第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)國土資源管理制度化、規范化、精細化，提高節約集約用地水平，切實(shí)保護耕地，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據相關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于本市行政區域內國土資源管理工作，其中部分規定僅適用于市本級國土資源管理工作，巢湖市、肥東縣、肥西縣、長(cháng)豐縣、廬江縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣（市））參照執行。

　　第二章　土地規劃與計劃

　　第一節　一般規定

　　第三條　土地利用實(shí)行規劃管理和計劃管理。一切土地利用必須符合土地利用總體規劃。農用地、未利用地轉為建設用地必須符合土地利用計劃和城鄉規劃。

　　第四條　土地利用總體規劃應當統籌全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉規劃建設、生態(tài)環(huán)境保護等各類(lèi)各業(yè)土地利用活動(dòng)，落實(shí)土地用途管制制度。

　　第五條　涉及土地利用的各類(lèi)規劃，必須與土地利用總體規劃相銜接，所確定的建設用地規模必須符合土地利用總體規劃要求。

　　第二節　土地利用總體規劃編制

　　第六條　土地利用總體規劃應當依據上級土地利用總體規劃編制，落實(shí)上級規劃下達的目標任務(wù)，在上級規劃確定的主要控制指標內，合理安排本級各類(lèi)各業(yè)用地規模、結構和布局。

　　第七條　土地利用總體規劃應當根據基本農田保護、土地整治、生態(tài)環(huán)境建設等方面的需要，安排項目用地。

　　土地利用總體規劃應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的前提下，優(yōu)先保障交通、水利、能源、礦產(chǎn)、環(huán)境保護、旅游等重點(diǎn)建設項目用地。

　　第八條　規劃布局建設用地應當優(yōu)先安排在重點(diǎn)發(fā)展區域，不占或者少占耕地，特別是基本農田。有條件建設區布局應當充分考慮土地整治潛力。

　　第九條　中心城區用地布局應當將生態(tài)建設與耕地保護有機統一。城市組團之間宜保留連片農用地、水面、山體等綠色空間。

　　第十條　縣級土地利用總體規劃應當重點(diǎn)劃定城鎮村用地擴展邊界，確定土地整治重點(diǎn)區域，因地制宜引導園地、林地向條件適宜的丘陵和荒坡地集中。

　　第十一條　鄉（鎮）土地利用總體規劃應當重點(diǎn)落實(shí)基本農田地塊，劃定鎮和農村居民點(diǎn)用地擴展邊界，安排土地整治項目。

　　第十二條　土地利用總體規劃圖件比例尺按照下列要求確定：

　�。ㄒ唬┦杏蚍秶鸀�1：100000；

　�。ǘ�）中心城區范圍為1：10000—1：50000；

　�。ㄈ�）縣（市、區）域范圍為1：50000；

　�。ㄋ模┼l（鎮）區域范圍為1：10000.

　　第十三條　土地利用總體規劃圖件應當疊加城鄉規劃路網(wǎng)，做到參照清晰、定位準確。

　　第十四條　土地利用總體規劃經(jīng)依法批準后，必須嚴格執行。符合下列情形之一的，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以對規劃進(jìn)行修編：

　�。ㄒ唬┖暧^(guān)政策進(jìn)行重大調整的；

　�。ǘ�）行政區劃進(jìn)行調整的；

　�。ㄈ�）現行規劃主要控制指標已經(jīng)完成、目標已經(jīng)實(shí)現，仍無(wú)法保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的。

　　第三節　土地利用總體規劃管理

　　第十五條　基本農田保護區內可以建設直接為基本農田服務(wù)的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施，不得安排城鎮村建設用地和未列入土地利用總體規劃的其他非農建設項目。

　　第十六條　有條件建設區內的土地可以通過(guò)布局調整或者城鄉建設用地增減掛鉤等方式轉為建設用地。通過(guò)布局調整方式轉為建設用地的，相應核減允許建設區用地規模。

　　第十七條　用地預審、征地報批、臨時(shí)用地、土地整治、設施農用地等土地利用事項，應當事先審查是否符合土地利用總體規劃。規劃審查時(shí)應當在土地利用總體規劃圖上用紅線(xiàn)標注地塊位置、范圍，并注明現狀地類(lèi)和面積等內容。

　　第十八條　已經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目用地，需要改變土地利用總體規劃的，應當按照建設用地總量不增加、農用地和耕地面積不減少的原則對規劃進(jìn)行局部修改。

　　按照前款規定對規劃進(jìn)行局部修改的，應當按照法定程序進(jìn)行聽(tīng)證并論證。

　　第四節　建設項目用地預審

　　第十九條　建設項目在審批、核準、備案階段，國土資源管理部門(mén)應當對其涉及的土地利用事項進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。

