《哈爾濱市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議于2012年7月31日通過(guò)，黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議于2012年10月19日批準，現予公布，自2012年12月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2012年10月23日第一章　總則第一條　為了促進(jìn)機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的建設和發(fā)展，加強機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理，改善停車(chē)環(huán)境及道路交通狀況，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市城市建成區內機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)）的規劃、建設、使用和管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位。

　　公共停車(chē)場(chǎng)，是指根據規劃獨立或者配套建設的，以及在道路以外臨時(shí)占地設置的，為公眾提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的場(chǎng)所。

　　專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，是指主要為本單位、本居住區提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的場(chǎng)所。

　　道路停車(chē)泊位，是指在車(chē)行道、人行道、公共廣場(chǎng)、橋下空地等城市道路范圍內統一施劃的，為公眾提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的場(chǎng)所。

　　第四條　停車(chē)場(chǎng)設置、管理應當遵循科學(xué)規劃、合理布局、配套建設、方便群眾、規范使用的原則。

　　第五條　市公安機關(guān)負責組織實(shí)施本條例。市公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責停車(chē)場(chǎng)的日常監督管理工作。

　　城鄉規劃、城鄉建設、國土資源、城市管理、住房保障和房產(chǎn)管理、財政、工商、價(jià)格、地方稅務(wù)等行政管理部門(mén)應當依據各自職責，做好停車(chē)場(chǎng)規劃、建設、使用、管理的相關(guān)工作。

　　第六條　市人民政府應當建立停車(chē)場(chǎng)管理協(xié)調機制，解決停車(chē)場(chǎng)規劃、建設、使用、管理中的重大問(wèn)題。

　　第七條　鼓勵多渠道投資建設公共停車(chē)場(chǎng)。對建設立體式停車(chē)場(chǎng)和利用地下空間建設停車(chē)場(chǎng)的，市、區人民政府應當予以扶持。

　　第二章　規劃與建設第八條　市人民政府應當將停車(chē)場(chǎng)建設納入城市總體規劃，保障對公共停車(chē)場(chǎng)的用地供給和資金投入。

　　第九條　市城鄉規劃行政管理部門(mén)應當會(huì )同市公安機關(guān)交通管理、城鄉建設、國土資源等行政管理部門(mén)，依據城市綜合交通規劃編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃批準后不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報批。

　　第十條　在火車(chē)站、長(cháng)途客運站、地鐵集中換乘區等區域，應當優(yōu)先利用地下空間和立體空間規劃建設公共停車(chē)場(chǎng)。

　　第十一條　停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃確定的停車(chē)場(chǎng)用地，未經(jīng)法定程序調整，不得改變用途。

　　第十二條　市城鄉建設行政管理部門(mén)應當根據停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，編制停車(chē)場(chǎng)年度建設計劃，列入年度城建重點(diǎn)工程及維護改造建設計劃。

　　第十三條　市城鄉規劃行政管理部門(mén)應當會(huì )同市公安機關(guān)交通管理、城鄉建設等行政管理部門(mén)，結合本市停車(chē)需求情況，制定停車(chē)場(chǎng)配建標準，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　停車(chē)場(chǎng)配建標準，應當根據城市交通發(fā)展和城市停車(chē)需求變化適時(shí)進(jìn)行調整。

　　第十四條　市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據國家有關(guān)規定，按照各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)需要具備的設施條件，制定各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)管理規范。

　　第十五條　新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街區、居住區、大中型建筑等建設項目，應當按照停車(chē)場(chǎng)配建標準，配建、增建停車(chē)場(chǎng)。

　　配套建設的停車(chē)場(chǎng)應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

　　第十六條　建筑物改變使用功能，已建成的停車(chē)場(chǎng)達不到改變使用功能后的配建標準的，應當采取補建、租賃等方式補足停車(chē)位。

　　第十七條　城鄉規劃行政管理部門(mén)在審查停車(chē)場(chǎng)設計方案時(shí)，應當征求市公安機關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)；對不符合停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃和配建標準的建設項目，不得核發(fā)《建設工程規劃許可證》。

　　第十八條　停車(chē)場(chǎng)建設單位應當按照停車(chē)場(chǎng)設計圖紙組織施工，不得擅自改動(dòng)；確需改動(dòng)的，應當由原設計單位出具變更設計通知書(shū)及變更設計圖紙，并報原審批部門(mén)批準。改動(dòng)后的停車(chē)位數量不得低于配建標準。

