《齊齊哈爾市再生資源回收利用管理條例》已由第三十一次會(huì )議于2011年9月16日審議通過(guò)，經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2011年10月20日批準，現予公布，自2011年12月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2011年10月25日第一章　總則第一條　為加強再生資源回收利用管理，規范再生資源回收利用行為，促進(jìn)再生資源回收利用，節約資源，保護環(huán)境，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

　　再生資源包括舊物、廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

　　法律、法規對危險廢物、報廢汽車(chē)、醫療廢物、固體廢物等回收利用另有規定的，從其規定。

　　第三條　在本市行政區域內從事再生資源回收利用以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當遵守本條例。

　　第四條　市、縣（市）、區供銷(xiāo)合作社是再生資源回收利用主管部門(mén)，市再生資源回收利用管理機構應當按照職責分工，做好本行政區域內再生資源回收利用的日常管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、工商、環(huán)保、城市管理、商務(wù)、物價(jià)、財政、稅務(wù)、科技等部門(mén)以及鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照各自職責，做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

　　第五條　再生資源回收利用主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制再生資源行業(yè)發(fā)展規劃，報市政府批準后，由再生資源回收利用主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　再生資源回收利用主管部門(mén)應當會(huì )同規劃、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按照統籌規劃、合理布局、保護環(huán)境的原則，結合本市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度以及環(huán)境資源等情況，制定再生資源回收體系建設規劃，建立規范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )。

　　市、縣（市）、區發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同同級再生資源回收利用主管部門(mén)制定本市、縣（市）、區再生資源綜合利用規劃以及相關(guān)政策，組織資源節約和再生資源綜合利用重大問(wèn)題的協(xié)調和產(chǎn)業(yè)化示范工作。

　　第六條　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )是非營(yíng)利性社會(huì )組織，按照章程實(shí)行自律性管理，依法制定并督促會(huì )員遵守行業(yè)規范，維護行業(yè)利益和會(huì )員合法權益，接受有關(guān)管理部門(mén)的監督和指導。

　　第七條　各級人民政府應當開(kāi)展有關(guān)再生資源回收利用的宣傳教育工作，普及再生資源綜合利用知識，增強全民節約資源、保護環(huán)境的意識。

　　鼓勵單位和個(gè)人積攢和分類(lèi)交售再生資源，鼓勵對再生資源進(jìn)行無(wú)害化、資源化循環(huán)利用。

　　鼓勵和扶持再生資源回收利用體系建設以及相關(guān)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣，對開(kāi)發(fā)利用再生資源企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策。

　　第二章　回收管理第八條　設立再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應當符合本市行業(yè)發(fā)展、回收體系建設規劃和環(huán)保要求，不得在城市主干道、排洪道、河道兩側以及水源保護區內建設或者設置再生資源回收集散市場(chǎng)；不得在城市主要道路兩側，學(xué)校、醫院、鐵路、礦區、碼頭、軍事禁區、大型工礦企業(yè)等附近設立再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第九條　逐步建立以城市社區和鄉鎮為基礎的再生資源回收網(wǎng)絡(luò )。規劃部門(mén)在新建住宅區審批過(guò)程中應當預留不少于20平方米的再生資源回收站（點(diǎn)）場(chǎng)地；已建成的住宅區，由街道辦事處按照戶(hù)數和面積合理確定回收站（點(diǎn)）場(chǎng)地，場(chǎng)地可以由業(yè)主委員會(huì )或者其委托的物業(yè)企業(yè)提供。

　　各級人民政府應當設置垃圾分類(lèi)回收裝置，社區居民自治組織應當鼓勵和指導居民分類(lèi)處置生活廢棄物。

　　第十條　從事再生資源回收活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，選址應當符合再生資源回收體系建設規劃，場(chǎng)地建設和設施配備應當符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設規范。

