《哈爾濱市城市供熱辦法》已經(jīng)2011年10月19日市人民政府第85次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二〇一一年十月二十五日第一章　總則第一條　為了加強城市供熱管理，規范供熱采暖行為，維護熱用戶(hù)、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市城市規劃區及其他實(shí)行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的單位、個(gè)人和熱用戶(hù)，應當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶(hù)提供生產(chǎn)采暖和生活采暖用熱的行為。

　　本辦法所稱(chēng)熱源單位，是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。

　　本辦法所稱(chēng)供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

　　本辦法所稱(chēng)熱用戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用戶(hù)），是指消費供熱單位熱能采暖的單位和個(gè)人。

　　第四條　城市供熱遵循統一規劃、屬地管理、保障安全、規范服務(wù)、促進(jìn)節能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。

　　第五條　城市供熱應當以集中供熱為主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式。

　　鼓勵研究、推廣、采用建筑節能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設備，提高供熱的科技水平和供熱質(zhì)量；鼓勵使用清潔能源。

　　第六條　市供熱行政主管部門(mén)負責全市供熱管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

　　區、縣（市）人民政府負責轄區內的供熱管理，具體工作由區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)負責。

　　街道辦事處、鄉（鎮）人民政府依據職責負責轄區內供熱相關(guān)工作。社區居民委員會(huì )協(xié)助街道辦事處開(kāi)展供熱相關(guān)工作。

　　發(fā)展與改革、城鄉建設、城鄉規劃、國土資源、價(jià)格監督、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)境保護、財政、工商、水務(wù)、公安交通、安全生產(chǎn)、民政、人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責做好供熱管理相關(guān)工作。

　　第七條　市供熱協(xié)會(huì )應當促進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)服務(wù)、協(xié)調、激勵和懲戒等機制，推進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。

　　第八條　市、縣（市）人民政府對在城市供熱工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵。

　　第二章　供熱規劃與建設第九條　城市供熱專(zhuān)項規劃由市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展與改革、城鄉規劃、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)行政管理部門(mén)編制，經(jīng)省建設行政主管部門(mén)評審和市人民政府同意后，納入城市總體規劃。

　　城市供熱專(zhuān)項規劃由市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十條　新建、擴建、改建城市道路應當根據城市供熱專(zhuān)項規劃同時(shí)設計和敷設供熱管網(wǎng)。

　　供熱管網(wǎng)敷設需要穿越單位、廠(chǎng)區或者居民小區時(shí)，單位和個(gè)人應當予以配合。因施工造成損壞的，由建設單位予以修復；無(wú)法修復的，應當予以賠償。

　　第十一條　熱源建設單位在項目列入年度建設投資計劃前，應當取得相應供熱行政主管部門(mén)核發(fā)的技術(shù)論證報告書(shū)。

　　第十二條　新建、擴建、改建供熱工程，應當符合城市供熱專(zhuān)項規劃，并經(jīng)市、區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規定辦理相關(guān)審批手續。

　　第十三條　建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)提出申請，由市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)根據城市供熱專(zhuān)項規劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進(jìn)行建設。

　　第十四條　建設工程竣工后，建設單位在組織驗收時(shí)，應當通知有關(guān)供熱單位參加供熱工程專(zhuān)項驗收。

　　供熱工程驗收合格后，建設單位和供熱單位應當在區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)監督指導下進(jìn)行建管交接。未經(jīng)建管交接的，不得交付使用，供熱單位不予供熱。

　　第十五條　在已建成和規劃建設的集中供熱管網(wǎng)范圍內，不得批準新建、擴建自備熱電廠(chǎng)和永久性鍋爐。

　　暫不具備集中供熱條件的采暖建筑，可以使用臨時(shí)鍋爐作為供熱熱源；在集中供熱管網(wǎng)到達該地區并具備供熱能力時(shí)，臨時(shí)鍋爐供熱管網(wǎng)應當并入集中供熱管網(wǎng)。