　　獨立選址建設項目在用地報批前，以及需核準的建設項目在項目申請報告核準前，必須具有用地預審意見(jiàn)。

　　第二十條　建設項目用地預審應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規劃；

　�。ǘ�）符合國家土地供應政策；

　�。ㄈ�）保護耕地，特別是基本農田，不占或者少占耕地；

　�。ㄋ模┕澕s集約利用土地。

　　第二十一條　下列項目禁止占用耕地：

　�。ㄒ唬�機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設施項目；

　�。ǘ�）大型游樂(lè )設施、主題公園（影視城）、仿古城項目；

　�。ㄈ�）低密度或者大套型住宅項目（指住宅小區建筑容積率低于1.0或者平均住房建筑面積超過(guò)120平方米的住宅項目）；

　�。ㄋ模┵愜�(chē)場(chǎng)項目；

　�。ㄎ澹┕�墓項目；

　�。�六）機動(dòng)車(chē)訓練場(chǎng)項目。

　　第二十二條　本市市區范圍內城市主干道路項目，除城市總體規劃中有專(zhuān)項說(shuō)明外，用地紅線(xiàn)寬度（包括綠化帶）不得超過(guò)70米。

　　第二十三條　建設項目用地實(shí)行分級預審，預審層級與項目審批層級相對應。

　　第二十四條　項目單位申請用地預審應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬╊A審申請表；

　�。ǘ�）預審申請報告；

　�。ㄈ�）項目建議書(shū)批復文件或者項目備案批準文件或者項目主管部門(mén)同意開(kāi)展前期工作的函；

　�。ㄋ模┆毩⑦x址建設項目，由主管部門(mén)出具的是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

　�。ㄎ澹┆毩⑦x址建設項目位于地質(zhì)災害易發(fā)區內的，提交地質(zhì)災害危險性評估報告；

　�。�六）涉及局部修改規劃的，按照本規定第十八條的要求提供修改方案及規劃實(shí)施影響評估報告；

　�。ㄆ撸┥鲜霾牧霞跋嚓P(guān)圖件等電子報盤(pán)。

　　第二十五條　獨立選址建設項目壓覆礦產(chǎn)資源的，應當申請壓覆礦產(chǎn)資源評估報告認定。申請認定時(shí)，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┰试S壓覆礦產(chǎn)資源申請；

　�。ǘ�）建設項目壓覆礦產(chǎn)資源調查評估報告并附專(zhuān)家審查意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）被壓覆礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權人意見(jiàn)或者補充協(xié)議。

　　獨立選址建設項目未壓覆礦產(chǎn)資源的，市國土資源管理部門(mén)可以出具未壓覆證明。

　　第二十六條　獨立選址建設項目壓覆非重要礦產(chǎn)資源和未查明儲量的礦產(chǎn)資源的，建設單位應當與相關(guān)礦業(yè)權人簽訂協(xié)議書(shū)，報市國土資源管理部門(mén)出具初審意見(jiàn)。

　　獨立選址建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源和查明儲量的礦產(chǎn)資源的，建設單位應當與相關(guān)礦業(yè)權人簽訂協(xié)議書(shū)，由市國土資源管理部門(mén)出具初審意見(jiàn)后，按照國土資源部規定權限報批。

　　第二十七條　獨立選址建設項目在地質(zhì)災害易發(fā)區內的，應當對危險性進(jìn)行評估，評估報告應當經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。

　　根據地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度和建設項目的重要性，地質(zhì)災害危險性評估報告分為三級。一級和二級評估報告由省國土資源管理部門(mén)審查和備案，三級評估報告由市國土資源管理部門(mén)審查和備案。

　　獨立選址建設項目不在地質(zhì)災害易發(fā)區內的，市國土資源管理部門(mén)可以出具不在易發(fā)區證明。

　　第二十八條　建設項目用地預審應當審查下列內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目選址是否符合土地利用總體規劃，是否符合國家土地供應政策和土地管理法律、法規的規定；

　�。ǘ�）建設項目用地規模是否符合節約集約用地的要求；

　�。ㄈ�）建設項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行；

　�。ㄋ模┱鞯匮a償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況；

　�。ㄎ澹┥婕靶薷囊巹澋�，規劃的修改方案、規劃修改對規劃實(shí)施影響評估報告等是否符合法律、法規的規定。

　　第二十九條　國土資源管理部門(mén)應當在受理預審申請或者收到轉報材料當日告知申請人是否受理或者轉報。確定受理的，應當在5個(gè)工作日內出具預審意見(jiàn)；不能出具的，經(jīng)國土資源管理部門(mén)負責人同意，可以延長(cháng)5個(gè)工作日。

　　第五節　土地利用計劃管理

　　第三十條　土地利用計劃由國家分年度逐級下達。

　　新增建設用地計劃、城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標（以下統稱(chēng)用地計劃）按照項目進(jìn)行分配，由市土地管理委員會(huì )統籌決定。

　　本市用地計劃優(yōu)先安排民生工程、基礎設施、公共服務(wù)設施、生態(tài)環(huán)境保護、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等項目用地。

　　第三十一條　市區及合肥巢湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區范圍內工業(yè)項目申請用地計劃的，申請單位應當向市國土資源管理部門(mén)申報用地規模預核定，取得預核定意見(jiàn)。未取得預核定意見(jiàn)的，其投資協(xié)議不得涉及土地供應內容。