　　第十一條　從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當符合工商行政管理登記條件，依法辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　工商行政管理部門(mén)應當按照再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規劃的場(chǎng)所，核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　第十二條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)（含舊貨業(yè)市場(chǎng)，下同）開(kāi)辦者應當自取得營(yíng)業(yè)執照或者經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變更之日起30日內到市再生資源回收利用主管部門(mén)辦理備案手續。廢舊金屬類(lèi)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，還應當自取得營(yíng)業(yè)執照之日起15日內到所在地公安機關(guān)辦理備案手續，經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變更的，在注銷(xiāo)、變更之日起15日內書(shū)面告知公安機關(guān)。

　　第十三條　再生資源回收站（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┰偕�資源回收站（點(diǎn)）應當符合環(huán)境衛生和環(huán)境保護規定；

　�。ǘ�）回收再生資源應當保持周?chē)�環(huán)境整潔干凈，不得在回收站（點(diǎn)）外堆放物品，焚燒廢棄物；

　�。ㄈ�）不得在回收站（點(diǎn)）內外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè)；

　�。ㄋ模┯斜匾�的防擴散、防滲漏設施，不得影響周?chē)�環(huán)境；

　�。ㄎ澹┎坏蒙米宰兏�再生資源回收站（點(diǎn)）的設置位置；

　�。�六）執行消防、治安等管理規定，配備必要的消防設施，確保安全經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄆ撸┎坏糜羞`反法律、法規的其他行為。

　　第十四條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者及流動(dòng)收購人員不得回收下列物品：

　�。ㄒ唬╄F路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量、軍用、消防和城市公用設施等專(zhuān)用器材；

　�。ǘ�）槍支、彈藥、危險化學(xué)品，危險廢物、戰爭遺留物，有放射性危害（含化學(xué)器皿等）的危險品；

　�。ㄈ�）列入國家管控目錄的各種危險品；

　�。ㄋ模﹪�家規定的文物；

　�。ㄎ澹┕�安機關(guān)通報尋查的贓物以及有贓物嫌疑的物品；

　�。�六）標有密級的文件、資料、書(shū)刊和圖紙；

　�。ㄆ撸┓�律、法規禁止回收的其他物品。

　　第十五條　再生資源回收應當遵守國家價(jià)格法律、法規規定，固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當在醒目位置明碼標價(jià)，不得采取不正當手段進(jìn)行競爭。

　　第十六條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者贓物嫌疑的物品時(shí)，應當立即報告公安機關(guān)。

　　第十七條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在再生資源的回收、儲存、運輸、處理過(guò)程中，應當依據國家有關(guān)污染防治標準和技術(shù)規范，采取覆蓋、圍擋、保潔以及防擴散、防滲漏等相應措施，防止回收的再生資源發(fā)生濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境和危害人身、財產(chǎn)安全情況的發(fā)生。

　　第十八條　鼓勵鄉、鎮建立廢舊農膜回收站（點(diǎn)）和鄉村田間垃圾收集設施，所回收的農村廢舊農膜、塑料制品以及包裝袋等應當定點(diǎn)堆放，定期處理。

　　第十九條　再生資源回收利用主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施舊貨業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準以及發(fā)展規劃。舊貨業(yè)市場(chǎng)應當統籌規劃，合理布局，實(shí)行園區化和規范化管理。

　　第二十條　再生資源經(jīng)營(yíng)者從事寄賣(mài)和調劑舊物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┳袷貒�家法律、法規和規章，不得收贓、窩贓、銷(xiāo)贓；

　�。ǘ�）按照批準的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，建立登記、查驗、保管等規章制度，設有物資保管庫房（場(chǎng)地）和必要的安全設備；

　�。ㄈ�）收購生產(chǎn)性廢舊金屬，寄賣(mài)、調劑貴重物品時(shí)，應當查驗出售者證明以及有關(guān)材料并且對出售單位的名稱(chēng)，出售、寄賣(mài)人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱(chēng)、數量、規格、新舊程度等情況如實(shí)進(jìn)行登記，登記資料應當保存一年以上；

