第一章　總則

　　第一條　為改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房管理制度，保護當事人合法權益，根據《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2007]24號）和建設部等七部委制發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》等文件規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　本辦法所稱(chēng)城市低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規定條件的家庭。

　　第三條　本辦法適用于本市江岸區、江漢區、硚口區、漢陽(yáng)區、武昌區、青山區、洪山區和武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（武漢出口加工區）、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區范圍內經(jīng)濟適用住房的建設、供應、使用和監督管理。

　　第四條　市人民政府根據解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規劃和年度計劃，組織編制經(jīng)濟適用住房年度建設計劃、用地計劃，明確經(jīng)濟適用住房的建設規模、項目布局和用地安排等內容，并納入全市國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃和住房建設規劃，及時(shí)向社會(huì )公布。

　　經(jīng)濟適用住房工作實(shí)行政府工作目標責任制，市人民政府與區人民政府、相關(guān)管理部門(mén)簽訂目標責任書(shū)，明確各級政府和相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟適用住房年度工作目標和責任。

　　第五條　市人民政府建立經(jīng)濟適用住房工作聯(lián)席會(huì )議制度，負責協(xié)調本市經(jīng)濟適用住房建設和管理工作中的重大問(wèn)題。

　　市國土房產(chǎn)部門(mén)負責本市經(jīng)濟適用住房的監督管理，日常工作由市住房保障工作機構具體承擔。

　　市發(fā)展改革、建設、規劃、民政、財政、物價(jià)和城市綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)根據各自職責，負責經(jīng)濟適用住房管理的有關(guān)工作。

　　區人民政府負責組織、協(xié)調本轄區購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房資格認定和經(jīng)濟適用住房建設項目的征地、拆遷、安置等工作。

　　街道辦事處按本辦法規定做好經(jīng)濟適用住房的相關(guān)工作。

　　第二章　優(yōu)惠政策

　　第六條　經(jīng)濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經(jīng)濟適用住房建設用地納入全市年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時(shí)單獨列出，確保優(yōu)先供應。

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外部基礎設施建設費用，由市人民政府負擔，納入全市基礎設施建設計劃優(yōu)先安排。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房建設貸款。

　　第八條　低收入家庭購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房可提取個(gè)人住房公積金。經(jīng)濟適用住房建設單位不得拒絕購房家庭使用公積金貸款，住房公積金管理機構應當優(yōu)先辦理購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的公積金貸款業(yè)務(wù)。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房的貸款利率按國家有關(guān)規定執行。

　　第十條　嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

　　第三章　建設管理

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。經(jīng)濟適用住房建設項目應當符合城市規劃要求，最小規模原則上不少于3萬(wàn)平方米。

　　第十二條　市國土房產(chǎn)部門(mén)應當會(huì )同市規劃部門(mén)依據全市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃，按照經(jīng)濟適用住房建設項目選址和用地條件，做好項目?jì)�備工作�?/p>

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房建設按照政府組織協(xié)調、市場(chǎng)運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會(huì )責任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施；可以由市人民政府確定的市住房保障工作機構直接組織建設。在經(jīng)濟適用住房建設中，應當注重發(fā)揮國有大型骨干企業(yè)的積極作用。鼓勵社會(huì )機構投資經(jīng)濟適用住房建設。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房建設實(shí)行年度計劃管理。市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同市國土房產(chǎn)、規劃部門(mén)依據全市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和項目?jì)�備情況，按照總量控制、均衡分布、合理布局的原則，在每年第四季度編制下一年度的經(jīng)濟適用住房年度建設計劃，報經(jīng)市人民政府批準后下達執行。

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房項目應當嚴格按照固定資產(chǎn)投資項目管理程序審批。

　　經(jīng)濟適用住房建設計劃下達后，已明確建設主體的項目，其建設單位應當在計劃下達后60日內，持計劃文件分別到規劃、國土房產(chǎn)、環(huán)境保護部門(mén)申請辦理規劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續；實(shí)行項目法人招標的項目，中標單位應當在中標后30日內持中標通知書(shū)和計劃文件分別向規劃、國土房產(chǎn)和環(huán)境保護部門(mén)申請辦理規劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續。逾期未登記的，視作自動(dòng)放棄。完成相關(guān)手續后，建設單位向發(fā)展改革部門(mén)報送核準申請報告，并依據核準文件辦理規劃許可和正式用地手續。