　　申報用地規模預核定應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況，包括產(chǎn)品應用范圍、工藝流程、市場(chǎng)分析、投入、產(chǎn)出、預期稅收和就業(yè)等；

　�。ǘ�）規劃總平面布置圖、效果圖及建設時(shí)序；

　�。ㄈ�）有關(guān)部門(mén)并聯(lián)審批意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┢渌�需要提供的材料。

　　第三十二條　建設項目申請用地計劃應當根據項目類(lèi)別提供下列材料：

　�。ㄒ唬╉椖坑玫匾幠ｎA核定意見(jiàn)；

　�。ǘ�）以衛片為底圖的項目位置圖；

　�。ㄈ�）以城鄉規劃圖為底圖的項目位置圖；

　�。ㄋ模┋B加城鄉規劃路網(wǎng)的土地利用現狀圖；

　�。ㄎ澹┧�、電、路、氣、消防等配套情況說(shuō)明；

　�。�六）地塊現場(chǎng)照片及周邊建設情況；

　�。ㄆ撸┩恋毓�應初步方案；

　�。ò耍┌凑招袠I(yè)特殊要求另行提供的相關(guān)材料。

　　第三十三條　市區內工業(yè)項目申請用地計劃，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資強度不低于400萬(wàn)元/畝；

　�。ǘ�）預期年稅收不低于30萬(wàn)元/畝；

　�。ㄈ�）行政辦公研發(fā)及生活服務(wù)等配套設施用地比例不超過(guò)總用地面積的7％，其中行政辦公研發(fā)用地比例不超過(guò)2％；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)性建筑容積率大于1.0，研發(fā)及宿舍樓不參與容積率指標平衡。因生產(chǎn)工藝特殊要求容積率需要小于1.0的，報市土地管理委員會(huì )審定；

　�。ㄎ澹�廠(chǎng)房按照多層建設。因生產(chǎn)工藝特殊要求需要建設單層廠(chǎng)房的，報市土地管理委員會(huì )審定；

　�。�六）綠地率小于10％。因項目特殊要求需要大于10％的，應當予以說(shuō)明。

　　投資總額低于3億元的工業(yè)項目，不宜單獨安排用地。

　　第三十四條　建設項目申請省重大建設項目點(diǎn)供用地計劃，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規劃和城鄉規劃；

　�。ǘ�）總投資達到1.5億美元或者10億元人民幣以上；

　�。ㄈ�）投資主體的注冊資本達到3000萬(wàn)美元或者2億元人民幣以上。其中，投資主體的實(shí)際到賬資金應當超過(guò)注冊資本的70％（高新技術(shù)類(lèi)項目應當超過(guò)50％）；

　�。ㄋ模╉椖课挥谑袇^范圍內的，每畝土地投資強度不低于300萬(wàn)元；項目位于縣（市）范圍內的，每畝土地投資強度不低于200萬(wàn)元；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�容積率大于1.0，建筑系數大于40％；

　�。�六）已經(jīng)省級以上人民政府或者其投資主管部門(mén)審批、核準或者備案，并完成初步設計審查等前期工作；

　�。ㄆ撸┉h(huán)境影響評價(jià)文件已經(jīng)省環(huán)境保護管理部門(mén)批準；

　�。ò耍┦�、縣（市）人民政府承諾在農用地轉用（土地征收）批準后半年內實(shí)施供地，且主體工程能夠開(kāi)工建設，并確保征地后被征地農民社會(huì )保障費用得到落實(shí)。

　　第三十五條　建設項目申請省重大建設項目點(diǎn)供用地計劃，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┦≈卮蠼ㄔO項目點(diǎn)供用地計劃申請表；

　�。ǘ�）項目可行性研究報告的審批、核準或者備案文件；

　�。ㄈ�）初步設計批準文件或者審查意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┦…h(huán)境保護管理部門(mén)批準的項目環(huán)境影響評價(jià)文件；

　�。ㄎ澹╉椖客顿Y主體營(yíng)業(yè)執照以及企業(yè)情況簡(jiǎn)介。其中屬外商投資的，還需要提供外商投資企業(yè)批準證書(shū)和開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；

　�。�六）資金到賬證明；

　�。ㄆ撸╉椖克�在地縣級以上人民政府就申報項目作出的情況說(shuō)明。主要包括：項目基本情況，是否符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，承諾項目供地和開(kāi)工建設時(shí)間、被征地農民社會(huì )保障費用落實(shí)情況等；

