第一章　總則

　　第一條　為了規范經(jīng)濟適用住房建設、交易和管理，解決城市低收入家庭的住房困難，根據國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條　本辦法適用于本市市區范圍內經(jīng)濟適用住房建設、交易、使用及監督管理。

　　第四條　市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本市經(jīng)濟適用住房的管理工作，其所屬的城市住房保障機構具體負責實(shí)施經(jīng)濟適用住房管理工作。

　　市人民政府發(fā)展和改革、公安、監察、國土資源、建設、民政、財政、規劃、統計、價(jià)格、土地儲備、金融、稅務(wù)等部門(mén)根據職責分工，負責經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

　　第五條　市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革、規劃、國土資源、民政、統計等部門(mén)做好市場(chǎng)需求分析和預測，編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和年度計劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　市人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì )同建設、規劃、國土資源、土地儲備、房地產(chǎn)等行政主管部門(mén)依據經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和年度計劃，編制經(jīng)濟適用住房年度建設投資計劃、用地計劃，并及時(shí)向社會(huì )公布。

　　第二章　優(yōu)惠政策

　　第六條　經(jīng)濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經(jīng)濟適用住房建設用地應納入本市年度土地供應計劃，在申報年度用地計劃指標時(shí)單獨列出，確保優(yōu)先供應。

　　經(jīng)濟適用住房項目小區內的經(jīng)營(yíng)性配套設施建設用地以出讓方式供應。

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　經(jīng)濟適用住房項目小區外的基礎設施、公共設施建設費用，由政府承擔。

　　第八條　經(jīng)濟適用住房建設單位可以在建項目作抵押，向商業(yè)銀行申請住房開(kāi)發(fā)貸款。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房建設和交易時(shí)，應當嚴格執行國家規定的各項稅費優(yōu)惠政策。

　　第三章　建設管理

　　第十條　經(jīng)濟適用住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局，方便居民工作、生活。

　　第十一條　在商品住房小區中配套建設經(jīng)濟適用住房的，應當在項目用地出讓條件中，明確配套建設的經(jīng)濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

　　第十二條　經(jīng)濟適用住房建設按照政府組織協(xié)調、市場(chǎng)運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會(huì )責任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施，也可以由市人民政府確定的機構直接組織建設。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當根據本市經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的套型面積和各種套型比例。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房的規劃、設計和建設，應當按照發(fā)展節能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執行國家有關(guān)住房建設的強制性標準，積極推廣應用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房建設單位對其開(kāi)發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。

　　建設單位應當向經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》，并按照有關(guān)規定和合同約定承擔保修責任。

　　經(jīng)濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì )責任的建筑企業(yè)和監理公司實(shí)施。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房建設工程竣工時(shí)，建設單位應當按照規定組織驗收，相關(guān)部門(mén)按照國家和省、市有關(guān)規定予以備案。

　　經(jīng)濟適用住房項目小區外的基礎設施、公共設施，應當與經(jīng)濟適用住房小區同步建設、同期交付使用。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房項目可以采取招標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區居委會(huì )等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

　　第四章　價(jià)格管理

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房的價(jià)格，應當與本市低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應，按照保本微利原則，實(shí)行政府定價(jià)。

　　市人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)應當會(huì )同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，依據經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理的有關(guān)規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格，并向社會(huì )公布。

　　第十九條　銷(xiāo)售經(jīng)濟適用住房應當實(shí)行明碼標價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公布的價(jià)格，不得在標價(jià)之外收取任何費用。法律、法規規定在標價(jià)之外代收代繳的費用除外。

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房實(shí)行收費卡制度。各有關(guān)單位收取費用時(shí)，應當填寫(xiě)價(jià)格行政主管部門(mén)核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設單位收取費用。

　　第五章　交易管理

　　第二十一條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度。具體實(shí)施辦法由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)制定，并向社會(huì )公布。

　　第二十二條　符合下列條件的家庭，可以申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房：

　�。ㄒ唬┥暾埣彝コ蓡T均具有本市市區居民戶(hù)口；

　�。ǘ�）申請家庭收入低于市人民政府公布的低收入標準；

　�。ㄈ�）申請家庭現住房人均建筑面積低于市人民政府公布的住房困難標準。

　　申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭低收入標準和住房困難標準，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同民政、統計等部門(mén)，根據本市商品住房?jì)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會(huì )公布一次。