　　第十六條　在商品住房小區中配套建設經(jīng)濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，約定配套建設的經(jīng)濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成回購后的移交等事項。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市國土房產(chǎn)部門(mén)應當合理確定經(jīng)濟適用住房各種套型的比例，市規劃管理部門(mén)在規劃方案審批過(guò)程中進(jìn)行嚴格控制。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房的規劃設計和建設必須按照發(fā)展節能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執行《住宅建筑規范》等國家有關(guān)住房建設的強制性標準，做到在較小的套型內實(shí)現基本的使用功能。積極推廣應用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。

　　第十九條　經(jīng)濟適用住房建設單位對其建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任，向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應當在建設合同中予以明確。

　　經(jīng)濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì )責任的建筑企業(yè)和監理公司實(shí)施。

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房項目應當嚴格按照建設計劃和項目核準批復要求實(shí)施。建設單位在經(jīng)濟適用住房建設項目交付使用前，應當向市住房保障工作機構申請進(jìn)行建設項目竣工政策性驗收，經(jīng)驗收合格的項目，方可交付使用。

　　第二十一條　經(jīng)濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區居委會(huì )等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

　　第四章　價(jià)格管理

　　第二十三條　經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售應當實(shí)行明碼標價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得高于基準價(jià)格和上浮幅度，不得在標價(jià)之外收取任何未予標明的費用。經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格確定后由市價(jià)格主管部門(mén)向社會(huì )公布，并依法進(jìn)行監督管理。

　　第二十四條　經(jīng)濟適用住房實(shí)行收費卡制度，各有關(guān)部門(mén)收取費用時(shí)，必須填寫(xiě)市價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設單位收取費用。

　　第二十五條　市價(jià)格主管部門(mén)要加強成本監審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

　　第五章　準入和銷(xiāo)售管理

　　第二十六條　經(jīng)濟適用住房由市人民政府按審定的價(jià)格，統一組織向符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件的低收入住房困難家庭出售。購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度。

　　第二十七條　申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭須同時(shí)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐擎偝Ｗ�戶(hù)口（含符合本市安置條件的軍隊人員）；

　�。ǘ�）家庭收入符合市人民政府規定的低收入家庭收入標準；

　�。ㄈ�）無(wú)房家庭或者現住房面積低于市人民政府規定的住房困難標準。

　　經(jīng)濟適用住房可優(yōu)先出售給符合上述條件的低收入家庭中的無(wú)房戶(hù)、被拆遷戶(hù)以及退役傷殘軍人、市級以上（含市級）勞動(dòng)模范家庭。具體辦法由市國土房產(chǎn)部門(mén)制定。

　　第二十八條　本市經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭人均收入標準為上年度人均可支配收入80％以下，家庭人均住房面積標準為上年度人均住房建筑面積60％以下，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，每年向社會(huì )公布一次。

　　第二十九條　申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房須提交以下證明材料：

　�。ㄒ唬┦杖胱C明。各家庭成員由所在單位提供收入情況的證明。失業(yè)人員提交勞動(dòng)保障部門(mén)或社區居委會(huì )出具的失業(yè)證明；低保人員提供民政部門(mén)出具的享受城市最低生活保障證明；自由職業(yè)人員由本人提供收入情況的說(shuō)明。

　�。ǘ�）住房情況證明。單位或者區房產(chǎn)部門(mén)出具的現有住房證明或者現住房產(chǎn)權證、住房租賃合同。被拆遷戶(hù)出具拆遷協(xié)議原件（留復印件）。無(wú)房戶(hù)提供相關(guān)證明材料。

　�。ㄈ�）戶(hù)籍證明和身份證明。

　�。ㄋ模┗橐鰻顩r證明。

　�。ㄎ澹┕餐�申請家庭成員的贍養、撫養或者扶養證明。

　　申請人是退役傷殘軍人或市級以上（含市級）勞動(dòng)模范的，還應提供相關(guān)證明材料。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應當接受調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第三十條　申請人應當持本辦法第二十九條規定的資料，向其戶(hù)籍所在地的街道辦事處或者鎮人民政府申請核準購房資格。具體審核程序如下：

