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2013-09-27 17:09 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《齊齊哈爾市再生資源回收利用管理條例》已由第三十一次會(huì )議于2011年9月16日審議通過(guò),經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2011年10月20日批準,現予公布,自2011年12月1日起施行。
齊齊哈爾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2011年10月25日第一章 總則第一條 為加強再生資源回收利用管理,規范再生資源回收利用行為,促進(jìn)再生資源回收利用,節約資源,保護環(huán)境,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,根據國家有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)再生資源,是指在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值,經(jīng)過(guò)回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括舊物、廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。
法律、法規對危險廢物、報廢汽車(chē)、醫療廢物、固體廢物等回收利用另有規定的,從其規定。
第三條 在本市行政區域內從事再生資源回收利用以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當遵守本條例。
第四條 市、縣(市)、區供銷(xiāo)合作社是再生資源回收利用主管部門(mén),市再生資源回收利用管理機構應當按照職責分工,做好本行政區域內再生資源回收利用的日常管理工作。
發(fā)展改革、公安、工商、環(huán)保、城市管理、商務(wù)、物價(jià)、財政、稅務(wù)、科技等部門(mén)以及鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照各自職責,做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。
第五條 再生資源回收利用主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制再生資源行業(yè)發(fā)展規劃,報市政府批準后,由再生資源回收利用主管部門(mén)組織實(shí)施。
再生資源回收利用主管部門(mén)應當會(huì )同規劃、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按照統籌規劃、合理布局、保護環(huán)境的原則,結合本市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度以及環(huán)境資源等情況,制定再生資源回收體系建設規劃,建立規范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )。
市、縣(市)、區發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同同級再生資源回收利用主管部門(mén)制定本市、縣(市)、區再生資源綜合利用規劃以及相關(guān)政策,組織資源節約和再生資源綜合利用重大問(wèn)題的協(xié)調和產(chǎn)業(yè)化示范工作。
第六條 再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )是非營(yíng)利性社會(huì )組織,按照章程實(shí)行自律性管理,依法制定并督促會(huì )員遵守行業(yè)規范,維護行業(yè)利益和會(huì )員合法權益,接受有關(guān)管理部門(mén)的監督和指導。
第七條 各級人民政府應當開(kāi)展有關(guān)再生資源回收利用的宣傳教育工作,普及再生資源綜合利用知識,增強全民節約資源、保護環(huán)境的意識。
鼓勵單位和個(gè)人積攢和分類(lèi)交售再生資源,鼓勵對再生資源進(jìn)行無(wú)害化、資源化循環(huán)利用。
鼓勵和扶持再生資源回收利用體系建設以及相關(guān)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣,對開(kāi)發(fā)利用再生資源企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策。
第二章 回收管理第八條 設立再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應當符合本市行業(yè)發(fā)展、回收體系建設規劃和環(huán)保要求,不得在城市主干道、排洪道、河道兩側以及水源保護區內建設或者設置再生資源回收集散市場(chǎng);不得在城市主要道路兩側,學(xué)校、醫院、鐵路、礦區、碼頭、軍事禁區、大型工礦企業(yè)等附近設立再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。
第九條 逐步建立以城市社區和鄉鎮為基礎的再生資源回收網(wǎng)絡(luò )。規劃部門(mén)在新建住宅區審批過(guò)程中應當預留不少于20平方米的再生資源回收站(點(diǎn))場(chǎng)地;已建成的住宅區,由街道辦事處按照戶(hù)數和面積合理確定回收站(點(diǎn))場(chǎng)地,場(chǎng)地可以由業(yè)主委員會(huì )或者其委托的物業(yè)企業(yè)提供。