　　第十九條　停車(chē)場(chǎng)應當根據需要配置通風(fēng)、照明、排水、消防等設施，設置標志、標線(xiàn)及交通安全設施。

　　公共停車(chē)場(chǎng)應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準，為殘疾人設置無(wú)障礙專(zhuān)用停車(chē)位。

　　第二十條　停車(chē)場(chǎng)建設工程竣工后，建設單位應當向城鄉規劃行政管理部門(mén)申請竣工規劃核實(shí)。城鄉規劃行政管理部門(mén)應當將竣工規劃核實(shí)情況在兩個(gè)工作日內函告市公安機關(guān)交通管理部門(mén)。

　　停車(chē)場(chǎng)未經(jīng)竣工規劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收；驗收不合格的，不得投入使用。

　　第二十一條　住房保障和房產(chǎn)管理行政管理部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權登記時(shí)，應當對符合標注條件的配建停車(chē)場(chǎng)予以明確標注。工商行政管理部門(mén)對標注為停車(chē)場(chǎng)的范圍，不得登記為其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第二十二條　已建成的公共停車(chē)場(chǎng)、配建的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用途。

　　第二十三條　市公安機關(guān)交通管理部門(mén)會(huì )同市國土資源、城鄉規劃等行政管理部門(mén)，在征得權利人同意后，可以利用政府預留土地或者單位、個(gè)人待建土地設置臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。

　　第三章　使用與管理第二十四條　政府投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)，應當采取招標、拍賣(mài)等方式，確定經(jīng)營(yíng)者。

　　第二十五條　經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，應當依法辦理工商、稅務(wù)等手續，在取得營(yíng)業(yè)執照之日起十五日內向市公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）停車(chē)場(chǎng)設施清單和停車(chē)場(chǎng)相關(guān)圖則；

　�。ㄈ�）停車(chē)場(chǎng)管理制度；

　�。ㄋ模﹫�(chǎng)地產(chǎn)權證明；

　�。ㄎ澹┛⒐を炇蘸细褡C明。

　　經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)終止營(yíng)業(yè)的，其經(jīng)營(yíng)者應當自注銷(xiāo)登記之日起十五日內，向市公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理備案手續。

　　第二十六條　免費公共停車(chē)場(chǎng)、配建的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)管理者，應當在停車(chē)場(chǎng)投入使用之日起十五日內向市公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案，并提交除第二十五條第一款第（一）項以外的有關(guān)材料。

　　第二十七條　備案事項發(fā)生變更時(shí)，停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理者應當自變更之日起十日內向市公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案。

　　第二十八條　公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理者應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┙�立健全管理制度，配備佩戴統一標識的管理人員；

　�。ǘ�）配置監控系統、停車(chē)信息系統，與全市公共停車(chē)信息系統聯(lián)網(wǎng)，將停車(chē)信息實(shí)時(shí)納入全市公共停車(chē)信息系統；

　�。ㄈ�）在停車(chē)場(chǎng)出入口的顯著(zhù)位置明示管理制度、開(kāi)放時(shí)間、準停車(chē)型、停車(chē)位數量、投訴舉報電話(huà)等，經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)還應當明示收費標準；

　�。ㄋ模┍３謭�(chǎng)內設施完好，交通標志、標線(xiàn)準確清晰；

　�。ㄎ澹┮龑�機動(dòng)車(chē)有序進(jìn)出和停放，維護場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)停放秩序；

　�。�六）做好場(chǎng)內安全防范工作，發(fā)生火警、盜竊、搶劫及場(chǎng)內交通事故等情況，應當采取相應緊急措施并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告；

　�。ㄆ撸┒ㄆ谇妩c(diǎn)場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)，發(fā)現可疑機動(dòng)車(chē)，應當向公安機關(guān)報告；

　�。ò耍┍３滞＼�(chē)場(chǎng)環(huán)境衛生整潔。

　　第二十九條　居住區內的停車(chē)位、停車(chē)場(chǎng)應當首先滿(mǎn)足業(yè)主的停車(chē)需求。

　　居住區沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)或者停車(chē)場(chǎng)不能滿(mǎn)足停車(chē)需求時(shí)，經(jīng)業(yè)主大會(huì )決定，在不影響道路安全和暢通、不占用消防通道及綠地的情況下，可以在居住區內業(yè)主共有的道路及其他場(chǎng)地設置停車(chē)位。

　　第三十條　機關(guān)、團體、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，在有空余車(chē)位的前提下，應當允許在工作時(shí)間來(lái)辦理事務(wù)的人員免費停車(chē)。

