、統一實(shí)施監督管理。未經(jīng)批準開(kāi)鑿礦泉水井或者開(kāi)采礦泉水的，由管委會(huì )責令其關(guān)閉，停止開(kāi)采礦泉水。

　　禁止任何單位和個(gè)人收購、加工、銷(xiāo)售地質(zhì)公園內的浮石、景石、火山礫、火山渣等地質(zhì)遺跡產(chǎn)品、物品，或者將上述產(chǎn)品、物品運出地質(zhì)公園。

　　第二十六條　在地質(zhì)公園內設置療養機構或者依法從事個(gè)體療養服務(wù)的，應當經(jīng)管委會(huì )審核批準。

　　第三章　管理與監督第二十七條　管委會(huì )對地質(zhì)公園的保護、利用實(shí)行統一管理，其職責為：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦蟹�律、法規和規章；

　�。ǘ�）組織各項規劃的編制、修訂和實(shí)施；

　�。ㄈ�）按照規劃和權限審批地質(zhì)公園內的建設項目；

　�。ㄋ模┲贫ǖ刭|(zhì)公園的各項規章制度，并組織實(shí)施；

　�。ㄎ澹�對地質(zhì)公園的保護、利用、建設和旅游服務(wù)行業(yè)進(jìn)行管理和監督；

　�。�六）負責地質(zhì)公園各類(lèi)檔案的建立和管理；

　�。ㄆ撸┌凑毡緱l例的規定查處違法行為。

　　第二十八條　依照本條例規定由管委會(huì )批準或者備案的事項，有法律、法規規定其批準、備案程序的從其規定；沒(méi)有規定的按照以下規定辦理：

　�。ㄒ唬┥暾埲讼蚬芪瘯�(huì )提出書(shū)面申請；

　�。ǘ�）管委會(huì )接到申請后，應當在兩日內作出是否受理決定；

　�。ㄈ�）受理申請的，管委會(huì )應當在二十日內作出是否批準的決定；五日內答復是否予以備案或者采取其他措施。

　　第二十九條　管委會(huì )應當根據總體規劃確定景區、景點(diǎn)的環(huán)境容量，制定旅游旺季疏導游客的具體方案，避免超量接待游客。

　　第三十條　管委會(huì )應當依照總體規劃，加強地質(zhì)公園內的環(huán)境、道路、路標、標識、照明、公廁、垃圾桶等公用設施的建設和管理，控制在重點(diǎn)區內從事批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、郵政電信、旅游等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)單位和個(gè)人的數量，監督其依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十一條　管委會(huì )應當采取有效措施，做好地質(zhì)公園內的環(huán)境衛生工作，對生活垃圾、建筑垃圾組織統一清運、傾倒，進(jìn)行無(wú)害化處理，并按照國家和省有關(guān)規定收取相關(guān)費用。

　　在地質(zhì)公園內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活的單位和個(gè)人，應當采取有效措施防治環(huán)境污染，達標排放水、物、氣，承擔占用范圍內的綠化美化和環(huán)境衛生工作。

　　進(jìn)入地質(zhì)公園的游客和其他人員，應當愛(ài)護地質(zhì)公園的公共設施，維護地質(zhì)公園的環(huán)境衛生和公共秩序，遵守地質(zhì)公園的有關(guān)規定。

　　第三十二條　設在地質(zhì)公園內的火山地震、地質(zhì)環(huán)境、環(huán)境保護等監測機構，應當定期向管委會(huì )通報有關(guān)地質(zhì)公園的監測結果。

　　第三十三條　管委會(huì )應當加強地質(zhì)公園內的治安、安全管理，保護游客安全和景物完好，保持良好的公共秩序。

　　進(jìn)入地質(zhì)公園的車(chē)輛，應當按照指定路線(xiàn)行駛，在規定地點(diǎn)停放。

　　第三十四條　管委會(huì )應當加強景區景點(diǎn)、資源保護、科普知識、文明建設等宣傳工作。管委會(huì )應當加強對內部工作人員的教育培訓，提高人員素質(zhì)。

　　第四章　法律責任第三十五條　在地質(zhì)公園范圍內違反有關(guān)資源保護、規劃、管理和利用等法律、法規規定，應當給予行政處罰的，由管委會(huì )依法行使相對集中處罰權。

　　第三十六條　管委會(huì )及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)對其主要負責人和直接責任人給予行政處分：

　�。ㄒ唬┎粓绦锌傮w規劃的；

　�。ǘ�）不履行地質(zhì)公園管理機構職責的；

　�。ㄈ�）發(fā)現違法行為未及時(shí)處理的；

　�。ㄋ模┻`反本條例其他行為的。

　　第三十七條　違反本條例，有下列行為之一的，由管委會(huì )責令停止或者糾正違法行為，消除危害后果，并對直接責任人按照下列規定處罰處理：

　�。ㄒ唬┻`反第六條第三款、第二十二條的規定，管委會(huì )應當責令其停止違法活動(dòng)、限期改正，并處以所造成損失或者工程造價(jià)一至二倍的罰款。對違法建設工程，管委會(huì )可以查封或者依法沒(méi)收；

　�。ǘ�）違反第十條、第十四條的規定，損壞火山錐體、熔巖、噴氣錐（碟）、熔巖洞穴的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第十三條的規定，情節輕微的，責令其限期恢復原狀，并處以一百元以上五百元以下的罰款；情節嚴重的，責令限期恢復原狀，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，不能恢復原狀的，應當按實(shí)際損失數額予以賠償，并按照前述規定加一倍處罰；

　�。ㄋ模┻`反第十五條、第十六條的規定，未經(jīng)批準開(kāi)采礦泉水或者破壞、污染礦泉水源的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第十七條的規定，盜采、非法買(mǎi)賣(mài)礦泥的，沒(méi)收采出的礦泥和違法所得，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。�六）違反第二十一條的規定，污染、破壞水體的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成水污染事故的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規定進(jìn)行處罰；

　�。ㄆ撸┻`反第二十五條第二款的規定，沒(méi)收地質(zhì)遺跡產(chǎn)品、物品和非法所得，并對責任人處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ò耍┻`反第三十一條第二款、第三款、第三十三條第二款的規定，對直接責任人處以二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十八條　破壞地質(zhì)公園的行為情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　在地質(zhì)公園范圍內發(fā)生的涉及資源保護、規劃管理的重大、復雜的一審行政訴訟案件，執行《中華人民共和國行政訴訟法》第十四條的有關(guān)規定。

　　第五章　附則第四十條　本條例自2007年1月1日起施行。