第一章　總則

　　第一條　為了穩定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，維護農村土地承包經(jīng)營(yíng)當事人的合法權益，促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，維持農村社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》等有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區域內農村土地承包經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地、養殖水面，以及其他依法用于農業(yè)的土地。

　　國有農牧漁良種場(chǎng)的土地承包經(jīng)營(yíng)參照本條例執行。

　　第三條　農村土地所有者、承包方、流轉受讓方的合法權益受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

　　支持、引導承包方依法、自愿、有償地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)水平。

　　農村土地承包經(jīng)營(yíng)應當保護和合理利用土地資源，未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農建設。

　　第四條　農村土地承包經(jīng)營(yíng)應當明晰所有權、穩定承包權、放活經(jīng)營(yíng)權，依照公平、公正、公開(kāi)及有利于規模經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮土地效益原則，穩步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化。

　　第五條　各級人民政府應當加強對農村土地承包工作的領(lǐng)導。農村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)費應當列入本級財政預算予以保障。

　　第六條　省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別依照職責，負責指導全省農村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　市、州、縣（區）人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別依照職責，負責本行政區域內的農村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照各自職責，做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)工作。

　　鄉級人民政府負責本行政區域內農村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　第二章　土地承包經(jīng)營(yíng)權的確立

　　第七條　土地承包經(jīng)營(yíng)權通過(guò)承包方式取得，但法律另有規定的除外。

　　土地承包采取農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。

　　第八條　農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地等，依法由農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )或者村民小組發(fā)包。

　　農村集體經(jīng)濟組織成員對本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農村土地，依法享有平等承包權，以戶(hù)為單位承包集體土地。

　　任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權利。

　　第九條　符合下列條件之一的人員，為本集體經(jīng)濟組織成員：

　�。ㄒ唬┦谰颖镜厍覒�(hù)籍在本集體經(jīng)濟組織的；

　�。ǘ�）父母雙方或者一方為本集體經(jīng)濟組織成員，本人戶(hù)籍在本集體經(jīng)濟組織的；

　�。ㄈ�）因合法的婚姻、收養關(guān)系，戶(hù)籍遷入本集體經(jīng)濟組織的；

　�。ㄋ模└鶕�國家移民政策，戶(hù)籍遷入本集體經(jīng)濟組織的；

　�。ㄎ澹┰瓚�(hù)籍在本集體經(jīng)濟組織的現役義務(wù)兵、符合國家有關(guān)規定的士官、高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校學(xué)生；

　�。�六）原戶(hù)籍在本集體經(jīng)濟組織的正在服刑和其他被依法限制人身自由的人員。

　　依法保障農村集體經(jīng)濟組織成員對本集體經(jīng)濟組織土地發(fā)包承包、征收征用等的知情權、參與權、決策權和監督權。

　　第十條　發(fā)包方應當依照法定的承包原則和程序發(fā)包。承包期限不得超過(guò)法定年限。

　　承包方案應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉級土地承包經(jīng)營(yíng)管理機構備案。

　　第十一條　承包耕地實(shí)施退耕還林工程后，原承包關(guān)系不變，由縣級以上人民政府收回并注銷(xiāo)土地承包經(jīng)營(yíng)權證，據實(shí)核發(fā)林權證。

　　第十二條　承包期內，承包方可以向發(fā)包方提交書(shū)面申請，自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，在剩余承包期內不得再要求承包土地。

　　對自愿交回承包地的農民，縣級以上人民政府應當制定相應政策，給予補償、補助和相應的社會(huì )保障等。

　　第十三條　以招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式發(fā)包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并制定發(fā)包方案。將農村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個(gè)人承包的，還應報鄉級人民政府批準。

　　發(fā)包方案應當包括下列內容：土地的名稱(chēng)、坐落、面積、用途，發(fā)包方式、底價(jià)，申請人的資信情況、經(jīng)營(yíng)能力，承包期限等。

　　在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權。

　　第十四條　以招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式發(fā)包的，發(fā)包方應當對承包申請人的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查，確認承包資格。

　　第十五條　以招標、拍賣(mài)方式承包的，承包價(jià)格通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。以公開(kāi)協(xié)商方式承包的，承包價(jià)格由發(fā)包方與承包方共同議定。

　　第十六條　發(fā)包方應當與承包方簽訂書(shū)面承包合同。承包合同一式四份，發(fā)包方、承包方、鄉級土地承包經(jīng)營(yíng)管理機構、縣級以上人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)各執一份。

