第一章　總則

　　第一條　為規范征收集體所有土地工作，維護集體土地所有權人和使用權人的合法權益，保障城市建設順利進(jìn)行，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》及實(shí)施條例、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區范圍內征收集體所有土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地）適用本辦法。

　　第三條　市國土資源部門(mén)負責統一管理本市征地工作，其所屬的市征地事務(wù)機構受市國土資源部門(mén)委托負責統一征地的事務(wù)性工作。

　　市勞動(dòng)保障、財政、公安、建設、房地產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責協(xié)同做好征地相關(guān)工作。

　　各區人民政府負責組織本級政府有關(guān)部門(mén)和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，實(shí)施轄區內征地事宜。

　　合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、合肥新站綜合開(kāi)發(fā)實(shí)驗區（以下統稱(chēng)開(kāi)發(fā)區）范圍內征地組織實(shí)施工作，以及按照本辦法應由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理的事項，由各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責。

　　建立征地保障聯(lián)席會(huì )議制度，由市國土資源部門(mén)牽頭，市勞動(dòng)保障、財政、公安、建設、房地產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)及區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參與，定期研究解決征地保障工作中的有關(guān)問(wèn)題。

　　第二章　征地實(shí)施程序

　　第四條　征地按下列程序辦理審批手續：

　�。ㄒ唬┥暾堈鞯貑挝话凑照鞯貓笈�要求準備報件，向市國土資源部門(mén)申報。申請征地單位指各區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市土地收購儲備機構以及可以按劃撥或協(xié)議出讓方式供地的項目建設單位。

　�。ǘ�）市征地事務(wù)機構會(huì )同區勞動(dòng)保障部門(mén)、擬征土地所在地公安派出所，開(kāi)展對擬征土地的權屬、地類(lèi)、面積、涉及農業(yè)人口以及地上附著(zhù)物權屬、種類(lèi)、數量等現狀調查，調查結果需經(jīng)被征地農村集體經(jīng)濟組織（或村民委員會(huì )、社區居民委員會(huì )，以下統稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織）、農戶(hù)和地上附著(zhù)物所有權人共同確認。

　�。ㄈ�）市國土資源部門(mén)會(huì )同市勞動(dòng)保障部門(mén)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑和被征地農民參加養老保障意見(jiàn)等，以書(shū)面形式告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)。當事人申請聽(tīng)證的，按照規定的程序和要求組織聽(tīng)證。

　�。ㄋ模┦袊�土資源部門(mén)編制農用地轉用方案、補充耕地方案和征地方案，經(jīng)市人民政府審核后上報審批；

　�。ㄎ澹└鶕�建設用地報批繳費通知，市財政部門(mén)負責轉付新增建設用地土地有償使用費，申請征地單位轉付其它報批稅費。

　　第五條　征地經(jīng)依法批準后，按下列程序實(shí)施征地補償安置工作：

　�。ㄒ唬┳哉鞯嘏�文下達之日起15日內，市國土資源部門(mén)會(huì )同市勞動(dòng)保障部門(mén)，將征收土地和補償安置方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地方案），在被征土地所在地予以公告（涉及國家保密規定等特殊情況除外）。

　　征地方案包括下列內容：

　　1、批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地的用途；

　　2、征地范圍、面積、位置、地類(lèi)、需要安置和參加被征地農民養老保障的農業(yè)人口數量；

　　3、征地補償費用的標準、數額、分配使用方式；

　　4、農業(yè)人口安置途徑及安置補助標準、數額、資金支付方式；

　　5、地上附著(zhù)物及青苗補償標準和支付方式；

　　6、被征地農民參加養老保障的方式；

　　7、征詢(xún)意見(jiàn)的期限；

　　8、其它有關(guān)事宜。

　　被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民對征地補償安置相關(guān)內容有異議的，應在公告規定的期限內提出。

　�。ǘ�）被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民對征地補償安置有異議的，市國土資源部門(mén)應當會(huì )同市勞動(dòng)保障部門(mén)、被征土地所在的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，對提出的意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，對征地補償安置方案進(jìn)行修改完善，報市人民政府批準實(shí)施。其中，被征地農村集體經(jīng)濟組織或農民對征地補償標準有爭議的，由市人民政府組織協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償標準爭議在裁決前不停止征地行為的實(shí)施，裁決后按裁決的結果執行。

　�。ㄈ�）自征地方案公告屆滿(mǎn)之日起30日內（征地方案修改的，經(jīng)市人民政府批準后30日內），市國土資源部門(mén)會(huì )同市勞動(dòng)保障、財政、公安部門(mén)核定征地安置農業(yè)人口數和具體安置對象、保障對象，核算應支付的征地補償費用，并抄送區人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）。自核定確認之日起20日內，申請征地單位將撫養補助費、自謀職業(yè)補助費、地上附著(zhù)物及青苗補償費轉入區（開(kāi)發(fā)區）財政專(zhuān)戶(hù)，由區（開(kāi)發(fā)區）將資金直接劃入被征地安置人員個(gè)人銀行卡；用于建立被征地農民養老保障的資金，統一轉入被征地農民養老保障基金財政專(zhuān)戶(hù)。