　�。ò耍╉椖克�在地鄉（鎮）或者縣級土地利用總體規劃局部圖；

　�。ň牛╉椖靠偲矫娌贾脠D。

　　第三十六條　安排省重大建設項目點(diǎn)供用地計劃的項目，應當在當年12月31日前辦理農用地轉用和土地征收手續；逾期未辦的，用地計劃依法收回。

　　第三十七條　建設項目申請省預留的獨立選址建設項目用地計劃，應當取得省級立項批準文件，前期工作已經(jīng)達到初步設計程度。

　　第三十八條　縣（市）人民政府必須完成上級人民政府下達的年度土地開(kāi)發(fā)整理補充耕地指令性計劃，完成情況納入政府年度目標考核。

　　第三十九條　縣（市）開(kāi)發(fā)整理新增耕地用于市域內國家及省重點(diǎn)建設項目占補平衡的，可以按照規定申請建設用地計劃及增減掛鉤周轉指標獎勵。

　　城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標周轉期限不得超過(guò)3年。

　　第三章　土地征收

　　第四十條　任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。鄉鎮企業(yè)、鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)、農村村民住宅等建設，經(jīng)依法批準可以使用集體土地。

　　第四十一條　集體土地征收應當遵循保護耕地、節約集約用地、保障農民權益、占補平衡的原則。

　　征收集體土地涉及農用地轉為建設用地的，必須取得用地計劃后，方可申請征收報批。農用地轉為建設用地與集體土地征收可以同時(shí)報批。

　　第四十二條　征收下列土地的，依法報國務(wù)院審批：

　�。ㄒ唬┗�本農田；

　�。ǘ�）耕地超過(guò)35公頃（525畝）；

　�。ㄈ�）其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）；

　�。ㄋ模┩恋乩�用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內農用地和未利用地；

　�。ㄎ澹﹪鴦�(wù)院批準、核準的建設項目用地；

　�。�六）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎設施建設項目用地。

　　征收前款范圍以外的集體土地，應當報省人民政府審批；農用地轉為建設用地按照分級管理原則分級審批。

　　第四十三條　中心城區范圍內，集體土地征收報批每年集中申報一次。征收報批應當根據年度建設進(jìn)度，結合當前與長(cháng)遠發(fā)展要求統籌安排。

　　第四十四條　征收集體土地由市、縣（市）人民政府組織實(shí)施。

　　各區人民政府、開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )、土地收購儲備機構以及可以按照劃撥或者協(xié)議出讓方式供地的項目建設單位作為申請征地單位，按照本規定準備征地報批材料。

　　第四十五條　申請征地時(shí)，申請征地單位應當向國土資源管理部門(mén)提供下列材料及電子報盤(pán)：

　�。ㄒ唬┝㈨椗鷾饰募�；

　�。ǘ�）規劃選址意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄈ�）征地預存款繳納憑證；

　�。ㄋ模┛h（市）、區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )關(guān)于項目用地是否占用基本農田、項目是否動(dòng)工以及新增建設用地土地有償使用費繳納情況的說(shuō)明；

　�。ㄎ澹┍徽鞯剞r民社會(huì )保障措施落實(shí)情況的說(shuō)明；

　�。�六）征地告知確認證明；

　�。ㄆ撸┕こ唐矫娌贾脠D（不含公路、鐵路、水利等線(xiàn)性工程項目）；

　�。ò耍┙ㄔO項目用地申請表；

　�。ň牛┥婕傲郑▓@）地的，應當提供省級以上林業(yè)管理部門(mén)的使用林（園）地審核同意書(shū)或者市林業(yè)管理部門(mén)不需要辦理使用林（園）地審核同意書(shū)的證明；

　�。ㄊ�）建設項目用地勘測定界報告書(shū)（含界址點(diǎn)坐標成果表）、勘測定界圖、建設項目對規劃實(shí)施影響評估報告或者備案表。

　　第四十六條　申請征地時(shí)，國土資源管理部門(mén)應當提供下列材料及電子報盤(pán)：

　�。ㄒ唬┦型恋毓芾砦瘑T會(huì )建設項目用地安排表或者縣（市）人民政府項目用地安排證明；

　�。ǘ�）關(guān)于項目建設用地的審查報告；

　�。ㄈ�）一書(shū)三方案；

　�。ㄋ模┮褕髧�土資源部備案的補充耕地驗收批文；

　�。ㄎ澹�標準分幅土地利用現狀圖（標注用地位置，比例尺為1：10000）；

　�。�六）局部土地利用總體規劃圖；

　�。ㄆ撸┱鞯匮a償標準及安置途徑告知書(shū)；

　�。ò耍┱鞯匮a償聽(tīng)證會(huì )議紀要或者有關(guān)當事人不要求聽(tīng)證證明；

　�。ň牛┬旁L(fǎng)和違法用地處理結果說(shuō)明。

　　獨立選址建設項目還需要組織以下報批材料：

　�。ㄒ唬┥婕巴恋乩�用總體規劃修改的相關(guān)材料；

　�。ǘ�）建設項目用地預審意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）是否壓覆礦產(chǎn)資源認定書(shū)；

　�。ㄋ模┑刭|(zhì)災害危險性評估報告備案登記表。

　　第四十七條　勘測定界機構進(jìn)行征收土地勘測定界，應當做到位置、界線(xiàn)、面積、地類(lèi)、權屬準確�？睖y定界成果使用西安80大地坐標系，土地分類(lèi)使用《土地利用現狀分類(lèi)標準》（GB－T21010－2007），并與第二次全國土地調查成果進(jìn)行核對。