各級人民政府應當設置垃圾分類(lèi)回收裝置,社區居民自治組織應當鼓勵和指導居民分類(lèi)處置生活廢棄物。
第十條 從事再生資源回收活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,選址應當符合再生資源回收體系建設規劃,場(chǎng)地建設和設施配備應當符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設規范。
第十一條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應當符合工商行政管理登記條件,依法辦理營(yíng)業(yè)執照。
工商行政管理部門(mén)應當按照再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規劃的場(chǎng)所,核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。
第十二條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)(含舊貨業(yè)市場(chǎng),下同)開(kāi)辦者應當自取得營(yíng)業(yè)執照或者經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變更之日起30日內到市再生資源回收利用主管部門(mén)辦理備案手續。廢舊金屬類(lèi)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者,還應當自取得營(yíng)業(yè)執照之日起15日內到所在地公安機關(guān)辦理備案手續,經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變更的,在注銷(xiāo)、變更之日起15日內書(shū)面告知公安機關(guān)。
第十三條 再生資源回收站(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定:
。ㄒ唬┰偕Y源回收站(點(diǎn))應當符合環(huán)境衛生和環(huán)境保護規定;
。ǘ┗厥赵偕Y源應當保持周?chē)h(huán)境整潔干凈,不得在回收站(點(diǎn))外堆放物品,焚燒廢棄物;
。ㄈ┎坏迷诨厥照荆c(diǎn))內外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè);
。ㄋ模┯斜匾姆罃U散、防滲漏設施,不得影響周?chē)h(huán)境;
。ㄎ澹┎坏蒙米宰兏偕Y源回收站(點(diǎn))的設置位置;
。﹫绦邢、治安等管理規定,配備必要的消防設施,確保安全經(jīng)營(yíng);
。ㄆ撸┎坏糜羞`反法律、法規的其他行為。
第十四條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者及流動(dòng)收購人員不得回收下列物品:
。ㄒ唬╄F路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量、軍用、消防和城市公用設施等專(zhuān)用器材;
。ǘ屩、彈藥、危險化學(xué)品,危險廢物、戰爭遺留物,有放射性危害(含化學(xué)器皿等)的危險品;
。ㄈ┝腥雵夜芸啬夸浀母鞣N危險品;
。ㄋ模﹪乙幎ǖ奈奈;
。ㄎ澹┕矙C關(guān)通報尋查的贓物以及有贓物嫌疑的物品;
。擞忻芗壍奈募、資料、書(shū)刊和圖紙;
。ㄆ撸┓、法規禁止回收的其他物品。
第十五條 再生資源回收應當遵守國家價(jià)格法律、法規規定,固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當在醒目位置明碼標價(jià),不得采取不正當手段進(jìn)行競爭。
第十六條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者贓物嫌疑的物品時(shí),應當立即報告公安機關(guān)。
第十七條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在再生資源的回收、儲存、運輸、處理過(guò)程中,應當依據國家有關(guān)污染防治標準和技術(shù)規范,采取覆蓋、圍擋、保潔以及防擴散、防滲漏等相應措施,防止回收的再生資源發(fā)生濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境和危害人身、財產(chǎn)安全情況的發(fā)生。
第十八條 鼓勵鄉、鎮建立廢舊農膜回收站(點(diǎn))和鄉村田間垃圾收集設施,所回收的農村廢舊農膜、塑料制品以及包裝袋等應當定點(diǎn)堆放,定期處理。
第十九條 再生資源回收利用主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施舊貨業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準以及發(fā)展規劃。舊貨業(yè)市場(chǎng)應當統籌規劃,合理布局,實(shí)行園區化和規范化管理。
第二十條 再生資源經(jīng)營(yíng)者從事寄賣(mài)和調劑舊物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守下列規定:
。ㄒ唬┳袷貒曳、法規和規章,不得收贓、窩贓、銷(xiāo)贓;
。ǘ┌凑张鷾实慕(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng),建立登記、查驗、保管等規章制度,設有物資保管庫房(場(chǎng)地)和必要的安全設備;
。ㄈ┦召徤a(chǎn)性廢舊金屬,寄賣(mài)、調劑貴重物品時(shí),應當查驗出售者證明以及有關(guān)材料并且對出售單位的名稱(chēng),出售、寄賣(mài)人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱(chēng)、數量、規格、新舊程度等情況如實(shí)進(jìn)行登記,登記資料應當保存一年以上;