　�。ㄋ模┙�止收購、寄賣(mài)未成年人所持的貴重物品；

　�。ㄎ澹┦召�、寄賣(mài)物品時(shí)，發(fā)現違禁物品和公安機關(guān)查控的人和物以及其他可疑情況的，及時(shí)報告公安機關(guān)；

　�。�六）發(fā)現可疑物品應當及時(shí)報告公安機關(guān)；

　�。ㄆ撸�對公安機關(guān)下發(fā)的協(xié)查單，應當指定專(zhuān)人負責登記保管并且及時(shí)傳閱和查對，不得泄密和丟失。

　　第二十一條　從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)收購人員應當到再生資源回收利用主管部門(mén)登記備案，規范上崗，統一證件、統一回收車(chē)輛、統一符合環(huán)境噪聲標準的叫賣(mài)器具、統一服飾標志。

　　第三章　綜合利用管理第二十二條　鼓勵單位和個(gè)人投資建設技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項目。

　　再生資源綜合利用企業(yè)符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定，依法享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。符合國家規定條件的，依法減免相應稅款。

　　綜合利用再生資源的科研項目、技術(shù)開(kāi)發(fā)和改造項目符合有關(guān)規定條件的，優(yōu)先列入市和縣級科技計劃，依法給予經(jīng)費扶持。

　　第二十三條　建設再生資源綜合利用項目應當按照規定經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)環(huán)境影響評價(jià)合格并且履行基本建設審批手續后，自批準之日起三十日內向所在地同級再生資源回收利用主管部門(mén)備案。

　　第二十四條　再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售應當符合國家和省有關(guān)法律、法規的規定。

　　第二十五條　在技術(shù)和經(jīng)濟許可的范圍內，廢棄物可以再利用或者資源化的，企業(yè)應當再利用或者資源化，不能自行利用的，應當及時(shí)向再生資源回收經(jīng)營(yíng)者交售或者提供給具備利用條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行利用；廢棄物不能再利用或者資源化的，應當按照環(huán)境保護、市容環(huán)境衛生法律、法規的要求進(jìn)行妥善處置。

　　第二十六條　工業(yè)企業(yè)應當將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計劃，完善綜合利用設施，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用率。

　　第二十七條　生產(chǎn)企業(yè)設計、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物，應當提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，抑制產(chǎn)品的過(guò)度包裝。

　　第二十八條　生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或者包裝物上注明產(chǎn)品及其包裝物被最終使用后進(jìn)行再利用、資源化或者無(wú)害化處置的方法以及其他必要信息。利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，應當在產(chǎn)品或者包裝物上標注再生品標識。

　　第二十九條　同等條件下，政府采購應當優(yōu)先選擇再生資源綜合利用產(chǎn)品。

　　第四章　法律責任第三十條　違反本條例第八條規定的，由相關(guān)主管部門(mén)責令限期搬遷并且恢復原狀，可以處以1000元至5000元罰款；逾期不履行的，依法申請人民法院強制拆除。

　　第三十一條　違反本條例規定，有下列情形之一的，由市、縣（市）、區再生資源回收利用主管部門(mén)予以處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡緱l例第十二條規定到再生資源回收利用主管部門(mén)辦理備案或者變更手續的，由再生資源回收利用主管部門(mén)責令其限期補辦，逾期仍未補辦的，處以500元至1000元罰款；

　�。ǘ�）違反第十三條第（二）項、第（三）項規定的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處以500元至1000元罰款；

　�。ㄈ�）違反第十三條第（四）項規定的，責令限期整改；逾期未改正的，處以100元至500元罰款；

　�。ㄋ模┻`反第二十一條規定的，責令改正；拒不改正的，處以50元至200元罰款。

　　第三十二條　違反本條例規定，涉及到公安、工商、物價(jià)、環(huán)保等部門(mén)處罰權限的，由其依照相關(guān)法律、法規予以處罰。

　　第三十三條　罰款應當使用省財政部門(mén)統一印制的票據并且按照有關(guān)罰繳分離的規定執行。

　　第三十四條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第三十五條　再生資源回收利用管理部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第三十六條　本條例自2011年12月1日起施行。