　　第四十八條　征地預存款包括征地報批稅費和征地補償費。

　　征地報批稅費包括征地管理費、水利建設資金、新菜地開(kāi)發(fā)基金、耕地開(kāi)墾費、耕地占用稅、新增建設用地有償使用費等。

　　市區范圍征地補償費包括按照區片綜合地價(jià)標準計算的土地補償費用和青苗補償費。

　　第四十九條　征地報批前，國土資源管理部門(mén)應當在被征地農民集體經(jīng)濟組織張貼征地補償標準及安置途徑告知書(shū)。建設用地批復下達后，國土資源管理部門(mén)應當會(huì )同人力資源和社會(huì )保障管理部門(mén)對征收土地方案和征地補償安置方案進(jìn)行公告，并會(huì )同公安、財政、人力資源和社會(huì )保障管理部門(mén)對安置對象和參保人員進(jìn)行確認。

　　第五十條　征收土地涉及占用耕地的，建設單位應當按照“占一補一、先補后占”的原則補充耕地，實(shí)現占補平衡。無(wú)力自行補充耕地的，應當繳納耕地開(kāi)墾費委托開(kāi)墾。

　　第五十一條　縣（市）、區、開(kāi)發(fā)園區范圍內有下列情形之一的，市國土資源管理部門(mén)不予受理該區域內征地申請：

　�。ㄒ唬┻`法用地未予糾正的；

　�。ǘ�）國土資源信訪(fǎng)案件未有效處理的；

　�。ㄈ�）挪用、拖欠征地補償費的。

　　第四章　耕地保護

　　第五十二條　各類(lèi)建設宜不占或者少占耕地，鼓勵利用低丘緩坡地、未利用地進(jìn)行建設。建設占用耕地應當及時(shí)補充同等質(zhì)量和數量的耕地。

　　城鄉規劃建設用地應當避讓基本農田。

　　第五十三條　基本農田保護區以鄉（鎮）為單位劃定，并在鄉（鎮）土地利用總體規劃圖上標注位置和編號。

　　第五十四條　基本農田位置、界線(xiàn)、地類(lèi)、面積、權屬應當在比例尺為1：10000的土地利用現狀圖上標注清晰，做到圖、表、冊與實(shí)地一致。

　　第五十五條　基本農田邊界應當設置明顯標識，顯著(zhù)拐點(diǎn)處應當埋設界樁。鐵路、公路沿線(xiàn)和城鎮、村莊周邊等位置應當設立標志牌。

　　界樁和標志牌應當按照國土資源部規定標準制作。

　　第五十六條　市、縣（市）、區、鄉（鎮）、村（居）每年應當逐級簽訂耕地保護目標責任書(shū)，落實(shí)耕地保護責任，同時(shí)應當在農戶(hù)社保銀行存折上標注“基本農田五不準”。

　　第五章　土地利用

　　第一節　劃撥

　　第五十七條　以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，建設項目應當符合劃撥用地目錄。

　　能源、交通、水利用地，城市基礎設施用地，公益事業(yè)用地，黨政機關(guān)和人民團體用地，軍事用地，特殊用地，以及法律法規規定的其他用地，可以采用劃撥方式供應。

　　第五十八條　以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，使用者應當繳納劃撥土地權益價(jià)款。劃撥土地權益價(jià)款按照市人大常委會(huì )《關(guān)于合肥市區劃撥土地使用權最低價(jià)款標準的決定》規定標準執行。劃撥土地權益價(jià)款全額上繳財政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　　用地單位繳納劃撥土地權益價(jià)款后，方可頒發(fā)國有建設用地使用權劃撥決定書(shū)，并登記發(fā)證。

　　第五十九條　申請劃撥用地應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬﹦潛芡恋厣陥髸�(shū)；

　�。ǘ�）法人資格有效證明；

　�。ㄈ�）法定代表人證明書(shū)及身份證明。委托他人辦理的，還應當提供授權委托書(shū)、受委托人身份證明；

　�。ㄋ模┝㈨椗鷾饰募�；

　�。ㄎ澹┙ㄔO用地規劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證；

　�。�六）勘測定界圖；

　�。ㄆ撸┦褂么媪客恋氐�，應當提供原土地權屬證明材料。使用新增建設用地的，應當提供征地批準文件、征地補償公告及公告無(wú)異議回執；

　�。ò耍﹦潛苡玫貐f(xié)議。

　　第六十條　劃撥土地供應方案應當經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

　　劃撥土地供應結果應當公示，公示時(shí)間不少于10日。

　　第六十一條　未經(jīng)依法批準，劃撥土地使用權不得改變用途，不得轉讓、出租、抵押。

　　第二節　出讓

　　第六十二條　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅等用地，應當采取招標拍賣(mài)掛牌方式出讓。其中商業(yè)用地包括商業(yè)辦公、金融、服務(wù)業(yè)、加油加氣站、汽車(chē)4S店等。

