《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省城市建設檔案管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)二○一一年十二月五日省人民政府第六十三次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自二○一二年二月一日起施行。

　　二○一一年十二月九日黑龍江省人民政府決定對《黑龍江省城市建設檔案管理辦法》作出如下修改：

　　一、將名稱(chēng)修改為“黑龍江省城鄉建設檔案管理辦法”，內容中的“城市規劃”、“城市建設”均修改為“城鄉規劃”、“城鄉建設”。

　　二、第一條修改為：“為加強對城鄉建設檔案的管理，充分發(fā)揮城鄉建設檔案在城鄉規劃、建設和管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法”

　　三、第四條修改為：“省建設行政主管部門(mén)負責本省城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受省檔案行政管理部門(mén)的監督和指導。

　　市（地）、縣（市）人民政府的建設行政主管部門(mén)或者城鄉規劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案部門(mén)）負責本行政區域內的城建檔案管理工作，具體工作由城建檔案管理機構負責，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門(mén)的監督和指導。

　　城建檔案部門(mén)應當加強對小城鎮和農村新居工程建設檔案的業(yè)務(wù)指導，并確定鄉（鎮）建設檔案的收集歸檔方式，鄉（鎮）人民政府應當確定檔案管理人員負責本地建設活動(dòng)中形成的城建檔案工作“

　　四、第六條修改為：“城建檔案館的建設應當符合《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》，其建設資金由當地人民政府按照國家、省有關(guān)規定多渠道解決。

　　城建檔案管理經(jīng)費由財政部門(mén)納入同級預算管理“

　　五、增加一條作為第七條：“城建檔案館應當建立城建檔案數字化信息管理系統，包括地上建筑信息和地下管線(xiàn)信息，并實(shí)現動(dòng)態(tài)管理”

　　六、第七條改為第八條，第（三）項修改為：“軍事禁區和軍事管理區以外的地下管線(xiàn)（包括城鄉供水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò )、地鐵、工業(yè)、廣播電視等）和有關(guān)隱蔽工程的檔案；”

　　第（五）項中的“電信”修改為“通訊”。

　　增加一項，作為第（七）項：“法律、法規、規章規定的其他應當歸檔的城建檔案”

　　七、第八條改為第九條，第一款修改為：“有關(guān)單位和個(gè)人應當在建設工程項目竣工驗收前一個(gè)月內，按照城建檔案的管理范圍，向城建檔案管理機構報送有關(guān)城建檔案紙質(zhì)資料和電子數據，并對報送的城建檔案真實(shí)性負責。建設行政主管部門(mén)在辦理建設工程竣工驗收備案時(shí)，應當進(jìn)行查驗”

　　八、第十三條改為第十四條，修改為：“城建檔案的報送與接收，應當按照國家和省有關(guān)規定執行。對接收的城建檔案，城建檔案管理機構應當及時(shí)登記、整理并編制檢索工具，其中破損或者變質(zhì)的檔案應當及時(shí)補救”

　　九、第十七條改為第十八條，修改為：“從事城建檔案工作的人員應當具備檔案和建設工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，依照國家相關(guān)規定接受專(zhuān)業(yè)培訓并經(jīng)考核合格”

　　十、第二十二條改為第二十三條，第一款修改為：“建設單位未按照規定期限和范圍報送建設項目檔案的，由縣以上城建檔案部門(mén)按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規定處理”

　　十一、第二十三條改為第二十四條，修改為：“建設單位未按照規定簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書(shū)》的，由縣以上城建檔案部門(mén)責令限期改正，逾期未改的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并記入信譽(yù)評價(jià)不良記錄”

　　此外，對部分條文的順序和個(gè)別文字作了調整。

　　本決定自2012年2月1日起施行。

　　《黑龍江省城市建設檔案管理辦法》根據本決定作相應修改后，重新發(fā)布。

　　黑龍江省城鄉建設檔案管理辦法第一條　為加強對城鄉建設檔案的管理，充分發(fā)揮城鄉建設檔案在城鄉規劃、建設和管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內的城鄉建設檔案管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)城鄉建設檔案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案）是指在城鄉規劃、建設和管理中直接形成的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件資料。