　　第十七條　承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　第十八條　縣級以上人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　第十九條　承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權證是承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的法律憑證，任何組織和個(gè)人不得扣留或者擅自更改。

　　承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權證示范文本由省人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)按照國家標準統一制定。

　　第二十條　承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記薄、土地承包經(jīng)營(yíng)權證記載的事項應當一致；記載不一致的，除有證據證明土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿確有錯誤外，以土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿為準。

　　第二十一條　發(fā)包方、縣級以上人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉級人民政府應當完善承包方案、承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權證及其相關(guān)文件的登記、建檔、保管和查詢(xún)等工作。

　　建立健全省市縣鄉四級聯(lián)網(wǎng)的土地承包信息化管理服務(wù)系統，為社會(huì )提供信息服務(wù)。

　　承包方有權查閱、復制與其承包地有關(guān)的土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿和其他登記材料，有關(guān)部門(mén)及其工作人員應當為其提供方便，不得拒絕或者限制。

　　第三章　土地承包經(jīng)營(yíng)權的保護

　　第二十二條　承包方對承包的土地享有占有、使用、收益和依法流轉的權利，有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。

　　第二十三條　承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。

　　承包期內，承包戶(hù)全家遷入小城鎮落戶(hù)的，有權依法保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權或者依法流轉；遷入設區的市，轉為非農業(yè)戶(hù)口的，應當將承包地交回發(fā)包方。

　　集體經(jīng)濟組織不得以村民會(huì )議決議、村規民約或者其他任何方式損害本集體經(jīng)濟組織成員的土地承包經(jīng)營(yíng)權，不得作出有差別或者歧視性待遇的決定。

　　第二十四條　以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權的分割，由家庭內部自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照土地承包仲裁委員會(huì )的仲裁裁決或者人民法院的判決及有關(guān)協(xié)議處理。

　　第二十五條　承包期內，出嫁女、入贅婿、離婚或者喪偶者未取得新承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　征地補償費分配或者集體經(jīng)濟組織進(jìn)行股份制改造時(shí)，婦女與男子享有同等權利。

　　農村集體經(jīng)濟組織成員結婚或者遷居后在遷入地取得承包地的，遷入地的集體經(jīng)濟組織應當告知遷出地的集體經(jīng)濟組織。

　　第二十六條　承包期內，發(fā)包方不得擅自調整承包地。有下列情形之一的，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，報鄉級人民政府和縣級以上人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)批準，可以依法對承包地作適當調整：

　�。ㄒ唬┮蜃匀粸暮�嚴重毀損承包地的；

　�。ǘ�）因建設公共設施、興辦公益事業(yè)占用承包地的；

　�。ㄈ�）承包期內應當取得承包地而沒(méi)有取得的；

　�。ㄋ模┮蛲恋乇粐�家征收，承包方自愿放棄經(jīng)濟補償（地上附著(zhù)物和青苗補償費除外），要求繼續承包土地的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他情形。

　　第二十七條　下列土地應當作為調整用地：

　�。ㄒ唬┘�體經(jīng)濟組織預留的機動(dòng)地；

　�。ǘ�）集體新增的土地；

　�。ㄈ�）承包方依法、自愿交回的土地；

　�。ㄋ模┌l(fā)包方依法收回的土地；

　�。ㄎ澹┢渌�依法可用于調整的土地。

　　第二十八條　土地調整應當按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┌l(fā)包方依據本條例規定對符合條件的農戶(hù)范圍、調整順序、調整面積等事項進(jìn)行確認并擬訂調整方案；

　�。ǘ�）公示調整方案，公示期不得少于十五日；

　�。ㄈ�）依法召開(kāi)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，通過(guò)調整方案；

　�。ㄋ模┌l(fā)包方將調整方案報鄉級土地承包經(jīng)營(yíng)管理機構審核，并報縣級人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)批準；

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方組織實(shí)施調整方案；

　�。�六）簽訂承包合同并辦理變更登記手續。

　　第二十九條　為了公共利益依法征收、征用承包地的，應當按照同地同價(jià)原則，對農村集體經(jīng)濟組織和原承包方及時(shí)足額給予補償，或者適當調整承包地。具體辦法由省人民政府另行制定。