　　前款所列項目以外的其他土地在土地供應計劃公布后，只有一個(gè)意向用地者的，可以采取協(xié)議方式出讓?zhuān)挥袃蓚�(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，應當采取招標拍賣(mài)掛牌方式出讓。

　　第六十三條　國有建設用地使用權出讓最高年限按照下列標準執行：

　�。ㄒ唬┚幼∮玫�70年；

　�。ǘ�）工業(yè)、教育、科技、文化、衛生、體育等用地50年；

　�。ㄈ�）商業(yè)、旅游、娛樂(lè )等用地40年。

　　第六十四條　國有建設用地使用權出讓前，應當進(jìn)行價(jià)格評估，并經(jīng)國土資源管理部門(mén)審核。評估機構應當從評估機構庫中搖號確定，評估費用由財政承擔。

　　第六十五條　協(xié)議出讓國有建設用地使用權，在達成土地出讓意向后，國土資源管理部門(mén)應當將出讓方案在相關(guān)媒體公示，公示時(shí)間不少于5日。出讓結果應當在出讓合同簽訂后7日內按照規定方式公布。

　　招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權結果應當在成交后10日內按照規定方式公布。

　　第六十六條　經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積超過(guò)50畝的，應當按照規劃要求提供開(kāi)放式道路。

　　第六十七條　商業(yè)用地出讓?zhuān)瑧�當在出讓文件中明確自行持有和對外銷(xiāo)售的比例。違約對外銷(xiāo)售的，應當按照所在區域商業(yè)用地最高價(jià)補繳土地出讓金。

　　第六十八條　出讓的商業(yè)辦公用地不得建設公寓式辦公用房。

　　第六十九條　工業(yè)用地出讓最低價(jià)按照下列標準執行：

　�。ㄒ唬┦袇^25.6萬(wàn)元/畝；

　�。ǘ�）肥東縣、肥西縣12.2萬(wàn)元/畝；

　�。ㄈ�）長(cháng)豐縣10.6萬(wàn)元/畝；

　�。ㄋ模┏埠�市、合肥巢湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區9.6萬(wàn)元/畝；

　�。ㄎ澹�廬江縣6.4萬(wàn)元/畝。

　　國家對工業(yè)用地出讓最低價(jià)有新標準的，按照新標準執行。

　　第七十條　市土地管理委員會(huì )審定的工業(yè)項目應當在簽訂出讓合同后3個(gè)月內實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設，經(jīng)營(yíng)性用地應當在簽訂出讓合同后4個(gè)月內實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設。

　　受讓人應當將工程建設進(jìn)度逐月報送所在地國土資源管理部門(mén)和規劃管理部門(mén)。

　　鼓勵工業(yè)用地增加投資，提高容積率，增加的建筑面積免繳土地出讓金。

　　第三節　劃撥補辦出讓

　　第七十一條　鼓勵劃撥用地補辦出讓手續。除市人民政府另有規定外，劃撥土地補辦出讓手續不得改變使用權人，不得改變利用現狀，不得改變批準用途。

　　納入舊城改造規劃范圍內的劃撥用地，不得補辦出讓手續。

　　第七十二條　劃撥用地補辦出讓手續，應當按照下列標準繳納土地出讓金：

　�。ㄒ唬┥虡I(yè)、旅游、娛樂(lè )用地按照擬出讓時(shí)土地評估價(jià)格的60％繳納；

　�。ǘ�）其他用地按照擬出讓時(shí)土地評估價(jià)格的50％繳納。

　　第七十三條　劃撥用地補辦出讓?xiě)�當提供下列材料�?/p>

　�。ㄒ唬┏鲎屚恋厣陥髸�(shū)；

　�。ǘ�）法人資格有效證明；

　�。ㄈ�）法定代表人證明書(shū)及身份證明。委托他人辦理的，還應當提供授權委托書(shū)、受委托人身份證明；

　�。ㄋ模┑厣辖ㄖ�物、構筑物及其他附著(zhù)物的產(chǎn)權證明；

　�。ㄎ澹┙ㄔO用地規劃許可證和建設工程規劃許可證（建筑執照）；

　�。�六）宗地測繪圖；

　�。ㄆ撸﹪�有土地使用權證書(shū)或者其他土地權屬證明。

　　第七十四條　已購公有住房上市交易按照成交價(jià)格1％繳納土地收益的，土地使用權類(lèi)型變更登記為出讓。

　　第七十五條　國有建設用地使用權證與房屋所有權證、建設工程規劃許可證（建筑執照）證載用途不一致的，具體用途以規劃管理部門(mén)認定意見(jiàn)為準。

　　第四節　規劃調整補繳土地出讓金

　　第七十六條　受讓人應當按照規劃條件進(jìn)行建設，不得擅自調整。因城市規劃建設需要，經(jīng)規劃管理部門(mén)批準規劃調整的，應當簽訂土地出讓補充合同，補繳土地出讓金。

