第一條　為加強建筑垃圾管理，維護城市市容環(huán)境，根據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》（國務(wù)院第101號令）、《武漢市市容環(huán)境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號令）等有關(guān)法律、法規和規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、消納、利用等處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第四條　市、區人民政府應當加強對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導，保障建筑垃圾管理工作經(jīng)費，將建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設和綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，并將建筑垃圾管理工作納入城市綜合管理工作進(jìn)行績(jì)效考核。

　　第五條　市、區人民政府建立建筑垃圾處置監管協(xié)調機制，定期研究、通報建筑垃圾處置綜合治理情況，協(xié)調處理建筑垃圾處置管理工作中出現的突出問(wèn)題。市、區城市綜合管理委員會(huì )辦公室是本級建筑垃圾處置工作的監管協(xié)調機構，具體負責組織、協(xié)調、考核建筑垃圾處置管理工作。

　　第六條　市城市管理行政部門(mén)是本市建筑垃圾管理的主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本辦法。

　　各區城市管理行政部門(mén)負責本行政區域內建筑垃圾處置的日常監管工作。

　　建設行政部門(mén)負責施工現場(chǎng)的文明施工管理，監督落實(shí)沖洗保潔措施，查處違反文明施工管理的違法行為。

　　公安交通管理部門(mén)負責建筑垃圾運輸車(chē)輛道路通行管理，監督落實(shí)通行時(shí)間、路線(xiàn)，查處相關(guān)道路交通安全違法行為。

　　發(fā)展改革、國土規劃、交通運輸、環(huán)保、物價(jià)、財政、監察等行政部門(mén)按照各自職責，負責建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區管委會(huì )按照本辦法關(guān)于區人民政府及其有關(guān)部門(mén)管理職責的規定，負責各自管理范圍內的建筑垃圾管理工作。

　　第七條　城市管理、建設、公安交通管理等行政部門(mén)，應當依據各自職責，建立建筑垃圾管理工作責任制，落實(shí)監管責任，對建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納、利用等處置活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　　市、區城市綜合管理委員會(huì )辦公室應當建立建筑垃圾處置違法行為查處和監管信息平臺，負責收集、整理和通報相關(guān)信息，定期組織城市管理、建設、公安交通管理等行政部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，及時(shí)查處建筑垃圾處置違法行為，檢查考核相關(guān)行政部門(mén)履行建筑垃圾監管職責情況。

　　第八條　建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔處置責任的原則。

　　第九條　建筑垃圾的處置按照國家有關(guān)規定實(shí)行行政許可制度；未經(jīng)許可，任何單位不得擅自處置建筑垃圾。

　　處置建筑垃圾，應當依法向城市管理行政部門(mén)提出申請，城市管理行政部門(mén)應當自受理之日起2個(gè)工作日內作出書(shū)面決定；對申請材料齊全，符合法定條件的，當場(chǎng)予以許可并頒發(fā)行政許可證件；材料不齊全的，告知申請人予以補正；不予許可的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　任何人不得涂改、倒賣(mài)、出租、轉借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置的相關(guān)許可證件。

　　第十條　建設單位在編制建設工程概算、預算時(shí)，應當專(zhuān)門(mén)列支建筑垃圾處置費用，在申請核發(fā)建筑垃圾處置證前，存入建設單位設立的專(zhuān)用帳戶(hù)。專(zhuān)用賬戶(hù)的具體監管辦法，由市城市管理行政部門(mén)另行制定。

　　建設單位在工程招投標或者直接發(fā)包時(shí)，應當在招標文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現場(chǎng)對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監督施工單位按照規定文明施工，落實(shí)沖洗保潔措施。

　　第十一條　建設單位或者施工單位應當在工程開(kāi)工前向項目所在地的區城市管理行政部門(mén)申請核發(fā)建筑垃圾處置證。申請單位應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┮讶〉檬┕ぴS可證或者其他許可文件；

　�。ǘ�）有建筑垃圾處置方案及相關(guān)資料；

　�。ㄈ�）具備文明施工的開(kāi)工條件；

　�。ㄋ模┯信c取得建筑垃圾運輸服務(wù)許可證的運輸單位簽訂的運輸處置合同；

　�。ㄎ澹┯邢�納處置合同，合同確定的消納場(chǎng)所符合有關(guān)規定；

　�。�六）法律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十二條　施工單位應當履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬�對產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清運，保持工地和周邊環(huán)境整潔；

　�。ǘ�）按照有關(guān)規定設置圍擋、公示牌，硬化工地進(jìn)出口道路；

　�。ㄈ�）設置符合要求的車(chē)輛沖洗保潔設施，配置專(zhuān)職保潔員，進(jìn)出工地的車(chē)輛應當經(jīng)沖洗保潔設施處置干凈后，方可駛離工地；

　�。ㄋ模┒ㄆ趯κ┕がF場(chǎng)灑水壓塵，并對裸露泥土采取覆蓋措施；

　�。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規定配備監控設施；

　�。�六）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。

　　第十三條　居民因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區域已實(shí)行物業(yè)管理的，應當按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在2日內清運；未實(shí)行物業(yè)管理的，應當按照街道辦事處指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在2日內清運。