　　征收、征用土地前，應當將征地用途、范圍、面積以及征地補償標準、安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征承包地所在的村集體經(jīng)濟組織予以公告，聽(tīng)取被征土地的農村集體經(jīng)濟組織和承包戶(hù)的意見(jiàn)。

　　征地方案確定后，征地主管部門(mén)應當商土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)變更或者解除被征用地塊的承包合同，辦理相關(guān)手續。

　　第三十條　征收、征用承包地的各項補償費用應當自征地補償、安置方案批準之日起三個(gè)月內全額支付。

　　土地補償費、安置補助費的使用、分配辦法，由本集體經(jīng)濟組織成員討論決定。依法補償給被征地農戶(hù)的費用，應當直接將補償款支付給被征地農戶(hù)。

　　禁止非法征收、征用、占用農戶(hù)承包地。對違法征收、征用、占用土地或者擅自擴大征地范圍以及未按時(shí)足額支付補償費的，承包戶(hù)有權拒絕交地。

　　第三十一條　縣級以上人民政府應當為被征地農民辦理相應的社會(huì )保障，免費進(jìn)行職業(yè)技能培訓，給予提供就業(yè)指導服務(wù)，為其自主創(chuàng )業(yè)提供貸款貼息，減免相關(guān)規費等。

　　第三十二條　村集體經(jīng)濟組織公益事業(yè)和公共設施等建設占用承包地，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員同意，在征得承包戶(hù)同意并報縣級人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)批準后實(shí)施；用地單位應當對原承包戶(hù)給予經(jīng)濟補償，或者由發(fā)包方給原承包戶(hù)適當調整土地。

　　第三十三條　縣級以上人民政府應當按照土地整理規劃，因地制宜推進(jìn)農村土地集中連片整治，提高耕地質(zhì)量，建設高標準農田，集體經(jīng)濟組織、承包方、流轉受讓方應當支持、配合。

　　土地整理不得減少承包戶(hù)的承包地面積，不得借土地整理收回農戶(hù)承包地。

　　第四章　土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉

　　第三十四條　土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉應當在堅持農戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩定土地承包關(guān)系的基礎上，依法、自愿、有償進(jìn)行。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉不得改變承包地的集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

　　第三十五條　通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權可以采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉。

　　通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的農村土地依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權證的，在承包期內可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。

　　第三十六條　承包方可以自行流轉，也可以委托流轉。

　　承包方委托流轉的，應當由承包方出具簽名或者蓋章的流轉委托書(shū)，載明委托的事項、權限、期限及流轉費支付方式等。未經(jīng)承包方書(shū)面委托，任何組織和個(gè)人以承包方名義與流轉受讓方簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉合同無(wú)效。

　　第三十七條　土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉應當簽訂書(shū)面合同。流轉主體涉及多個(gè)當事人的，合同可以由流轉雙方直接簽訂，也可以采取委托代理方式簽訂。

　　流轉合同一式四份，流轉雙方、發(fā)包方和鄉級土地承包經(jīng)營(yíng)管理機構各執一份。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉合同示范文本由省人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)統一制定。

　　第三十八條　在土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉期間，因國家政策重大調整的，經(jīng)雙方協(xié)商可以對合同的有關(guān)條款作相應修改，或者依法解除合同。

　　第三十九條　家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地承包權轉讓只能在同一集體經(jīng)濟組織內進(jìn)行。轉讓雙方應當事先向發(fā)包方提出書(shū)面申請，發(fā)包方應當在收到書(shū)面申請之日起十五日內給予答復。不同意轉讓的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第四十條　承包方是土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的主體，有權依法自主決定承包經(jīng)營(yíng)權是否流轉、流轉的對象和方式等，任何組織和個(gè)人不得強迫和阻礙。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的期限、價(jià)款及支付方式等，由承包方和流轉受讓方在承包期內協(xié)商確定，土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應當予以指導、監督。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。受承包方委托，集中連片流轉的收益由發(fā)包方代為結算的，發(fā)包方應當將流轉收益及時(shí)足額支付給承包方。

　　第四十一條　承包方、流轉受讓方應當依法保護和合理利用土地，不得改變基本農田的性質(zhì)。

　　第四十二條　以家庭方式承包土地，承包方不能耕種的，應當委托他人代耕或者依法流轉。棄耕拋荒連續兩年以上的，發(fā)包方可以組織代耕，并書(shū)面通知承包方，但不得收回其承包地。承包方要求繼續耕作其承包地的，應當提前通知發(fā)包方。

