第一條　為加強對全市食品加工銷(xiāo)售小作坊的監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）等相關(guān)法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)食品加工銷(xiāo)售小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小作坊），是指依照相關(guān)法律、法規從事食品加工銷(xiāo)售，有固定場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，規模較小且不具備取得生產(chǎn)許可證條件的食品加工銷(xiāo)售的單位或個(gè)人（包括商場(chǎng)、超市和經(jīng)市、縣、區政府批準的有形集貿市場(chǎng)內的食品現場(chǎng)制售經(jīng)營(yíng)者）。

　　第三條　在本市行政區域內從事小作坊經(jīng)營(yíng)應當遵守本辦法。

　　第四條　小作坊食品加工銷(xiāo)售者是食品安全第一責任人，對其加工銷(xiāo)售的食品安全負責，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

　　第五條　縣級以上人民政府應當對本行政區域內的小作坊監管工作負總責，并將小作坊監督管理所需經(jīng)費納入同級財政預算，予以保障。

　　第六條　縣級以上工商行政管理部門(mén)承擔本行政區域內的小作坊監督管理職責。

　　公安、衛生、質(zhì)監、食品藥品、農業(yè)、畜牧、商務(wù)、城管等相關(guān)部門(mén)按各自職責予以配合。

　　第七條　工商行政管理部門(mén)應當強化以小作坊為監管重點(diǎn)的執法監督機構，調整充實(shí)執法監管人員，配備適應工作需要的裝備。同級財政給予必要的經(jīng)費支持。

　　第八條　縣級以上人民政府建立舉報獎勵制度，對舉報小作坊違法經(jīng)營(yíng)行為查證屬實(shí)的，給予舉報人適當的獎勵。

　　縣級以上工商行政管理部門(mén)根據工作需要可聘請食品安全義務(wù)監督員。食品安全義務(wù)監督員發(fā)現小作坊違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應當及時(shí)報告有關(guān)工商行政管理部門(mén)。

　　新聞媒體應當加強小作坊監督管理工作的宣傳，對小作坊的違法加工銷(xiāo)售行為進(jìn)行輿論監督。

　　第九條　縣級以上工商行政管理部門(mén)是小作坊核查、登記的實(shí)施機關(guān)。

　　從事小作坊經(jīng)營(yíng)應當經(jīng)工商行政管理部門(mén)現場(chǎng)核查，辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。未取得營(yíng)業(yè)執照的，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十條　進(jìn)行現場(chǎng)核查時(shí)，工商部門(mén)應當指派兩名以上執法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營(yíng)者應當予以配合�，F場(chǎng)核查應當填寫(xiě)食品加工銷(xiāo)售小作坊現場(chǎng)核查表。經(jīng)現場(chǎng)核查符合條件的，由工商部門(mén)正式核發(fā)核查表并加蓋公章；暫不符合條件的，由工商部門(mén)下達整改通知書(shū)，到期重新核查。

　　第十一條　已經(jīng)取得有關(guān)部門(mén)核發(fā)的食品衛生許可證、食品生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執照，且證照在有效期內的小作坊，可繼續從事加工銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)。

　　有關(guān)部門(mén)核發(fā)的食品衛生許可證、食品生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執照超過(guò)有效期限，原加工銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)條件、登記事項沒(méi)有改變，經(jīng)核實(shí)可核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　對商場(chǎng)、超市和有形集貿市場(chǎng)內現場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者，須取得工商部門(mén)核發(fā)的食品流通許可證后，辦理工商登記。

　　第十二條　新設立小作坊應符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂信c加工銷(xiāo)售規模相適應的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離；

　�。ǘ�）具有與加工銷(xiāo)售規模相適應的設備或者設施，有相應的消毒、盥洗、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

　�。ㄈ�）具有合理的設備布局和工藝流程，防止原料與成品交叉污染，盛放食品及其原料的容器、工具應當無(wú)毒、無(wú)害并保持清潔；

　�。ㄋ模┚哂惺称钒踩�管理制度。

　　第十三條　設立小作坊的核查登記程序如下：

　�。ㄒ唬┥暾埲说浇�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商行政管理所預先核準個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)；