　　居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應當委托市容環(huán)境衛生作業(yè)單位按照規定的標準有償清運。

　　第十四條　從事建筑垃圾運輸，應當向市城市管理行政部門(mén)申請核發(fā)建筑垃圾運輸服務(wù)許可證。申請單位應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂薪ㄖ�垃圾運輸企業(yè)法人資格，注冊資本不少于300萬(wàn)元；

　�。ǘ�）依法取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證；

　�。ㄈ�）自有運輸車(chē)輛數量不少于20輛，均取得道路運輸證；

　�。ㄋ模┻\輸車(chē)輛安裝全密閉運輸機械裝置，并按照建筑垃圾運輸車(chē)輛管理規范的要求，噴涂車(chē)身顏色、車(chē)輛標識，安裝GPS衛星定位系統和頂燈；

　�。ㄎ澹┻\輸車(chē)輛駕駛員依法取得道路貨物運輸從業(yè)資格；

　�。�六）有健全的企業(yè)管理制度；

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　市城市管理行政部門(mén)在核發(fā)建筑垃圾運輸服務(wù)許可證時(shí)，應當對符合規定的建筑垃圾運輸車(chē)輛發(fā)放車(chē)輛運輸合格證。

　　本條第一款第（四）項所稱(chēng)建筑垃圾運輸車(chē)輛管理規范，由市城市管理行政部門(mén)會(huì )同市公安交通管理部門(mén)另行制定。

　　第十五條　經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運輸單位），市城市管理行政部門(mén)應當向社會(huì )公布。

　　建設單位、施工單位應當在公布的名單中選擇具體的承運單位。

　　第十六條　運輸單位在運輸建筑垃圾前，應當持建筑垃圾處置證、車(chē)輛運輸合格證等相關(guān)證明文件向市公安交通管理部門(mén)申領(lǐng)車(chē)輛通行證。車(chē)輛通行證應當載明工程項目名稱(chēng)及地點(diǎn)、運輸車(chē)輛車(chē)牌號、運輸路線(xiàn)、時(shí)間、消納場(chǎng)所等事項。

　　第十七條　運輸單位應當履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┏羞\經(jīng)城市管理行政部門(mén)許可處置的建筑垃圾；

　�。ǘ�）不得將承運的建筑垃圾轉包或者分包；

　�。ㄈ�）運輸車(chē)輛駛出工地前自覺(jué)接受沖洗，防止車(chē)輪帶泥上路污染路面；

　�。ㄋ模┳袷氐缆吠ㄐ幸幎�，不得超高、超核載質(zhì)量裝載，不得超速行駛；

　�。ㄎ澹┟荛]運輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚；

　�。�六）隨車(chē)攜帶道路運輸證、車(chē)輛運輸合格證、車(chē)輛通行證，自覺(jué)接受監督檢查；

　�。ㄆ撸┌凑展�安交通管理部門(mén)指定的運輸路線(xiàn)和時(shí)間行駛；

　�。ò耍┰诜�合要求的消納場(chǎng)所傾卸建筑垃圾，服從場(chǎng)地管理人員指揮，并取得回執以備查驗。

　　第十八條　建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設納入市容環(huán)境衛生設施專(zhuān)項規劃。市城市管理行政部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、國土規劃、建設、環(huán)保、財政等部門(mén)，根據城市建設和管理的需要，編制建筑垃圾消納場(chǎng)所建設計劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　鼓勵社會(huì )資本投資建設建筑垃圾消納場(chǎng)所。

　　第十九條　建筑垃圾消納場(chǎng)所的設置應當符合土地、城鄉規劃、市容環(huán)境衛生和環(huán)境保護等有關(guān)管理規定，并按照規定辦理相關(guān)審批手續。

　　第二十條　建筑垃圾消納場(chǎng)所應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合消納需要的機械設備和照明、排水、消防等設施；

　�。ǘ�）有符合規定的圍墻和經(jīng)過(guò)硬化處理的出入口道路；

　�。ㄈ�）在出口處設置車(chē)輛沖洗的專(zhuān)用場(chǎng)地和設施；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第二十一條　建筑垃圾消納場(chǎng)所應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┌凑找幎ㄊ芗{、堆放建筑垃圾，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

　�。ǘ�）保持消納場(chǎng)所相關(guān)設備、設施完好；

　�。ㄈ�）保持消納場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔；

　�。ㄋ模┯涗涍M(jìn)入消納場(chǎng)所的運輸車(chē)輛、受納建筑垃圾數量等情況，定期將匯總數據報告市城市管理行政部門(mén)。

　　第二十二條　建筑垃圾消納處置實(shí)行有償服務(wù)，處置費標準由市物價(jià)部門(mén)會(huì )同市城市管理行政部門(mén)制定，報市人民政府批準后執行。

　　第二十三條　市、區人民政府制定鼓勵、扶持建筑垃圾綜合利用的優(yōu)惠政策，扶持建筑垃圾綜合利用的科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵企業(yè)投資建設建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵單位和個(gè)人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第二十四條　市城市管理行政部門(mén)應當建立建筑垃圾綜合利用信息平臺，分類(lèi)提供建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納、利用等信息。