　�。ㄒ唬┙值擂k事處應當自受理申請之日起15個(gè)工作日內，對申請家庭的人口、收入、住房情況進(jìn)行核實(shí)，認為符合條件的，在申請人住所地的社區公示7日，公示內容包括家庭人口、現住房面積、收入等情況。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，簽署初審意見(jiàn)，連同申請材料報送區民政部門(mén)。

　�。ǘ�）區民政部門(mén)應當自收到街道辦事處或者鎮人民政府報送材料之日起10個(gè)工作日內，就申請家庭的收入狀況是否符合規定條件提出審核意見(jiàn)，連同符合低收入標準家庭的有關(guān)材料一并送交區房產(chǎn)部門(mén)。

　�。ㄈ�）區房產(chǎn)部門(mén)應當自收到區民政部門(mén)轉送材料之日起10個(gè)工作日內，就申請家庭的住房狀況是否符合規定條件提出審核意見(jiàn)。認為符合規定條件的，在武漢市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息網(wǎng)上公示7日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，發(fā)給《武漢市城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房資格證明》，并報市住房保障工作機構備案。

　　街道辦事處或者鎮人民政府、區民政部門(mén)、區房產(chǎn)部門(mén)經(jīng)審核，認為申請家庭不符合規定條件的，應當書(shū)面通知申請家庭，并說(shuō)明理由。

　　第三十一條　《武漢市城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房資格證明》有效期為24個(gè)月。

　　持有《武漢市城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房資格證明》的家庭，可以購買(mǎi)一套經(jīng)濟適用住房。

　　第三十二條　經(jīng)濟適用住房項目施工形象進(jìn)度在多層主體結構達到層數的2/3、中高層及高層主體結構達到層數的1/2時(shí)，建設單位方可申請預售許可。預售許可申請由市住房保障工作機構統一受理，市國土房產(chǎn)部門(mén)和市城市綜合開(kāi)發(fā)管理部門(mén)共同審核。建設單位在按規定取得預售許可后，方可受理已取得購房資格家庭的購房登記。

　　第三十三條　銷(xiāo)售經(jīng)濟適用住房時(shí)，登記購房家庭數量小于實(shí)際供應量的，按照購房登記的先后順序進(jìn)行銷(xiāo)售；登記購房家庭數量超出實(shí)際供應量的，通過(guò)搖號方式確定購買(mǎi)對象。搖號的具體實(shí)施辦法由市國土房產(chǎn)部門(mén)制定。

　　第三十四條　建設單位應當與購房人簽訂書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同。市國土房產(chǎn)部門(mén)應當會(huì )同市工商等部門(mén)通過(guò)推行統一格式的經(jīng)濟適用住房標準合同，保障購房者的合法權益，并使購房者明確其權利和義務(wù)。

　　第三十五條　市國土房產(chǎn)部門(mén)應當將經(jīng)濟適用住房項目的地址、房源數量、銷(xiāo)售價(jià)格、預計發(fā)售時(shí)間等信息向社會(huì )公示。

　　第六章　退出管理

　　第三十六條　經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權。

　　居民個(gè)人購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門(mén)在辦理權屬登記時(shí)，應當分別注明“經(jīng)濟適用住房”和“劃撥土地”字樣。

　　第三十七條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓的，由市國土房產(chǎn)部門(mén)按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

　　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年，購房人上市轉讓經(jīng)濟適用住房的，應當按照市人民政府規定的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，市國土房產(chǎn)部門(mén)可以?xún)?yōu)先回購；購房人也可以在交納土地收益等價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權。

　　個(gè)人購買(mǎi)的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權前，不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

　　第三十八條　己經(jīng)購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭又購買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由市國土房產(chǎn)部門(mén)按照規定及合同約定回購�；刭徍罄^續用于解決其他低收入家庭的住房困難。

　　第三十九條　已參加過(guò)福利分房的家庭，在退回所分房屋前不得購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房（含集資建房），己購買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

　　第七章　單位集資合作建房

　　第四十條　距離城區較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市人民政府規定的低收入住房困難家庭。

