第一章　總則

　　第一條　為加強本市城鄉規劃編制和審批管理，規范城鄉規劃編制和審批程序，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《武漢市城市規劃條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內城鄉規劃的編制和審批。

　　風(fēng)景名勝區規劃的編制和審批，按照國務(wù)院制發(fā)《風(fēng)景名勝區條例》等法律、法規的規定執行。

　　第三條　市規劃行政主管部門(mén)負責全市城鄉規劃編制和審批的協(xié)調工作。

　　東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區（以下統稱(chēng)遠城區）規劃行政主管部門(mén)負責本轄區內城鄉規劃編制和審批的協(xié)調工作。

　　第四條　本市城鄉規劃編制實(shí)行計劃管理。

　　市規劃行政主管部門(mén)應當根據本市城鄉規劃管理工作的需要，組織制定全市城鄉規劃中長(cháng)期編制計劃和年度編制計劃。

　　遠城區的區人民政府和武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理機構應當根據全市城鄉規劃中長(cháng)期編制計劃，制定本轄區城鄉規劃年度編制計劃，報市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第五條　各級人民政府應當將城鄉規劃的編制經(jīng)費納入本級財政預算，確保規劃編制的順利進(jìn)行。

　　第六條　編制城鄉規劃，應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃相銜接，遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規、規章以及相關(guān)技術(shù)規范和標準的要求。下一層次規劃應當落實(shí)上一層次規劃的要求，不得突破上一層次規劃確定的強制性控制內容和指標。

　　第七條　城鄉規劃報送審批前，組織編制單位應當依法將城鄉規劃草案予以公示，并采取聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公示的時(shí)間不得少于30日。任何單位和個(gè)人都可以以書(shū)面形式向組織編制單位提出意見(jiàn)或者建議。組織編制單位應當充分考慮專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況說(shuō)明。

　　編制城鄉規劃涉及相關(guān)區人民政府和有關(guān)部門(mén)的，組織編制單位還應當征求規劃范圍涉及的相關(guān)區人民政府和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第八條　城鄉規劃經(jīng)依法批準后，組織編制單位應當向社會(huì )予以公布。市規劃行政主管部門(mén)應當將各類(lèi)經(jīng)依法批準的城鄉規劃在其網(wǎng)站上予以公布，以方便公眾查詢(xún)，實(shí)現規劃信息共享。但法律、行政法規規定不得公開(kāi)的內容除外。

　　鼓勵采用三維效果圖、實(shí)景三維演示等清晰易懂的表現形式公布各類(lèi)經(jīng)依法批準的城鄉規劃。

　　第九條　從事城鄉規劃編制工作的單位，應當符合國家、省、市關(guān)于城鄉規劃設計資質(zhì)管理的規定。

　　第十條　根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規定，編制城鄉規劃應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，按照有關(guān)規定辦理。

　　第十一條　經(jīng)依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合規劃的要求向規劃行政主管部門(mén)查詢(xún)。

　　第十三條　市規劃行政主管部門(mén)應當采取措施，加強對各區城鄉規劃編制工作的指導和協(xié)調，使各類(lèi)城鄉規劃適應各區城鄉建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。

　　第十四條　規劃行政主管部門(mén)應當按照依法行政的要求，規范審批程序，提高審查審批的透明度和工作效率。

　　第二章　總體規劃的編制和審批

　　第十五條　本市城市總體規劃和近期建設規劃，由市人民政府組織編制，具體工作由市規劃行政主管部門(mén)承擔。

　　第十六條　城市總體規劃經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議后，按照規定程序報批。

　　近期建設規劃由市人民政府審批。市人民政府批準近期建設規劃前，應當征求市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的意見(jiàn)。批準后的近期建設規劃應當按照規定程序報國務(wù)院備案。

　　第十七條　市規劃行政主管部門(mén)應當根據城市總體規劃的要求組織編制分區規劃，對城市總體規劃確定的戰略目標以及建設用地空間布局予以深化，科學(xué)合理布局生態(tài)保護與城鎮建設用地，優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務(wù)設施建設。分區規劃經(jīng)武漢市規劃委員會(huì )審議后，報市人民政府審批。

　　第十八條　遠城區的區人民政府所在地街總體規劃，由區人民政府組織編制，經(jīng)區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，審議意見(jiàn)交區人民政府研究處理后，由市規劃行政主管部門(mén)組織審查，經(jīng)武漢市規劃委員會(huì )審議，報市人民政府審批。

　　遠城區內需要單獨編制總體規劃的其他街，其總體規劃由區規劃行政主管部門(mén)組織編制，報區人民政府審批，并報市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　建制鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議，審議意見(jiàn)交由鎮人民政府研究處理后，由鎮人民政府報區人民政府審批，并報市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　位于武漢都市發(fā)展區內的建制鎮（街）不單獨編制總體規劃。

　　第三章　控制性詳細規劃的編制和審批

　　第十九條　江岸、江漢、橋口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區（以下統稱(chēng)中心城區）的控制性詳細規劃，由市規劃行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)武漢市規劃委員會(huì )審議后，報市人民政府審批。

　　武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的控制性詳細規劃，由其管理機構組織編制，市規劃行政主管部門(mén)組織審查，經(jīng)武漢市規劃委員會(huì )審議后，報市人民政府審批。

　　第二十條　遠城區的區人民政府所在地街和武漢都市發(fā)展區內的控制性詳細規劃，由區人民政府組織編制，市規劃行政主管部門(mén)組織審查，經(jīng)武漢市規劃委員會(huì )審議后，報市人民政府審批；其他控制性詳細規劃，由鎮人民政府、街道辦事處組織編制，報區人民政府審批。