　　第七十七條　因規劃調整補繳土地出讓金的數額，按照下列方法計算：

　�。ㄒ唬┤莘e率調整的：增加的建筑面積乘以新規劃條件下評估的樓面地價(jià)；

　�。ǘ�）用途調整的：?jiǎn)挝幻娣e新舊用途評估地價(jià)差額乘以用途調整涉及的土地面積。

　　地價(jià)評估時(shí)點(diǎn)為規劃調整批準時(shí)間。

　　第七十八條　市區范圍內因規劃調整單體建筑高度超過(guò)100米的，如果規劃設計條件中明確為獎勵建筑面積的，其增加的100米及以上部分的建筑面積，出讓金額按照新規劃條件下評估樓面地價(jià)的40％繳納。

　　第七十九條　市區范圍內容積率調整最高幅度不得超過(guò)原規劃條件設定容積率的30％。確需超過(guò)的，由市國土資源管理部門(mén)擬定新出讓方案報市土地管理委員會(huì )審定。

　　第八十條　因規劃調整辦理補繳出讓金手續，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┮巹澰O計條件調整補繳出讓金聯(lián)系函；

　�。ǘ�）出讓土地申報書(shū)；

　�。ㄈ�）法人資格有效證明；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人證明書(shū)及身份證明。委托他人辦理的，還應當提供授權委托書(shū)、受委托人身份證明；

　�。ㄎ澹﹪�有建設用地使用權出讓合同；

　�。�六）國有土地使用權證書(shū)；

　�。ㄆ撸┮巹澱{整審批表；

　�。ò耍┰�規劃設計條件、規劃設計方案審定通知書(shū)；

　�。ň牛┬屡f規劃設計文件；

　�。ㄊ�）宗地測繪圖。

　　第八十一條　城市規劃區內，具有國有土地使用權證或者合法權屬證明的存量商業(yè)用地，符合下列條件的，鼓勵土地使用權人經(jīng)批準后自行改造升級，建設商業(yè)、服務(wù)業(yè)項目（不含商品住宅），其規劃調整不受本規定第七十九條限制。

　�。ㄒ唬┓�合城市總體規劃、控制性詳細規劃；

　�。ǘ�）依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)并符合環(huán)保要求；

　�。ㄈ�）未納入土地收購儲備范圍；

　�。ㄋ模┎桓淖兺恋厥褂脵嗳�。

　　前款情形原屬于出讓用地的，按照本規定第七十七條第一款第一項規定補繳出讓金；原屬于劃撥用地的，按照本章第三節規定補辦出讓手續后，再按照本規定第七十七條第一款第一項規定補繳出讓金。

　　第五節　招標拍賣(mài)掛牌

　　第八十二條　經(jīng)營(yíng)性用地一般以拍賣(mài)方式出讓。

　　縣（市）、區人民政府、開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )應當廣泛推介土地，擴大土地供應信息公知范圍，提高土地價(jià)值。

　　第八十三條　下列區域的經(jīng)營(yíng)性用地招標拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，應當在本市統一的土地礦產(chǎn)交易平臺公開(kāi)進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦袇^；

　�。ǘ�）肥東縣店埠鎮、撮鎮鎮；

　�。ㄈ�）肥西縣上派鎮、三河鎮；

　�。ㄋ模╅L(cháng)豐縣水湖鎮、雙墩鎮；

　�。ㄎ澹┏埠�市原地級巢湖市城市規劃區和中廟鎮、黃麓鎮、烔煬鎮、銀屏鎮、散兵鎮、槐林鎮、夏閣鎮、柘皋鎮；

　�。�六）合肥巢湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；

　�。ㄆ撸�廬江縣廬城鎮、同大鎮、白山鎮、盛橋鎮、湯池鎮、冶父山鎮、龍橋鎮、礬山鎮、泥河鎮、羅河鎮。

　　第八十四條　出讓土地應當權屬清晰，場(chǎng)地平整，水、電、路、氣等基礎設施配套完善，符合凈地供應要求。

　　第八十五條　經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地出讓方案確定前，消防、環(huán)境保護等部門(mén)應當出具該方案是否符合消防、環(huán)境保護等要求的審查意見(jiàn)。

　　居住用地出讓方案確定前，教育管理部門(mén)應當提出中小學(xué)校、幼兒園配套設施建設要求。

　　第八十六條　規劃管理部門(mén)出具規劃條件時(shí)應當與國土資源管理部門(mén)建立聯(lián)系函制度。

　　國土資源管理部門(mén)應當會(huì )同規劃管理部門(mén)、土地儲備機構、土地所在地人民政府（開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )），對項目用地適用性進(jìn)行深度研究，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)項目進(jìn)行城市設計或者預方案設計。

　　第八十七條　招標拍賣(mài)掛牌出讓前，市國土資源管理部門(mén)必須將土地出讓方案報市土地管理委員會(huì )研究。擬出讓的土地位置、面積、規劃條件、參考價(jià)、出讓年限、出讓方式、建設時(shí)間等應當在媒體上公告。公告期不少于20日。