　　縣級以上人民政府應當對棄耕拋荒土地建立調查統計制度，制定激勵措施，鼓勵各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體承租、經(jīng)營(yíng)棄耕拋荒土地，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作。

　　第四十三條　在確保承包方自主權的前提下，鼓勵各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉開(kāi)展規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現代農業(yè)。

　　土地整理等涉農資金應當優(yōu)先安排規模經(jīng)營(yíng)項目。

　　第四十四條　鼓勵農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)合作經(jīng)營(yíng)；股份合作終止時(shí)，入股的土地經(jīng)營(yíng)權應當退回原承包方。

　　第四十五條　各級人民政府應當加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和指導，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉風(fēng)險防范等各項制度。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應當建立土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)平臺，構建完善的流轉信息網(wǎng)絡(luò )，提供流轉信息、法律政策咨詢(xún)、流轉基準價(jià)格指導、合同簽訂指導等服務(wù)；建立流轉合同履行情況的監督檢查制度，保證流轉合同的嚴格履行，維護當事人合法權益。

　　第五章　土地承包經(jīng)營(yíng)權證管理

　　第四十六條　以家庭承包方式承包農村土地的，發(fā)包方應當自承包合同生效之日起三十日內，將土地承包方案、承包合同等材料報鄉級土地承包經(jīng)營(yíng)管理機構；鄉級土地承包經(jīng)營(yíng)管理機構對報送的材料應當在三十日內初審，并報縣級以上人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)予以審核，符合條件的，縣級以上人民政府應當在三十日內頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證。

　　以招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地的，經(jīng)本人申請，依法審核登記，由縣級以上人民政府三十日內頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證。

　　頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證等證書(shū)，除按照規定收取證書(shū)工本費外，不得收取其他費用。

　　第四十七條　土地承包經(jīng)營(yíng)權證應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┟�稱(chēng)和編號；

　�。ǘ�）發(fā)證機關(guān)及日期；

　�。ㄈ�）發(fā)包方、承包方代表及承包經(jīng)營(yíng)權共有人情況；

　�。ㄋ模┏邪�期限和起止日期；

　�。ㄎ澹┏邪�土地名稱(chēng)、坐落、面積、用途；

　�。�六）其他應當注明的事項。

　　第四十八條　承包地有下列情形之一的，應當依法變更承包合同，辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權證變更手續：

　�。ㄒ唬┍徊糠终魇栈蛘咄烁�還林的；

　�。ǘ�）土地整理發(fā)生變動(dòng)的；

　�。ㄈ�）依法調整的；

　�。ㄋ模┮蚧�換、轉讓以外的其他方式致使承包經(jīng)營(yíng)權分立、合并的；

　�。ㄎ澹┏邪�方自愿交回部分承包地的；

　�。�六）法律法規規定的其他情形。

　　承包方依法應當申請辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權證變更登記手續而未申請辦理的，由發(fā)包方申請辦理。

　　變更家庭承包合同不得改變原承包期。

　　第四十九條　辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權變更申請應當提交以下材料：

　�。ㄒ唬┳兏�的書(shū)面請求；

　�。ǘ�）原承包合同、已變更的承包合同原件及其他證明材料。

　　第五十條　鄉級土地承包經(jīng)營(yíng)管理機構受理變更申請后，應及時(shí)對申請材料進(jìn)行審核。符合規定的，報請原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續。

　　發(fā)證機關(guān)辦理變更手續時(shí)，對于發(fā)生本條例第四十八條中（一）、（二）、（五）類(lèi)情形的，應當依據變更后的承包合同分別在土地承包經(jīng)營(yíng)權證及土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿中作變更登記；發(fā)生（三）、（四）類(lèi)情形的，應當收回原承包合同及土地承包經(jīng)營(yíng)權證，依據變更后的合同頒發(fā)權證，重新登記。

　　第五十一條　土地承包經(jīng)營(yíng)權證嚴重污損、毀壞、遺失的，承包方應當向鄉級土地承包經(jīng)營(yíng)管理機構申請換發(fā)或者補發(fā)。經(jīng)鄉級土地承包經(jīng)營(yíng)管理機構審核后，原發(fā)證機關(guān)應當以土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記薄為準及時(shí)換發(fā)或者補發(fā)。