　　第二十一條　經(jīng)批準的控制性詳細規劃，應當報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。

　　第四章　鄉規劃、村莊規劃的編制和審批

　　第二十二條　城市總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的鄉、村莊建設按照總體規劃的要求執行，不單獨編制鄉規劃、村莊規劃；其他的鄉、村莊應當編制鄉規劃、村莊規劃。

　　第二十三條　編制鄉規劃、村莊規劃應當從農村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。

　　第二十四條　鄉規劃由鄉人民政府組織編制，報區人民政府審批。

　　村莊規劃由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織編制，報區人民政府審批。村莊規劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

　　第五章　修建性詳細規劃的編制和審批

　　第二十五條　按照規定應當編制修建性詳細規劃的建設項目，由建設單位委托具有相應資質(zhì)的規劃設計機構編制修建性詳細規劃。

　　市規劃行政主管部門(mén)及其派出機構、區規劃行政主管部門(mén)可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。

　　第二十六條　建設項目位于中心城區的修建性詳細規劃，由市規劃行政主管部門(mén)或者其派出機構審批；位于武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及遠城區的重要項目的修建性詳細規劃，由市規劃行政主管部門(mén)審批，其余的由區規劃行政主管部門(mén)或者市規劃行政主管部門(mén)的派出機構審批。法律法規另有規定的，按照有關(guān)規定辦理。

　　第六章　城鄉專(zhuān)項規劃的編制和審批

　　第二十七條　城鄉專(zhuān)項規劃由專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)或者市人民政府確定的單位，根據城市總體規劃確定的原則組織編制，在組織專(zhuān)家咨詢(xún)，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，經(jīng)武漢市規劃委員會(huì )審議，報市人民政府審批。

　　第二十八條　編制城鄉專(zhuān)項規劃涉及東湖風(fēng)景名勝區的，應當符合東湖風(fēng)景名勝區總體規劃、詳細規劃，并應當征求風(fēng)景區管理機構的意見(jiàn)。

　　第七章　城鄉規劃的修改

　　第二十九條　需對城市總體規劃、鎮（街）總體規劃進(jìn)行修改的，在修改前，組織編制單位應當對原規劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結，充分論證，并向原審批機關(guān)報告；修改內容涉及城市總體規劃、鎮（街）總體規劃強制性?xún)热莸�，應當先向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。修改后的規劃應當按照原審批程序報批。

　　第三十條　分區規劃、控制性詳細規劃和城鄉專(zhuān)項規劃確需進(jìn)行修改的，組織編制單位應當就修改的必要性和主要內容組織論證，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可進(jìn)行修改。修改控制性詳細規劃的，組織編制單位還應當征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　第三十一條　經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃確需修改的，由原組織編制單位向原審批機關(guān)提出修改申請，原審批機關(guān)應當采取聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，方可進(jìn)行修改。

　　第八章　法律責任

　　第三十二條　對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十三條　規劃組織編制單位委托不具有相應資質(zhì)的單位編制城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十四條　市規劃行政主管部門(mén)或者其派出機構、區規劃行政主管部門(mén)、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府規劃行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)依據職權責令改正，通報批評：對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪窗捶ǘǔ绦蚪M織編制、審批和修改都市發(fā)展區范圍內的控制性詳細規劃的；

　�。ǘ�）修改控制性詳細規劃和修建性詳細規劃前，未聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的。

　　第三十五條　違反上一層次規劃的強制性?xún)热萁M織編制城鄉規劃的，規劃行政主管部門(mén)對該規劃不予審批；情節嚴重的，由本級人民政府、上級人民政府規劃行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十六條　城鄉規劃編制單位有下列行為之一的，由規劃行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定責令限期改正，處合同約定規劃編制經(jīng)費一倍以上二倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)登記或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的；

　�。ǘ�）違反國家有關(guān)標準編制城鄉規劃的。

　　第九章　附則

　　第三十七條　本辦法所稱(chēng)城鄉規劃包括總體規劃、近期建設規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、鄉規劃、村莊規劃、修建性詳細規劃以及城鄉專(zhuān)項規劃。

　　第三十八條　本辦法所稱(chēng)武漢都市發(fā)展區是指武漢市主城區以及主城區周邊城市化和工業(yè)化重點(diǎn)拓展的空間區域，其具體范圍由市規劃行政主管部門(mén)根據《武漢城市總體規劃（2006－2020年）綱要》劃定。

　　第三十九條　本辦法所稱(chēng)重要項目是指火車(chē)站、機場(chǎng)、港口、鐵路編組站、軌道交通等重大交通樞紐工程；市級水廠(chǎng)、電廠(chǎng)、垃圾及污水處理廠(chǎng)、天然氣門(mén)站等重大市政公用設施工程；跨區域的線(xiàn)性工程以及市人民政府確定的其他重大工程項目等。

　　第四十條　本辦法所稱(chēng)城鄉專(zhuān)項規劃，是指城市總體規劃、分區規劃以及詳細規劃階段具有一定專(zhuān)業(yè)內容和深度要求并可單獨組織編制、審批的規劃，用以進(jìn)一步明確綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫療衛生、綠地系統、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等的建設發(fā)展目標、空間布局和相關(guān)控制指標等內容，其類(lèi)型包括城市設計、交通規劃、市政設施規劃、歷史風(fēng)貌區規劃、城市更新及舊城改造規劃、地下空間規劃以及其他類(lèi)型的城鄉規劃等。

　　第四十一條　本辦法自二○○九年十月一日起施行。