　　第十六條　市、縣（市）人民政府限期拆除的分散燃煤供熱鍋爐，應當并入集中供熱管網(wǎng)或者經(jīng)改造后使用清潔能源。

　　任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙拆并網(wǎng)工程。

　　第十七條　供熱單位接并熱負荷，應當符合供熱專(zhuān)項規劃，并具有富余的供熱能力或者擴容能力。

　　第十八條　新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設單位應當按照有關(guān)規定交納供熱基礎設施配套費。

　　分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)，屬非居民用戶(hù)的，供熱基礎設施配套費由房屋產(chǎn)權人交納，符合減免條件的，按照有關(guān)規定執行；屬居民用戶(hù)的，免收供熱基礎設施配套費，由政府從收取的供熱基礎設施配套費中給予適當補貼。原供熱設施仍用于供熱的，移交給新并網(wǎng)的集中供熱單位無(wú)償使用。

　　無(wú)室內采暖系統的房屋產(chǎn)權人申請并入集中供熱管網(wǎng)的，由產(chǎn)權人交納供熱基礎設施配套費。室內采暖系統由產(chǎn)權人出資，供熱單位統一安裝。

　　供熱基礎設施配套費由市、縣（市）人民政府統一收取，專(zhuān)項用于供熱工程建設。具體辦法另行制定。

　　第十九條　新建建筑應當安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。

　　供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調控裝置的選型、購置和安裝，費用由建設單位承擔，不得向用戶(hù)收取。

　　暫不具備集中供熱條件無(wú)法使用供熱計量裝置和室溫調控裝置的新建建筑，建設單位應當預留安裝位置，并將選型、購置和安裝費用交存至市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)指定的銀行帳戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用。具備使用條件時(shí)，由市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)組織供熱單位安裝。

　　第三章　供熱與用熱第二十條　城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《供熱許可證》有效期為三年，并實(shí)行年度檢驗，檢驗不合格的，不得繼續從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓《供熱許可證》。

　　《供熱許可證》的申請、受理、頒發(fā)、變更等按照省有關(guān)規定執行。

　　第二十一條　供熱單位退出供熱市場(chǎng)的，應當在供熱期開(kāi)始四個(gè)月前向區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)同意后報本級人民政府批準，并報市供熱行政主管部門(mén)備案。未經(jīng)批準，不得擅自退出供熱市場(chǎng)。

　　對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷(xiāo)《供熱許可證》的，區、縣（市）人民政府應當組織其他供熱單位臨時(shí)接管。依法吊銷(xiāo)《供熱許可證》的供熱單位拒不退出的，由區、縣（市）人民政府依法組織清退。

　　第二十二條　供熱單位與熱源單位應當在每年供熱期前簽訂供用熱合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同）；供熱單位與新建房屋用戶(hù)應當在房屋交付用戶(hù)使用時(shí)簽訂合同，供熱單位與既有用戶(hù)應當在用戶(hù)交納熱費時(shí)簽訂合同。

　　未簽訂書(shū)面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶(hù)供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供熱期的，視為供熱單位與用戶(hù)之間存在事實(shí)合同關(guān)系。

　　用戶(hù)更名的，原用戶(hù)應當在辦理更名手續前，與供熱單位結清熱費；雙方約定由新用戶(hù)結清的，從其約定。

　　第二十三條　用戶(hù)要求終止用熱的，應當在不影響其他用戶(hù)用熱和保證供熱系統運行安全情況下，在距供熱期開(kāi)始六十日前與供熱單位協(xié)商，簽訂終止用熱協(xié)議。供熱單位應當將終止用熱協(xié)議報區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)備案。

　　第二十四條　熱源單位、供熱單位不得超負荷供熱。

　　利用熱源單位熱能供熱的，供熱單位增加供熱面積前，應當征得熱源單位的書(shū)面同意。

　　供熱單位應當直接向終端用戶(hù)供熱，管理到戶(hù)。

　　第二十五條　本市規劃區內供熱起止時(shí)間為：當年10月20日至次年4月20日。

　　縣（市）供熱起止時(shí)間由縣（市）人民政府確定后公布。

　　未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

　　第二十六條　在供熱期內，居民用戶(hù)臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃，其他部位室溫應當符合設計規范標準要求。