　�。ǘ�）申請人持名稱(chēng)預先核準通知書(shū)，向工商行政管理部門(mén)申請現場(chǎng)核查，取得食品加工銷(xiāo)售小作坊現場(chǎng)核查表；

　�。ㄈ�）申請人持食品加工銷(xiāo)售小作坊現場(chǎng)核查表和食品流通許可證向所在轄區工商行政管理所申請辦理工商登記；

　�。ㄋ模┕ど绦姓�管理所依據《個(gè)體工商戶(hù)條例》的規定進(jìn)行登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　第十四條　小作坊名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)者姓名和住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍登記事項變更的，應當重新辦理食品加工銷(xiāo)售小作坊現場(chǎng)核查表和食品流通許可證，并依法向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商行政管理所申請變更登記。

　　第十五條　小作坊注銷(xiāo)登記應依照《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法》相關(guān)規定辦理。

　　第十六條　小作坊應當在其加工銷(xiāo)售場(chǎng)所懸掛牌匾或標志。營(yíng)業(yè)執照等證件應當懸掛或者擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置。

　　第十七條　小作坊應遵守《食品安全法》的相關(guān)規定，禁止加工銷(xiāo)售下列食品：

　�。ㄒ唬┯梅鞘称吩�料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

　�。ǘ�）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的食品；

　�。ㄈ�）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

　�。ㄋ模┎∷�、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)動(dòng)物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)制品；

　�。�六）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

　�。ㄆ撸┏�過(guò)保質(zhì)期的食品；

　�。ò耍﹪�家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

　�。ň牛┢渌�不符合食品安全標準或者要求的食品。

　　第十八條　小作坊應當公開(kāi)向社會(huì )承諾，接受社會(huì )監督。承諾書(shū)內容包括：

　�。ㄒ唬┎皇褂梅鞘称酚迷�料，不濫用食品添加劑，不使用回收食品做原料加工食品；

　�。ǘ�）不加工銷(xiāo)售假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜使假、不以假充真；

　�。ㄈ�）不偽造食品標識，不冒用質(zhì)量標志，不虛假標注生產(chǎn)日期；

　�。ㄋ模┎讳N(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)食品。

　　第十九條　小作坊經(jīng)營(yíng)應建立并遵守進(jìn)貨查驗等相關(guān)制度，并做好記錄備查。

　　第二十條　縣級以上人民政府應定期召開(kāi)有工商、公安、衛生、質(zhì)監、食品藥品、農業(yè)、畜牧、商務(wù)、城管等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議，研究解決小作坊監管中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，形成齊抓共管，綜合整治的態(tài)勢。

　　第二十一條　工商行政管理部門(mén)應推行網(wǎng)格化監管制度，依法進(jìn)行監督檢查，作出具體評價(jià)，提出整改意見(jiàn)，并由執法人員同經(jīng)營(yíng)者雙方簽字后登記備查。

　　第二十二條　實(shí)行小作坊監管責任制，層層簽訂責任狀，轄區工商、公安執法人員姓名、聯(lián)系方式在小作坊加工銷(xiāo)售場(chǎng)所進(jìn)行公示。

　　第二十三條　工商行政管理部門(mén)依法實(shí)行食品抽樣檢驗制度，及時(shí)公布制售不合格食品的小作坊名單。

　　抽樣檢驗所需費用由同級財政列支。

　　第二十四條　建立食品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和應急預案，發(fā)現重大食品質(zhì)量安全事故的，應當按規定時(shí)限上報。

　　第二十五條　有形市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺出租者，應當審查入場(chǎng)的小作坊的經(jīng)營(yíng)資格，明確其食品安全管理責任，檢查經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現有違反本辦法規定的，應當及時(shí)制止并立即報告所在地工商行政管理部門(mén)。

　　第二十六條　小作坊從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由各相關(guān)職能部門(mén)依法進(jìn)行查處。涉嫌犯罪案件依法向公安機關(guān)移送。

　　第二十七條　本辦法由齊齊哈爾市人民政府負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自2012年12月14日起施行。法律、法規有新規定按新規定執行。