　　第四條　省建設行政主管部門(mén)負責本省城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受省檔案行政管理部門(mén)的監督和指導。

　　市（地）、縣（市）人民政府的建設行政主管部門(mén)或者城鄉規劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案部門(mén)）負責本行政區域內的城建檔案管理工作，具體工作由城建檔案管理機構負責，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門(mén)的監督和指導。

　　城建檔案部門(mén)應當加強對小城鎮和農村新居工程建設檔案的業(yè)務(wù)指導，并確定鄉（鎮）建設檔案的收集歸檔方式，鄉（鎮）人民政府應當確定檔案管理人員負責本地建設活動(dòng)中形成的城建檔案工作。

　　第五條　城建檔案管理工作是社會(huì )公益性的科學(xué)技術(shù)事業(yè)�？h以上人民政府應當把城建檔案事業(yè)發(fā)展納入城鄉建設事業(yè)發(fā)展規劃，加強對城建檔案管理工作的領(lǐng)導，并依法建立城建檔案館，保證城建檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。

　　第六條　城建檔案館的建設應當符合《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》，其建設資金由當地人民政府按照國家、省有關(guān)規定多渠道解決。

　　城建檔案管理經(jīng)費由財政部門(mén)納入同級預算管理。

　　第七條　城建檔案館應當建立城建檔案數字化信息管理系統，包括地上建筑信息和地下管線(xiàn)信息，并實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。

　　第八條　城建檔案管理機構管理下列檔案資料：

　�。ㄒ唬└黝�(lèi)建設工程項目檔案，包括工業(yè)和民用建筑工程、市政公用基礎設施工程、公共交通基礎設施工程、園林綠化和風(fēng)景名勝建設工程、市容環(huán)境衛生基礎設施工程、城市防洪工程、抗震工程等的前期、施工以及竣工驗收各環(huán)節所形成的具體有保存價(jià)值的檔案、資料和圖紙；

　�。ǘ�）人民防空檔案中與城鄉建設相關(guān)的項目以及結合民用建筑修建的防空地下室的檔案；

　�。ㄈ�）軍事禁區和軍事管理區以外的地下管線(xiàn)（包括城鄉供水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò )、地鐵、工業(yè)、廣播電視等）和有關(guān)隱蔽工程的檔案；

　�。ㄋ模┙ㄔO系統內城鄉規劃、勘察設計、建筑安裝、園林綠化、風(fēng)景名勝、環(huán)境衛生、市政公用、房地產(chǎn)等有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

　�。ㄎ澹┏青l交通、電力、郵政、通訊、鐵路等與城鄉建設有關(guān)的檔案；

　�。�六）有關(guān)城鄉規劃、建設和管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件資料、科學(xué)研究成果以及城鄉歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料。

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定的其他應當歸檔的城建檔案。

　　第九條　有關(guān)單位和個(gè)人應當在建設工程項目竣工驗收前一個(gè)月內，按照城建檔案的管理范圍，向城建檔案管理機構報送有關(guān)城建檔案紙質(zhì)資料和電子數據，并對報送的城建檔案真實(shí)性負責。建設行政主管部門(mén)在辦理建設工程竣工驗收備案時(shí)，應當進(jìn)行查驗。

　　本辦法第八條（一）項規定的城建檔案，由建設單位負責報送；（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定的城建檔案，由責任單位負責報送。

　　第十條　建設單位應當在申請《建設工程規劃許可證》前與城建檔案管理機構簽訂由省建設行政主管部門(mén)統一制定的《報送建設工程竣工檔案責任書(shū)》；未簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書(shū)》的，城鄉規劃行政主管部門(mén)不予發(fā)放《建設工程規劃許可證》。

　　建設工程項目的竣工驗收應當有城建檔案管理機構參加，并按照《報送建設工程竣工檔案責任書(shū)》的規定驗收城建檔案，對驗收合格的檔案，發(fā)放由省建設行政主管部門(mén)統一制定的《工程項目竣工檔案合格證》。