　　市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)應當公示相關(guān)設計規范標準。

　　居民用戶(hù)室溫檢測方法按照有關(guān)規定執行；非居民用戶(hù)的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

　　第二十七條　供熱單位應當提前做好供熱系統的調試運行，按時(shí)供熱，保證供熱溫度達到本辦法規定或者合同約定溫度標準。

　　第二十八條　供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應當采取張貼通知、媒體發(fā)布等形式及時(shí)通知用戶(hù)，并報告市、區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)和政府投訴受理機構，同時(shí)立即組織搶修，恢復供熱。

　　由于供熱單位原因造成連續停熱四十八小時(shí)以上，未達到本辦法規定或者合同約定溫度標準的，供熱單位應當向用戶(hù)按日雙倍退還熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

　　第二十九條　供熱單位應當按照規定設置測溫點(diǎn)，定期檢測用戶(hù)室內溫度，測溫記錄應當有用戶(hù)簽字。

　　供熱單位工作人員入戶(hù)檢測室溫時(shí)，應當出示供熱單位的有效證件。

　　第三十條　用戶(hù)室內溫度低于本辦法規定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶(hù)應當告知供熱單位。供熱單位應當自被告知之時(shí)起八小時(shí)內進(jìn)行現場(chǎng)測溫，因供熱單位原因未進(jìn)行現場(chǎng)測溫的，視為供熱室溫不達標。

　　供用熱雙方對未達標溫度有異議的，用戶(hù)可以向所在區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)投訴。供熱行政主管部門(mén)應當在接到投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內進(jìn)行現場(chǎng)免費測溫，或者委托街道辦事處進(jìn)行現場(chǎng)測溫�，F場(chǎng)測溫應當通知供熱單位到場(chǎng)，供熱單位未到場(chǎng)的，視為同意測溫結論。因供熱單位原因造成室溫不達標的，供熱行政主管部門(mén)應當責令供熱單位采取改正措施。供熱單位經(jīng)過(guò)整改，確定投拆人室溫達標后，應當申請供熱行政主管部門(mén)組織現場(chǎng)復測。

　　區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)采取現場(chǎng)測溫的，應當填寫(xiě)室溫監測記錄。室溫監測記錄一式三聯(lián)，由供熱行政主管部門(mén)、用戶(hù)、供熱單位分別留存，作為計算供熱室溫不達標時(shí)間的依據。

　　供用熱雙方對未達標溫度沒(méi)有異議的，應當對測溫時(shí)點(diǎn)和結果共同簽字確認，供熱單位應當按照規定采取措施，使室溫達標。

　　第三十一條　自用戶(hù)告知之時(shí)起四十八小時(shí)仍未達到溫度標準的，供熱單位應當自收到告知之日起按照規定標準向用戶(hù)退還熱費。屬于熱源、供水、供電單位原因的，供熱單位先行退還，再向有關(guān)責任單位追償。

　　第三十二條　分戶(hù)供熱用戶(hù)要求停止用熱的，應當在前一個(gè)供熱期結束至本供熱期開(kāi)始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應當自接到申請之日起十日內形成書(shū)面答復意見(jiàn)。

　　停止用熱的用戶(hù)，應當與供熱單位簽訂停止用熱協(xié)議，并交納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費標準按照價(jià)格主管部門(mén)確定的標準執行。

　　有下列情形之一的，不得申請停止用熱：

　�。ㄒ唬┪捶謶�(hù)供熱用戶(hù)；

　�。ǘ�）新建建筑和既有建筑分戶(hù)改造的供熱設施保修期內；

　�。ㄈ�）首層、頂層等可能危害相鄰用戶(hù)用熱安全和室內公共設施運行安全的。

　　供熱單位不得擅自設定限制停熱條件。

　　第三十三條　未經(jīng)供熱單位同意，用戶(hù)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┻B接或者隔斷供熱設施；