　　第四十一條　單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設標準、優(yōu)惠政策、供應對象、產(chǎn)權關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規定嚴格執行。單位集資合作建房應當納入本市經(jīng)濟適用住房年度建設計劃管理，并嚴格按照項目管理程序審批。

　　第四十二條　任何單位不得利用新征用或者新購買(mǎi)土地組織集資合作建房。本市各級各類(lèi)機關(guān)一律不得進(jìn)行單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟適用住房供應條件的家庭出售。

　　第四十三條　單位集資合作建房在滿(mǎn)足本單位低收入住房困難家庭購買(mǎi)后，房源仍有剩余的，由市人民政府統一組織向符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件的家庭出售，或者以成本價(jià)收購后用作廉租住房。

　　第四十四條　向職工收取的單位集資合作建房款項實(shí)行專(zhuān)款管理、專(zhuān)項使用，并接受所在區財政和房產(chǎn)部門(mén)的監督。

　　第四十五條　已參加福利分房并超過(guò)住房困難標準的、購買(mǎi)了經(jīng)濟適用住房或者參加了單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或者商品房開(kāi)發(fā)。

　　第四十六條　單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

　　第八章　監督管理

　　第四十七條　市國土房產(chǎn)部門(mén)應當加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續管理，市住房保障工作機構要切實(shí)履行職責，不定期抽查區房產(chǎn)部門(mén)發(fā)放的《武漢市城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房資格證明》，對已經(jīng)銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用住房的房屋使用等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現違規行為及時(shí)糾正。

　　第四十八條　市、區房產(chǎn)部門(mén)和街道辦事處應當分級建立經(jīng)濟適用住房檔案。

　　第四十九條　市人民政府及相關(guān)部門(mén)應當加強對經(jīng)濟適用住房建設、交易過(guò)程中違紀、違法行為的查處：

　�。ㄒ唬┥米蕴岣呓�(jīng)濟適用住房或者集資合作建房銷(xiāo)售價(jià)格的，由市價(jià)格主管部門(mén)依法查處。

　�。ǘ�）擅自改變經(jīng)濟適用住房或者集資合作建房用地用途的，由市國土房產(chǎn)部門(mén)依法查處。

　�。ㄈ�）未取得資格的家庭購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房或者參加集資合作建房的，其所購買(mǎi)或者集資建設的住房由市國土房產(chǎn)部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購；不能收購的，由市國土房產(chǎn)部門(mén)責成其補繳經(jīng)濟適用住房或者單位集資合作建房與同地段同類(lèi)普通商品住房?jì)r(jià)格差，并提請相關(guān)部門(mén)對責任單位和責任人依法進(jìn)行處理。

　�。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)建設單位違反本辦法規定銷(xiāo)售給不具備經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)資格的家庭或者違反本辦法第三十三條規定的，由市國土房產(chǎn)主管部門(mén)或者其委托的市住房保障工作機構處以銷(xiāo)售額3倍的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元，并將違規行為記入企業(yè)誠信檔案。違規開(kāi)發(fā)建設單位不得參與經(jīng)濟適用住房建設招標活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┻`反本辦法有關(guān)規劃、項目管理、建設工程質(zhì)量等規定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法查處。

　　第五十條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或者單位集資合作建房的個(gè)人，由市國土房產(chǎn)主管部門(mén)取消其購房資格；對己購住房限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)回購，并提請相關(guān)部門(mén)對出具虛假證明的責任人依法處理。

　　第五十一條　國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設、管理過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第五十二條　任何單位和個(gè)人有權對違反本辦法規定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第九章　附則

　　第五十三條　本辦法下發(fā)后尚未銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用住房建設項目執行本辦法有關(guān)準入和退出管理、價(jià)格管理、監督管理等規定；已銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用住房仍按原有規定執行。此前已審批但尚未開(kāi)工的經(jīng)濟適用住房建設項目，凡不符合本辦法規定內容的事項，應當按本辦法做相應調整。

　　第五十四條　本市東西湖區、漢南區、蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區經(jīng)濟適用住房的管理參照本辦法的規定執行。

　　第五十五條　本辦法自2008年11月1日起施行�！妒腥嗣裾�府關(guān)于印發(fā)武漢市經(jīng)濟適用住房管理辦法的通知》（武政[2005]30號）同時(shí)廢止。