　　在規定期限內未取得《工程項目竣工檔案合格證》的建設項目不得投入使用。

　　第十一條　新建的建設工程項目檔案，應當在工程竣工后六個(gè)月內報送。

　　改建、擴建和重要部分維修的建設工程項目，建設單位應當組織設計、施工單位據實(shí)修改、補充和完善原建設工程檔案；結構和平面布置有變更的及竣工圖變更超過(guò)有關(guān)規定的，應當重新編制工程建設項目檔案，并在工程竣工后三個(gè)月內報送。

　　停建、緩建工程項目檔案，由建設單位負責臨時(shí)保管；撤銷(xiāo)建設單位的，撤銷(xiāo)前，其工程檔案應當由建設單位向城建檔案管理機構移交。

　　第十二條　城市地下管線(xiàn)普查、竣工測量和補測補繪，由普查或者測量單位編制地下管線(xiàn)檔案，并在普查或者測量結束后三個(gè)月內報送。

　　第十三條　有關(guān)管理部門(mén)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，符合國家有關(guān)規定具有永久保存價(jià)值的，應當按國家有關(guān)規定報送。

　　第十四條　城建檔案的報送與接收，應當按照國家和省有關(guān)規定執行。對接收的城建檔案，城建檔案管理機構應當及時(shí)登記、整理并編制檢索工具，其中破損或者變質(zhì)的檔案應當及時(shí)補救。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造城建檔案；不得將城建檔案據為己有；不得倒賣(mài)檔案；不得將檔案賣(mài)給、贈送給外國人。

　　第十六條　永久保存的建設工程項目竣工檔案，城建檔案管理機構應當按照規劃進(jìn)行整理和裝訂，并定期修復和復制。

　　第十七條　報送、管理的城建檔案，應當遵守《中華人民共和國保密法》和有關(guān)檔案保護保管的規定。

　　第十八條　從事城建檔案工作的人員應當具備檔案和建設工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，依照國家相關(guān)規定接受專(zhuān)業(yè)培訓并經(jīng)考核合格。

　　第十九條　城建檔案管理機構應當按照國家和省有關(guān)規定，定期分批向社會(huì )開(kāi)放城建檔案目錄。

　　第二十條　公民、法人和其他組織持有身份證、工作證或者介紹信等合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的城建檔案。

　　外國人或者外國組織經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準和城建檔案管理機構同意，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。

　　第二十一條　已經(jīng)開(kāi)放的城建檔案，對外利用時(shí)，應當逐步以復制件代替原件。有城建檔案管理機構法定代表人簽字或者印章的復制件，具有與原件同等的法律效力。

　　第二十二條　城建檔案可以實(shí)行有償利用，實(shí)行收支兩條線(xiàn)。具體收費辦法按照國家和省有關(guān)規定執行。城建檔案的報送人和捐贈人，有無(wú)償優(yōu)先利用城建檔案的權利；社會(huì )福利機構和學(xué)�？梢詿o(wú)償利用城建檔案。

　　第二十三條　建設單位未按照規定期限和范圍報送建設項目檔案的，由縣以上城建檔案部門(mén)按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規定處理。

　　其他單位未按照規定期限和范圍移交城建檔案的，由其主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改的，對直接負責的主管人員或者其他責任人員依法給予行政處分。

　　第二十四條　建設單位未按照規定簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書(shū)》的，由縣以上城建檔案部門(mén)責令限期改正，逾期未改的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并記入信譽(yù)評價(jià)不良記錄。

　　第二十五條　城建檔案管理機構違反本辦法有下列行為之一的，由其主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改的，對直接負責的主管人員或者其他責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎�立卷歸檔的；

　�。ǘ�）擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；

　�。ㄈ�）未按照規定開(kāi)放檔案的；

　�。ㄋ模┎患皶r(shí)挽救破損或者變質(zhì)檔案的。

　　第二十六條　違反本辦法，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　省農墾、森工系統的城建檔案管理工作，按照省有關(guān)規定執行。

　　第二十八條　本辦法自2001年5月1日起施行。