　�。ㄋ模┍徽鞯剞r村集體經(jīng)濟組織和農民應當自征地各項補償費用付清之日起30日內交付被征收的土地。

　　第三章　征地補償費用管理

　　第六條　征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物及青苗補償費。

　　土地補償費、安置補助費按照省人民政府批準的征地補償標準執行。房屋和其他地上附著(zhù)物以及青苗的補償標準按照本市有關(guān)規定執行。

　　第七條　土地補償費按以下規定支付：

　�。ㄒ唬┛傤~的70％用于被征地農民養老保障，直接轉入被征地農民養老保障基金財政專(zhuān)戶(hù)；

　�。ǘ�）總額的30％支付給擁有土地所有權的農村集體經(jīng)濟組織。其使用管理由區政府負責監督，具體辦法另行制定。

　　第八條　安置補助費用于支付撫養補助費、自謀職業(yè)補助費，剩余部分用于被征地農民養老保障，統一轉入被征地農民養老保障基金財政專(zhuān)戶(hù)。

　　第九條　地上附著(zhù)物和青苗補償費歸地上附著(zhù)物和青苗的所有權人所有。

　　在征地告知后，凡在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著(zhù)物和青苗，征地時(shí)一律不予補償。

　　第四章　被征地農業(yè)人口安置

　　第十條　建立區（開(kāi)發(fā)區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）農業(yè)人口及耕地動(dòng)態(tài)統計制度。

　　第十一條　征地需安置的農業(yè)人口，是指征地告知公布前，被征土地范圍內依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權并承擔農業(yè)義務(wù)的在籍常住農業(yè)人口，包括在籍子女、合法婚姻的婚入人員以及戶(hù)口未遷出且在農村集體經(jīng)濟組織仍享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的婚出人員。

　　下列人員視為需安置的農業(yè)人口：

　�。ㄒ唬�戶(hù)口暫時(shí)遷出的現役軍人（不含軍官）、在校大中專(zhuān)學(xué)生；

　�。ǘ�）被注銷(xiāo)戶(hù)口的勞改勞教人員；

　�。ㄈ�）捐資轉戶(hù)前屬本集體經(jīng)濟組織成員，轉戶(hù)后仍以原承包土地謀生且歷次征地未進(jìn)行安置的人員；

　�。ㄋ模�戶(hù)口雖已遷出該集體，但在本集體仍享有土地承包經(jīng)營(yíng)權，在遷入地未取得承包土地且未曾享受過(guò)征地安置的人員。

　　第十二條　安置人口數量按照被征耕地面積除以征地前被征地農村集體經(jīng)濟組織人均耕地面積計算，以前征地已安置的人員不得重復計算。

　　具體安置對象按以下方法確定：

　�。ㄒ唬┍緫�(hù)承包土地被全部征完的，該戶(hù)全部人口納入安置范圍；

　�。ǘ�）本戶(hù)承包土地部分被征的，該戶(hù)應安置人口＝本次被征收耕地面積÷被征地戶(hù)人均耕地面積；

　�。ㄈ�）本戶(hù)承包土地部分被征，但征地后戶(hù)人均耕地不足0.3畝的或戶(hù)承包土地被征收70％以上的，在自愿放棄剩余承包土地交由本集體經(jīng)濟組織重新安排使用后，該戶(hù)全部人口可納入安置范圍。

　　應安置人員由農村集體經(jīng)濟組織提出，在被征地村民小組公示不少于5天以后，由鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）審核，并報區人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）確認后，由市國土資源部門(mén)會(huì )同市勞動(dòng)保障、財政、公安部門(mén)審定。

　　第十三條　以征地書(shū)面批復時(shí)間為基準時(shí)點(diǎn)，不滿(mǎn)16周歲人員，一次性發(fā)給撫養補助費1.2萬(wàn)元；16歲以上（含16周歲，下同）人員統一納入被征地農民養老保障體系，并一次性發(fā)給自謀職業(yè)補助費1.2萬(wàn)元。

　　被征地農民養老保障具體辦法另行制定。

　　第十四條　公安部門(mén)應當及時(shí)為被征地農民辦理戶(hù)口農轉非手續。

　　轉戶(hù)后符合享受城市最低生活保障待遇條件的，民政部門(mén)應當將其納入城市最低生活保障體系。

　　第十五條　被征地農民轉戶(hù)后，納入城鎮就業(yè)服務(wù)體系。

　　各級政府和相關(guān)部門(mén)應當積極采取措施，鼓勵引導各類(lèi)企事業(yè)單位、社區吸納被征地農民就業(yè)，支持被征地農民自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，督促指導用地單位優(yōu)先安置被征地農民就業(yè)。

　　未就業(yè)的被征地農民可到各區、開(kāi)發(fā)區的公共就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)服務(wù)卡》，憑《就業(yè)服務(wù)卡》享受免費職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓補貼。對享受城鎮最低生活保障人員或農村生活困難救助對象，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

　　被征地農民參加有關(guān)就業(yè)扶持和免費就業(yè)服務(wù)所需資金，從再就業(yè)資金中列支。

　　第五章　法律責任

　　第十六條　有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┍徽鞯貑挝换蛴嘘P(guān)部門(mén)謊報有關(guān)數據，在征地過(guò)程中弄虛作假、冒名頂替騙取征地補償費用，或者截留征地補償費用的；

　�。ǘ�）侵占、挪用征地補償費用的；

　�。ㄈ�）國家機關(guān)工作人員在實(shí)施征地補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

　�。ㄋ模┙ㄔO用地單位和個(gè)人擅自進(jìn)行征地補償安置的；

　�。ㄎ澹┳钃虾推茐恼鞯毓ぷ�，妨礙國家機關(guān)工作人員依法執行公務(wù)的。

　　第六章　附則

　　第十七條　本辦法施行前，征地補償安置方案已經(jīng)批準的，仍按照原規定執行。

　　第十八條　肥東、肥西、長(cháng)豐三縣按照本辦法執行，其征地補償安置標準由各縣另行制定，報市人民政府備案。

　　第十九條　本辦法自2008年5月1日起施行，市人民政府2003年12月26日發(fā)布的《合肥市征用集體所有土地暫行辦法》（合政[2003]138號）同時(shí)廢止。