　　第二十五條　建設工程、開(kāi)發(fā)用地需要回填基坑、洼地的，在符合施工質(zhì)量驗收標準要求的條件下，鼓勵優(yōu)先采用建筑垃圾作為回填材料。

　　建設工程、開(kāi)發(fā)用地等需要回填建筑垃圾的場(chǎng)所或者低洼地、廢溝渠等其他可以受納建筑垃圾的場(chǎng)所，有關(guān)單位應當向市城市管理行政部門(mén)提出申請，經(jīng)市城市管理行政部門(mén)實(shí)地勘察確認的，可以回填和受納建筑垃圾。

　　第二十六條　城市管理行政部門(mén)建立建筑垃圾處置投訴舉報制度，向社會(huì )公布投訴舉報電話(huà)，對單位和個(gè)人的投訴應當予以核實(shí)，屬于城市管理行政部門(mén)主管范圍的，應當及時(shí)查處，并將處理結果告知投訴人或者舉報人；屬于其他部門(mén)主管范圍的，應當及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。

　　第二十七條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理執法部門(mén)按照《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號令）的規定責令限期改正，給予警告，并處以罰款：

　�。ㄒ唬┩扛�、倒賣(mài)、出租、轉借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置許可證的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）未取得建筑垃圾處置證擅自處置建筑垃圾，或者處置超出許可范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）建設單位、施工單位委托未經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸的單位或者個(gè)人運輸的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準擅自設立消納場(chǎng)所受納建筑垃圾的，對單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處3000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�垃圾消納場(chǎng)所受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

　�。�六）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，對單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處50元以上200元以下罰款。

　　第二十八條　建筑垃圾運輸車(chē)輛未采取密閉措施的，由城市管理執法部門(mén)責令限期改正，給予警告，并處500元以上2000元以下罰款；建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚污染路面的，責令運輸單位及時(shí)清除，并按照《武漢市市容環(huán)境衛生管理條例》規定的標準處以罰款；拒不清除的，由城市管理執法部門(mén)代為清除，所需費用由當事人承擔。

　　第二十九條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理執法部門(mén)責令限期改正，給予警告，并按照下列標準處以罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運輸的，對單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處1000元以下罰款；

　�。ǘ�）使用不符合建筑垃圾運輸車(chē)輛管理規范要求的運輸車(chē)輛運輸的，處200元以上1000元以下罰款；

　�。ㄈ�）將承運的建筑垃圾轉包或者分包的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┪措S車(chē)攜帶車(chē)輛運輸合格證的，處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十條　建設單位、施工單位違反本辦法規定，未設置圍擋或者硬化進(jìn)出口道路、未落實(shí)車(chē)輛沖洗保潔措施的，由建設行政部門(mén)按照《武漢市建設工程文明施工管理辦法》（市人民政府第211號令）的有關(guān)規定，責令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；導致建筑垃圾運輸車(chē)輛駛出工地污染路面的，城市管理執法部門(mén)按照《武漢市市容環(huán)境衛生管理條例》的規定予以處罰。

　　建設單位、施工單位未按照要求整改或者逾期不整改的，建設行政部門(mén)應當依法責令其停工整改，并按照有關(guān)規定將其不良行為予以記錄和公布。

　　第三十一條　運輸單位違反本辦法規定，超高、超核載質(zhì)量裝載運輸、超速行駛的，由公安交通管理部門(mén)按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規定予以處罰；運輸車(chē)輛未申領(lǐng)車(chē)輛通行證或者未按指定的運輸路線(xiàn)和時(shí)間行駛的，由公安交通管理部門(mén)處200元罰款。

　　第三十二條　運輸單位所屬車(chē)輛有違反本辦法規定的行為的，單車(chē)1年內受到2次行政處罰仍不改正的，除按照本辦法規定處罰外，由城市管理行政部門(mén)收回該車(chē)輛運輸合格證且1年內不再予以核發(fā)。

　　第三十三條　采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執法人員依法執行公務(wù)的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　對違反本辦法的其他行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

　　第三十五條　當事人對行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機關(guān)可以依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

　　第三十六條　城市管理、建設、公安交通管理等行政部門(mén)及其工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。有下列情形之一的，由所在單位或者上級行政主管部門(mén)、監察機關(guān)視情節輕重給予問(wèn)責或者行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾硇姓�部門(mén)、公安交通管理部門(mén)違反規定核發(fā)建筑垃圾處置相關(guān)許可證件的；

　�。ǘ�）城市管理行政部門(mén)對建筑垃圾處置相關(guān)違法行為未依法及時(shí)查處的；

　�。ㄈ�）建設行政部門(mén)對施工現場(chǎng)違反文明施工的行為未依法及時(shí)查處的；

　�。ㄋ模┕�安交通管理部門(mén)對建筑垃圾運輸車(chē)輛違反道路通行規定的行為未依法及時(shí)查處的；

　�。ㄎ澹┢渌�未依法履行監管職責的情形。

　　第三十七條　本辦法自2011年6月20日起施行。