　�。ǘ�）改動(dòng)供熱設施，影響供熱質(zhì)量；

　�。ㄈ�）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

　�。ㄋ模└淖儫嵊猛�；

　�。ㄎ澹└膭�(dòng)熱計量及溫控設施；

　�。�六）改變供熱采暖方式。

　　用戶(hù)違反本條前款規定或者損害供熱設施，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十四條　用戶(hù)有本辦法第三十三條和下列情形，導致其室內溫度低于本辦法規定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ń患{熱費；

　�。ǘ�）盜用供熱系統熱水；

　�。ㄈ�）拒絕供熱單位正常檢修。

　　用戶(hù)有本條前款規定行為給其他用戶(hù)和供熱單位造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第四章　熱費管理第三十五條　熱價(jià)由市、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同供熱行政主管部門(mén)核定，報同級人民政府批準后公布執行。

　　價(jià)格主管部門(mén)應當公布熱價(jià)組成。

　　第三十六條　居民用戶(hù)和非居民用戶(hù)熱價(jià)應當分別核定。

　　住宅、居民自用車(chē)庫、社區公益用房、老年人社會(huì )福利機構用房執行居民熱價(jià)。

　　除本條第二款規定外的非住宅及利用住宅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，執行非居民熱價(jià)。

　　第三十七條　市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應當分別對熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會(huì )平均成本進(jìn)行監審，并對供熱燃煤到場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行監測。

　　供熱單位應當于每年二月末前，將上一年度經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構財務(wù)審計后的供熱成本財務(wù)會(huì )計報告報市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)備案。

　　兼營(yíng)物業(yè)、房管等業(yè)務(wù)以及同時(shí)經(jīng)營(yíng)熱源生產(chǎn)和熱力轉供業(yè)務(wù)的供熱單位，應當將供熱成本單獨核算。

　　第三十八條　熱價(jià)低于供熱成本致使供熱單位經(jīng)營(yíng)虧損，或者供熱燃煤到場(chǎng)價(jià)格變化超過(guò)百分之十的，供熱單位可以向市、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)提出熱價(jià)調整建議，市、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)應當會(huì )同供熱行政主管部門(mén)提出熱價(jià)調整意見(jiàn)。熱價(jià)低于供熱成本不能及時(shí)調整，影響城市居民正常生活的，對供熱單位實(shí)行財政補貼。

　　第三十九條　熱費由房屋產(chǎn)權人或者公有住房承租人交納；新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納。

　　第四十條　實(shí)行熱計量的用戶(hù)，熱費按照基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制熱價(jià)交納。具體標準由市、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同供熱行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級人民政府核定。

　　文化、教育、體育等公益性設施及地下停車(chē)場(chǎng)應當逐步實(shí)行計量收費。

　　第四十一條　未實(shí)行熱計量的用戶(hù)，熱費按照房屋使用面積交納。使用面積包括套內使用面積，有供熱設施的陽(yáng)臺面積和沒(méi)有供熱設施、與供熱房間沒(méi)有硬隔斷的陽(yáng)臺面積。

　　有供熱設施的樓梯間、走廊等公共面積按照用戶(hù)房屋使用面積比例分攤。用戶(hù)房屋存在坡屋頂時(shí)，頂板下表面與樓面的凈高低于1.2米的空間不計算使用面積，凈高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計算使用面積，凈高超過(guò)2.1米的空間全部計入使用面積。

　　非居民用戶(hù)按照使用面積計收熱費的，層高超過(guò)3.2米的，每超過(guò)0.1米，加收基本熱價(jià)的百分之三，保護建筑加收至百分之百為止。

　　第四十二條　新建房屋在供熱期間進(jìn)戶(hù)的，供熱單位應當按實(shí)際供暖月向用戶(hù)收取熱費。當月20日至下月20日為一個(gè)供暖月，在供暖月內，十五日（含十五日）以?xún)仁杖“雮�(gè)月熱費，十五日以上收取一個(gè)月熱費。