。ㄋ模┙故召、寄賣(mài)未成年人所持的貴重物品;
。ㄎ澹┦召、寄賣(mài)物品時(shí),發(fā)現違禁物品和公安機關(guān)查控的人和物以及其他可疑情況的,及時(shí)報告公安機關(guān);
。┌l(fā)現可疑物品應當及時(shí)報告公安機關(guān);
。ㄆ撸⿲矙C關(guān)下發(fā)的協(xié)查單,應當指定專(zhuān)人負責登記保管并且及時(shí)傳閱和查對,不得泄密和丟失。
第二十一條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)收購人員應當到再生資源回收利用主管部門(mén)登記備案,規范上崗,統一證件、統一回收車(chē)輛、統一符合環(huán)境噪聲標準的叫賣(mài)器具、統一服飾標志。
第三章 綜合利用管理第二十二條 鼓勵單位和個(gè)人投資建設技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項目。
再生資源綜合利用企業(yè)符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件的,經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定,依法享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。符合國家規定條件的,依法減免相應稅款。
綜合利用再生資源的科研項目、技術(shù)開(kāi)發(fā)和改造項目符合有關(guān)規定條件的,優(yōu)先列入市和縣級科技計劃,依法給予經(jīng)費扶持。
第二十三條 建設再生資源綜合利用項目應當按照規定經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)環(huán)境影響評價(jià)合格并且履行基本建設審批手續后,自批準之日起三十日內向所在地同級再生資源回收利用主管部門(mén)備案。
第二十四條 再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售應當符合國家和省有關(guān)法律、法規的規定。
第二十五條 在技術(shù)和經(jīng)濟許可的范圍內,廢棄物可以再利用或者資源化的,企業(yè)應當再利用或者資源化,不能自行利用的,應當及時(shí)向再生資源回收經(jīng)營(yíng)者交售或者提供給具備利用條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行利用;廢棄物不能再利用或者資源化的,應當按照環(huán)境保護、市容環(huán)境衛生法律、法規的要求進(jìn)行妥善處置。
第二十六條 工業(yè)企業(yè)應當將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計劃,完善綜合利用設施,推廣先進(jìn)適用技術(shù),實(shí)行清潔生產(chǎn),減少污染,提高再生資源綜合利用率。
第二十七條 生產(chǎn)企業(yè)設計、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物,應當提高原材料的利用效率,優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料,抑制產(chǎn)品的過(guò)度包裝。
第二十八條 生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或者包裝物上注明產(chǎn)品及其包裝物被最終使用后進(jìn)行再利用、資源化或者無(wú)害化處置的方法以及其他必要信息。利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品,應當在產(chǎn)品或者包裝物上標注再生品標識。
第二十九條 同等條件下,政府采購應當優(yōu)先選擇再生資源綜合利用產(chǎn)品。
第四章 法律責任第三十條 違反本條例第八條規定的,由相關(guān)主管部門(mén)責令限期搬遷并且恢復原狀,可以處以1000元至5000元罰款;逾期不履行的,依法申請人民法院強制拆除。
第三十一條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由市、縣(市)、區再生資源回收利用主管部門(mén)予以處罰:
。ㄒ唬┪窗凑毡緱l例第十二條規定到再生資源回收利用主管部門(mén)辦理備案或者變更手續的,由再生資源回收利用主管部門(mén)責令其限期補辦,逾期仍未補辦的,處以500元至1000元罰款;
。ǘ┻`反第十三條第(二)項、第(三)項規定的,給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處以500元至1000元罰款;
。ㄈ┻`反第十三條第(四)項規定的,責令限期整改;逾期未改正的,處以100元至500元罰款;
。ㄋ模┻`反第二十一條規定的,責令改正;拒不改正的,處以50元至200元罰款。
第三十二條 違反本條例規定,涉及到公安、工商、物價(jià)、環(huán)保等部門(mén)處罰權限的,由其依照相關(guān)法律、法規予以處罰。
第三十三條 罰款應當使用省財政部門(mén)統一印制的票據并且按照有關(guān)罰繳分離的規定執行。
第三十四條 當事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第三十五條 再生資源回收利用管理部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附則第三十六條 本條例自2011年12月1日起施行。
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