　　第五十二條　承包地有下列情形之一的，應當解除或者終止承包合同，由發(fā)證機關(guān)依法收回土地承包經(jīng)營(yíng)權證：

　�。ㄒ唬┏邪�方自愿全部交回的；

　�。ǘ�）全部征收的；

　�。ㄈ�）全部轉讓的；

　�。ㄋ模┏邪�期滿(mǎn)的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方依法全部收回的；

　�。�六）法律法規規定的其他情形。

　　承包方無(wú)正當理由拒絕交回土地承包經(jīng)營(yíng)權證的，由原發(fā)證機關(guān)依法注銷(xiāo)該證，并予以公告；承包方不服的，可以依法提出行政復議或者行政訴訟。

　　第六章　爭議解決和法律責任

　　第五十三條　縣級以上人民政府應當加大投入，加強土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系建設，指導設立土地承包仲裁委員會(huì )。土地承包仲裁委員會(huì )的日常工作由當地土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)承擔。

　　鄉級人民政府依托土地承包經(jīng)營(yíng)管理機構設立土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解委員會(huì )，村設調解員。

　　省人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責土地承包糾紛仲裁員培訓和資格認定。

　　第五十四條　發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，雙方當事人可以自行協(xié)商解決，也可以申請村民委員會(huì )和鄉級人民政府調解。

　　當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向土地承包仲裁委員會(huì )申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　協(xié)商、調解、仲裁、訴訟期間，雙方當事人不得影響對方的正常生產(chǎn)；對生產(chǎn)季節性強的種植業(yè)、養殖業(yè)等土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，可以裁定先行恢復生產(chǎn)。

　　第五十五條　發(fā)包方有下列行為之一的，由縣級以上人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對直接責任人員處以1000元以上5000元以下的罰款；給承包方造成損失的，依法承擔民事責任：

　�。ㄒ唬┰綑喟l(fā)包土地的；

　�。ǘ�）約定的承包期不符合法定期限的；

　�。ㄈ�）未按照法定程序發(fā)包的；

　�。ㄋ模﹦儕Z、侵害本集體經(jīng)濟組織成員依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權的；

　�。ㄎ澹└缮娉邪�方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權的；

　�。�六）未經(jīng)法定程序調整或者收回承包地的；

　�。ㄆ撸┥米宰兏�、解除或者扣留承包方的承包合同的；

　�。ò耍┪窗凑找幎ㄉ贽k土地承包經(jīng)營(yíng)權證，扣留或者擅自更改土地承包經(jīng)營(yíng)權證的；

　�。ň牛�強迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的；

　�。ㄊ�）侵占、截留、扣繳、挪用承包方流轉收益的；

　�。ㄊ�一）其他侵害承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權益的行為。

　　第五十六條　承包方或者流轉受讓方改變土地農業(yè)用途或者對土地造成永久性損害的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期改正或者治理，并依法處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　承包方占用應當交回的承包土地的，由縣級以上人民政府土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款，并依法注銷(xiāo)土地承包經(jīng)營(yíng)權證，予以公告；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　第五十七條　國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由監察機關(guān)或者主管機關(guān)對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給承包方造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬├�用職權非法干涉土地承包，強制變更、解除承包合同的；

　�。ǘ�）非法干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權的；

　�。ㄈ�）強迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎ㄞk理土地承包經(jīng)營(yíng)權證的登記、頒發(fā)、變更、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)等相關(guān)手續的；

　�。ㄎ澹┎灰婪ㄕ{查處理有關(guān)土地承包的投訴、舉報的；

　�。�六）無(wú)法定依據收取費用的；

　�。ㄆ撸┓欠ㄕ魇�、征用、占用承包地的；

　�。ò耍┙亓�、侵占、挪用土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉收益、惠農補貼以及征收土地的土地補償費、安置補助費、青苗補償費的；

　�。ň牛┢渌�侵害承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權益的行為。

　　第五十八條　違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第七章　附則

　　第五十九條　養殖水面是指人工開(kāi)挖或者天然形成的依法用于水產(chǎn)養殖的塘堰水面及相應附屬設施用地。

　　第六十條　林地的承包經(jīng)營(yíng)管理，國家和省另有規定的，從其規定。

　　第六十一條　自留地、自留山是集體所有由農戶(hù)長(cháng)期占有、使用、收益的農用地，視為家庭承包地。

　　第六十二條　本條例自2012年10月1日起施行。