　　第四十三條　供熱單位向用戶(hù)收取熱費，應當遵守國家、省、市有關(guān)規定，不得拒收熱費。

　　用戶(hù)應當按照規定交納熱費，逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶(hù)發(fā)出催交通知書(shū)，用戶(hù)自收到催交通知書(shū)滿(mǎn)十五日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶(hù)的用熱權益情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)備案。

　　用戶(hù)逾期未交納熱費或者拒不交納熱費的，應當按照合同約定支付違約金。

　　第四十四條　供熱單位需退還用戶(hù)熱費或者實(shí)行熱計量用戶(hù)按照規定需補交熱費的，應當在每年供熱期結束后一個(gè)月內結清。

　　第五章　供熱設施管理第四十五條　熱源廠(chǎng)及主干線(xiàn)出廠(chǎng)第一個(gè)閥門(mén)以?xún)鹊墓�熱設施設備由熱源單位負責更新改造、維修養護。

　　熱源廠(chǎng)主干線(xiàn)出廠(chǎng)第一個(gè)閥門(mén)至用戶(hù)入戶(hù)管網(wǎng)及樓內共用供熱設施的更新改造、維修養護由供熱單位負責，所需費用由供熱單位承擔。

　　居民用戶(hù)室內供熱設施的維修養護由供熱單位實(shí)施，供熱單位不得另行收取費用。居民用戶(hù)室內供熱設施的更新改造委托供熱單位實(shí)施，費用由供熱單位按照成本價(jià)格向用戶(hù)收取。

　　供熱工程保修期內，發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題的，由建設單位按照規定承擔維修責任。

　　第四十六條　供熱單位應當從熱費中按照規定比例提取共用供熱設施更新改造資金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項用于供熱設施更新改造。

　　第四十七條　用戶(hù)應當對其室內供熱設施履行安全使用義務(wù)。發(fā)生故障時(shí)，用戶(hù)應當及時(shí)通知供熱單位，供熱單位應當在三十分鐘內到達現場(chǎng)，采取措施組織搶修。

　　第四十八條　在城市供熱設施地面及地下安全保護范圍內進(jìn)行施工的，施工單位應當征得供熱單位同意并確定保護措施。施工中造成供熱設施損壞的，由施工單位承擔修復責任，并賠償損失。

　　第四十九條　房屋征收前，征收范圍內需拆除熱源等共用供熱設施的，應當征求區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)意見(jiàn)；涉及未征收房屋供熱的，應當提供替代熱源。

　　第五十條　供熱單位應當建立供熱設施檔案。

　　新建供熱工程驗收合格后，建設單位應當將竣工資料移交給供熱單位。

　　分散供熱鍋爐拆并網(wǎng)或者移交供熱設施，原供熱單位應當將相關(guān)供熱設施技術(shù)資料、管理檔案移交給新供熱單位。

　　第六章　供熱保障第五十一條　建立并完善供熱保障機制，保證享受城市居民最低生活保障待遇的用戶(hù)和市、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)確定的特殊群體的用熱。

　　供熱保障資金納入市、區、縣（市）年度財政預算，專(zhuān)項用于支付供熱保障家庭的熱費。

　　第五十二條　建立供熱風(fēng)險防范機制。市、區、縣（市）年度財政預算中應當安排預備資金，用于應對供熱突發(fā)事故。

　　市、區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)應當組織編制實(shí)施供熱應急預案，指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量強的供熱單位作為區域應急搶險救援單位。出現重大突發(fā)性供熱事故，供熱行政主管部門(mén)有權調動(dòng)應急搶險救援單位，應急搶險救援單位不得拒絕。

　　供熱單位應當制定并完善本單位的供熱應急預案，組建應急搶險隊伍，配備應急搶修設施設備，做好應急處置工作。

　　第五十三條　實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。取得《供熱許可證》的供熱單位，應當按照省規定的標準向市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)指定的銀行帳戶(hù)存入供熱質(zhì)量保證金。

　　第五十四條　按照本辦法規定，供熱單位應當向用戶(hù)退還熱費未退還的，由市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)從供熱質(zhì)量保證金中直接向用戶(hù)支付。