　　第二十三條　經(jīng)濟適用住房資格申請采取逐級審核并公示的方式認定。審核單位應當通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式對申請家庭的收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應當接受調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第二十四條　符合條件的家庭，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)發(fā)放核準通知書(shū)，注明可以購買(mǎi)的經(jīng)濟適用住房面積標準。

　　第二十五條　符合條件的家庭，可持核準通知書(shū)選購一套與核準面積相對應的經(jīng)濟適用住房，購買(mǎi)面積原則上不得超過(guò)核準面積。

　　購買(mǎi)面積在核準面積以?xún)鹊�，按核準價(jià)格購買(mǎi)；購買(mǎi)面積超過(guò)核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房戶(hù)補交差價(jià)。差價(jià)標準由市人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定。

　　收取的差價(jià)款由市財政專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)項用于解決城市低收入家庭住房困難。

　　第二十六條　居民個(gè)人購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記和戶(hù)籍登記。房屋、土地登記部門(mén)在辦理權屬登記時(shí)，應當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

　　第二十七條　經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人對其購買(mǎi)的經(jīng)濟適用住房，擁有有限產(chǎn)權。

　　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年的，不得直接上市交易。購買(mǎi)人因特殊原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照原購買(mǎi)價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購，繼續向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

　　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年的，允許上市交易。上市交易時(shí)，購買(mǎi)人應當向市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請辦理經(jīng)濟適用住房上市交易手續，并按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價(jià)的40％向市財政交納土地收益等價(jià)款，交易后的房屋土地使用性質(zhì)由劃撥轉為出讓。市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以?xún)?yōu)先回購。

　　本辦法施行前已銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用住房仍按原規定執行。

　　第二十八條　已參加福利分房、已領(lǐng)取住房補貼的家庭在退回所分房屋和領(lǐng)取的住房補貼前，不得購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。已購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭，不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

　　已購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭又購買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照原購買(mǎi)價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購，繼續向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

　　第二十九條　經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

　　第六章　單位集資合作建房

　　第三十條　距離城區較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，應當限定在本單位符合市人民政府規定的低收入住房困難家庭。

　　第三十一條　單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設標準、優(yōu)惠政策、供應對象、銷(xiāo)售價(jià)格、上市交易、監督管理等均按經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規定執行。

　　單位集資合作建房應當納入本市經(jīng)濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。

　　第三十二條　任何單位不得利用新征用和新購買(mǎi)土地組織集資合作建房。

　　第三十三條　單位集資合作建房在滿(mǎn)足本單位低收入住房困難家庭購買(mǎi)后，房源有剩余的，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)統一組織向符合經(jīng)濟適用住房供應條件的家庭出售，或者由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)以成本價(jià)收購后用作廉租住房。

　　第三十四條　單位向職工收取的集資合作建房款項實(shí)行專(zhuān)款管理、專(zhuān)項使用，并接受市人民政府財政行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的監督。

　　第七章　監督管理

　　第三十五條　市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強對經(jīng)濟適用住房建設、交易的監督管理，發(fā)現違反本辦法規定行為的，按照下列規定處理：

　�。ㄒ唬┥米蕴岣呓�(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的，由市人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)依法處罰；

　�。ǘ�）擅自改變經(jīng)濟適用住房用地性質(zhì)的，由市人民政府國土資源行政主管部門(mén)依法處罰并責令建設單位補辦土地使用權出讓手續，補繳地價(jià)款；

　�。ㄈ�）未取得核準通知書(shū)的家庭購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的，其所購買(mǎi)的經(jīng)濟適用住房由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購；不能收購的，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責成其補繳經(jīng)濟適用住房與同地段同類(lèi)普通商品住房?jì)r(jià)格差，并對相關(guān)責任單位和責任人依法予以處罰。

　　第三十六條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房的個(gè)人，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責令購房人退回已購經(jīng)濟適用住房或者補繳經(jīng)濟適用住房與同地段同類(lèi)普通商品住房?jì)r(jià)格差；對出具虛假證明的單位，提請有關(guān)部門(mén)追究單位主要領(lǐng)導的責任。

　　第三十七條　國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用房建設、管理過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第三十八條　肥東、肥西、長(cháng)豐三縣可依據本辦法，結合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　第三十九條　本辦法自2008年1月10日起施行。2005年4月4日市人民政府發(fā)布的《合肥市經(jīng)濟適用住房管理辦法》（市人民政府令第115號）同時(shí)廢止。