　　第三十一條　專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)應當保持場(chǎng)內設施完好，交通標志、標線(xiàn)準確清晰，保證機動(dòng)車(chē)有序進(jìn)出和停放。

　　第三十二條　專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)在滿(mǎn)足本單位或者本居住區業(yè)主停車(chē)需求的前提下，可以向公眾提供停車(chē)服務(wù)。

　　向公眾提供有償停車(chē)服務(wù)的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的管理，應當按照本條例有關(guān)經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)的管理規定執行。

　　第三十三條　道路停車(chē)泊位實(shí)行總量控制，并隨公共停車(chē)場(chǎng)的增設逐步減少。

　　市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當會(huì )同市城鄉規劃、城市管理等行政管理部門(mén)，根據城市道路狀況、區域停車(chē)需求、車(chē)輛通行條件和道路承載能力，編制道路停車(chē)泊位施劃方案。施劃方案應當經(jīng)專(zhuān)家論證，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　第三十四條　施劃道路停車(chē)泊位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┍Ｕ系缆方煌ㄓ行驎惩�；

　�。ǘ�）保障車(chē)輛和行人通行安全；

　�。ㄈ�）集約利用道路資源，提高道路停車(chē)泊位周轉率；

　�。ㄋ模┌凑諊�家標準劃設道路停車(chē)泊位標志和標線(xiàn)；

　�。ㄎ澹┓�合國家道路停車(chē)泊位施劃規范的其他要求。

　　第三十五條　下列區域或者路段不得施劃道路停車(chē)泊位：

　�。ㄒ唬┫�防通道、盲道、無(wú)障礙坡道以及檢查井上方區域；

　�。ǘ�）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的機動(dòng)車(chē)車(chē)行道；

　�。ㄈ�）不能保證預留三米以上通道的人行道；

　�。ㄋ模�學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)兩側各十五米范圍內；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定不得設置道路停車(chē)泊位的區域、路段。

　　第三十六條　市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據道路交通狀況、周邊停車(chē)場(chǎng)增設情況，對道路停車(chē)泊位每年至少評估一次，及時(shí)調整并向社會(huì )公示。

　　有下列情形之一的，市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當撤除道路停車(chē)泊位：

　�。ㄒ唬┑缆方煌�狀況發(fā)生變化，已影響車(chē)輛、行人正常通行的；

　�。ǘ�）道路周邊的公共停車(chē)場(chǎng)已能滿(mǎn)足停車(chē)需要的；

　�。ㄈ�）道路狀況發(fā)生變化不適合停放車(chē)輛的；

　�。ㄋ模┰诘缆犯脑�、維修、挖掘期間的。

　　第三十七條　市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據停車(chē)需求狀況，在非繁忙路段施劃免費道路停車(chē)泊位。

　　第三十八條　經(jīng)營(yíng)性道路停車(chē)泊位由市政府委托的單位統一管理，管理者應當按照市公安機關(guān)交通管理部門(mén)要求報送道路停車(chē)泊位使用情況。

　　第三十九條　道路停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┙�立健全管理制度，配備佩戴統一標識的管理人員；

　�。ǘ�）按照施劃位置、面積經(jīng)營(yíng)管理；

　�。ㄈ�）設置統一的道路停車(chē)泊位標志，保持停車(chē)標志、標線(xiàn)清晰和完整，明示收費標準；

　�。ㄋ模┮龑к�(chē)輛有序停放，維護停車(chē)秩序；

　�。ㄎ澹┍３滞＼�(chē)泊位環(huán)境衛生整潔。

　　第四十條　任何單位和個(gè)人不得擅自設置或者撤除道路停車(chē)泊位，不得設置擋車(chē)器、鐵鏈等障礙物妨礙道路停車(chē)泊位的使用。

　　第四十一條　公共停車(chē)場(chǎng)、配建的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位禁止停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的機動(dòng)車(chē)。

　　在公共停車(chē)場(chǎng)、配建的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位停放機動(dòng)車(chē)，應當遵守管理制度，聽(tīng)從管理人員的引導，按泊位、標線(xiàn)有序停放。

　　停車(chē)人違反前款規定的，管理人員應當予以勸阻；對不聽(tīng)勸阻的，應當報告市公安機關(guān)交通管理部門(mén)處理。

　　第四十二條　停車(chē)服務(wù)收費，根據不同性質(zhì)、不同類(lèi)型、不同區域，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。

　　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的停車(chē)服務(wù)費收費標準，由市價(jià)格行政主管部門(mén)制定；實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的停車(chē)服務(wù)費收費標準，由經(jīng)營(yíng)者自主制定。