　　發(fā)生本條前款規定情形的，供熱單位應當在三十日內補齊供熱質(zhì)量保證金。

　　第五十五條　供熱單位經(jīng)批準退出供熱市場(chǎng)的，市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)按照相關(guān)規定退還供熱質(zhì)量保證金。

　　第七章　監督管理第五十六條　實(shí)行供熱單位綜合信用評價(jià)制度。市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對供熱單位在從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行責任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評價(jià)，并向社會(huì )公布評價(jià)結果。

　　區供熱行政主管部門(mén)及街道辦事處負責市區內供熱單位綜合信用信息的收集、認定、錄入等工作，具體評價(jià)辦法按照市人民政府有關(guān)規定執行。

　　縣（市）人民政府可以制定本轄區內供熱單位綜合信用評價(jià)辦法。

　　第五十七條　有關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)現違法行為或者接到舉報后，應當依法處理。

　　供熱單位和用戶(hù)應當協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)調查和配合取證。

　　第五十八條　供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現矛盾糾紛時(shí)，當事人可以申請調解、依據合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

　　當事人申請調解的，由區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)組織相關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)調解決；市區內出現跨區重大矛盾糾紛的，由市供熱行政主管部門(mén)協(xié)調解決。

　　第八章　法律責任第五十九條　建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪凑鞯霉�熱行政主管部門(mén)同意，擅自新建、擴建、改建供熱工程的，責令停止建設，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）未按照供熱行政主管部門(mén)批準的供熱方案進(jìn)行建設的，責令停止建設；逾期不改正的，責令拆除，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄈ�）未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責令限期改正，并處以供熱工程合同造價(jià)百分之十至百分之十五的罰款。

　�。ㄋ模┪凑鞯霉�熱單位同意，在城市供熱設施地面及地下安全保護范圍內進(jìn)行施工，造成損壞的，責令停止施工，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十條　熱源單位和供熱單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉谩豆�熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)的，責令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）拒不與用戶(hù)簽訂合同的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄈ�）供熱設施超負荷運行的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄋ模┥米酝七t供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶(hù)熱費，并處以等額罰款。

　�。ㄎ澹┩�熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶(hù)的，處以五千元罰款；供熱設施發(fā)生故障，未及時(shí)組織搶修恢復供熱的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　�。�六）未按照規定對居民室內供熱設施進(jìn)行維修、養護的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄆ撸┪窗凑找幎ㄌ崛」灿霉�熱設施更新改造資金的，責令限期提��；逾期不提取的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十一條　用戶(hù)違反本辦法規定，有下列行為之一的，由區、縣（市）供熱行政主管部門(mén)按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┻B接或者隔斷供熱設施；改動(dòng)供熱設施，影響供熱質(zhì)量；安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；改變熱用途；改動(dòng)熱計量及溫控設施的，責令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）盜用供熱系統熱水的，處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十二條　供熱行政主管部門(mén)和有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員有下列行為之一，依法追究行政責任：

　�。ㄒ唬┥米宰兏�經(jīng)批準的城市供熱專(zhuān)項規劃的；

　�。ǘ�）違法確定建設工程供熱方案的；

　�。ㄈ�）挪用供熱基礎設施配套費、供熱計量裝置和室溫調控裝置費、供熱質(zhì)量保證金、供熱應急資金、供熱保障資金的；

　�。ㄋ模┙拥脚e報、投訴不及時(shí)受理，或者發(fā)現違法行為未及時(shí)查處的；

　�。ㄎ澹┻`反法律、法規和技術(shù)規程檢測供熱計量產(chǎn)品，增加供熱單位負擔的；

　�。�六）未履行本辦法規定其他義務(wù)的。

　　第九章　附則第六十三條　本辦法自2011年10月25日起施行。市人民政府1995年9月28日發(fā)布的《哈爾濱市城市供熱管理辦法》和市人民政府2002年1月15日發(fā)布的《關(guān)于修改〈哈爾濱市城市供熱管理辦法〉的決定》同時(shí)廢止。