　　第四十三條　停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當按照收費標準收取停車(chē)服務(wù)費，使用由地方稅務(wù)部門(mén)統一印制的發(fā)票。

　　第四十四條　市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當定期向社會(huì )公告停車(chē)場(chǎng)的具體位置、泊位數量和收費標準等信息。停車(chē)場(chǎng)設置發(fā)生改變時(shí)，應當提前十五日向社會(huì )公告。

　　第四十五條　市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當組織全市公共停車(chē)信息系統建設和運行，推廣應用停車(chē)誘導、自動(dòng)計時(shí)收費系統等信息化、智能化手段管理停車(chē)場(chǎng)。

　　第四十六條　市公安機關(guān)交通管理部門(mén)及有關(guān)行政管理部門(mén)應當建立健全停車(chē)場(chǎng)管理工作信息共享、監管聯(lián)動(dòng)機制和查處違法行為信息抄告反饋制度等監督機制，依法對停車(chē)場(chǎng)規劃、建設、使用、管理進(jìn)行監督檢查。

　　第四十七條　公民、法人或者其他組織對違反本條例的行為，有權向市公安機關(guān)交通管理部門(mén)及有關(guān)行政管理部門(mén)舉報、投訴。市公安機關(guān)交通管理部門(mén)及有關(guān)行政管理部門(mén)應當依照職責及時(shí)調查處理。

　　第四章　法律責任第四十八條　市公安機關(guān)交通管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由監察機關(guān)或者有權機關(guān)對其主管領(lǐng)導和直接責任人給予行政處分；違反行政問(wèn)責規定的，由監察機關(guān)或者本部門(mén)對其主管領(lǐng)導和直接責任人予以行政問(wèn)責：

　�。ㄒ唬┻`法辦理停車(chē)場(chǎng)規劃和建設審批的；

　�。ǘ�）違法進(jìn)行竣工規劃核實(shí)的；

　�。ㄈ�）違法辦理房屋產(chǎn)權登記、工商登記的；

　�。ㄋ模┻`法參與停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄎ澹�對違反本條例的行為不查處或者不及時(shí)查處的；

　�。�六）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

　�。ㄆ撸┢渌�不履行、違法履行或者不當履行停車(chē)場(chǎng)管理職責的。

　　第四十九條　違反本條例有下列情形之一的，由城鄉規劃行政管理部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑胀＼�(chē)場(chǎng)配建標準配建、增建停車(chē)場(chǎng)的，責令限期補建；在規定期限內未補建的，處以應配建停車(chē)場(chǎng)建設工程造價(jià)五倍以上十倍以下罰款。

　�。ǘ�）停車(chē)場(chǎng)未經(jīng)竣工規劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件，建設單位組織竣工驗收或者擅自投入使用的，責令改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例有下列情形之一的，由市公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┩＼�(chē)場(chǎng)未按規定設置標志、標線(xiàn)及交通安全設施或者公共停車(chē)場(chǎng)未按規定配置停車(chē)信息系統的，責令限期改正；逾期不改正的，處以三千元罰款。

　�。ǘ�）擅自改變公共停車(chē)場(chǎng)、配建的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)用途的，責令限期恢復；逾期不恢復的，予以查封，自逾期之日起，按改變用途的停車(chē)位數量，每停車(chē)位每日處以二百元罰款。

　�。ㄈ�）公共停車(chē)場(chǎng)、配建的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理者不按規定辦理備案手續、道路停車(chē)泊位管理者不按規定報送停車(chē)泊位使用情況的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元罰款。

　�。ㄋ模┎蛔袷毓芾碇贫�、不聽(tīng)從管理人員引導或者不按泊位、標線(xiàn)有序停放車(chē)輛的，處以二百元罰款。

　�。ㄎ澹┩＼�(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理者不遵守管理規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元罰款。

　�。�六）擅自設置道路停車(chē)泊位的，責令改正，處以二萬(wàn)元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　�。ㄆ撸┥米猿烦�道路停車(chē)泊位或者設置擋車(chē)器、鐵鏈等障礙物妨礙道路停車(chē)泊位使用的，責令改正；拒不改正的，強制拆除，并處以一千元罰款。

　　第五十一條　對違反本條例的行為，法律、法規已有處罰規定的，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第五章　附則第五十二條　公共交通車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、道路客貨運輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)的規劃、建設和使用，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第五十三條　本市縣（市）停車(chē)場(chǎng)管理可參照本條例執行。

　　第五十四條　本條例自2012年12月1日起施行。