　　第八十八條　掛牌出讓土地的，掛牌期不少于10日，掛牌申請競買(mǎi)截止時(shí)間應當為掛牌期滿(mǎn)前2日。

　　第八十九條　招標拍賣(mài)掛牌出讓公告期間，公告內容確需變更的，應當按照原公告方式及時(shí)發(fā)布補充公告，發(fā)布時(shí)間距離招標拍賣(mài)掛牌開(kāi)始時(shí)間應當不少于7日。

　　涉及土地使用條件等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng)，補充公告發(fā)布時(shí)間距離招標拍賣(mài)掛牌開(kāi)始時(shí)間少于20日的，招標拍賣(mài)掛牌時(shí)間相應順延。

　　發(fā)布補充公告應當書(shū)面通知已報名競買(mǎi)人。

　　第九十條　競買(mǎi)人一般為公司法人。

　　聯(lián)合申請競買(mǎi)，競買(mǎi)各方應當共同簽署聯(lián)合競買(mǎi)申請書(shū)，明確各方權利義務(wù)、出資比例及簽訂出讓合同的受讓人。

　　第九十一條　競買(mǎi)人應當在招標拍賣(mài)掛牌出讓公告確定的時(shí)間內報名。報名時(shí)應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬└傎I(mǎi)申請書(shū)；

　�。ǘ�）有效身份證明文件。委托他人辦理的，還應當提供授權委托書(shū)、受委托人的身份證明；

　�。ㄈ�）競買(mǎi)保證金繳納憑證；

　�。ㄋ模┞�(lián)合申請競買(mǎi)的，提交聯(lián)合競買(mǎi)申請書(shū)；

　�。ㄎ澹┏鲎屛募�規定應當提交的其他材料。

　　第九十二條　市區范圍內經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積在50畝至100畝之間，競買(mǎi)人為公司法人的，其注冊資本一般應當在5000萬(wàn)元以上；出讓面積100畝以上，競買(mǎi)人為公司法人的，其注冊資本一般應當在1億元以上，或者具有一級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

　　規劃建筑面積30萬(wàn)平方米以上的現代服務(wù)業(yè)或者城市綜合體項目，競買(mǎi)人一般還應當提供同類(lèi)業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)證明材料。

　　第九十三條　招標拍賣(mài)掛牌出讓公告發(fā)布后，國土資源管理部門(mén)應當組織意向競買(mǎi)人現場(chǎng)踏勘。意向競買(mǎi)人有疑問(wèn)的，應當向國土資源管理部門(mén)書(shū)面提出，國土資源管理部門(mén)應當予以答復。

　　第九十四條　競買(mǎi)人應當在出讓文件規定期限內，將競買(mǎi)保證金匯入指定賬戶(hù)，并注明申請競買(mǎi)地塊編號。

　　匯入保證金的銀行不得透露競買(mǎi)人信息。

　　第九十五條　競買(mǎi)保證金不得低于出讓宗地公告參考價(jià)的20％。

　　競得人繳納的競買(mǎi)保證金在簽訂成交確認書(shū)后，轉為定金；在簽訂出讓合同后，可以抵作土地出讓金。

　　其他競買(mǎi)人的競買(mǎi)保證金，國土資源管理部門(mén)應當在招標拍賣(mài)掛牌結束后5個(gè)工作日內退還，不計利息。

　　第九十六條　招標拍賣(mài)掛牌出讓前，由市土地管理委員會(huì )研究確定保留底價(jià)，保留底價(jià)不低于公告參考價(jià)。

　　保留底價(jià)經(jīng)研究確定后，現場(chǎng)封存，由市監察、國土資源、招投標管理等部門(mén)共同監管。

　　第九十七條　土地出讓前半個(gè)工作日內，在監察部門(mén)監督下，從招標拍賣(mài)掛牌主持人庫中隨機抽取招標拍賣(mài)掛牌主持人。

　　第九十八條　拍賣(mài)掛牌出讓的公告參考價(jià)作為起叫價(jià)或者起始價(jià)。

　　參與拍賣(mài)掛牌現場(chǎng)競價(jià)活動(dòng)的競買(mǎi)人必須有1次以上（含1次）的應價(jià)或者報價(jià)，否則競買(mǎi)保證金不予返還。

　　第九十九條　拍賣(mài)掛牌競價(jià)活動(dòng)結束前，主持人連續3次宣布同一最高應價(jià)或者報價(jià)后，宣布停止受理新報價(jià)。

　　主持人第3次宣布同一最高應價(jià)或者報價(jià)與第2次的時(shí)間間隔應當不少于15秒。

　　主持人應當在監察部門(mén)和公證機關(guān)現場(chǎng)監督下，拆封保留底價(jià)，最高應價(jià)或者報價(jià)不低于保留底價(jià)的，落槌成交，宣布成交價(jià)格和競得人。

　　第一百條　國土資源管理部門(mén)應當與競得人現場(chǎng)簽訂成交確認書(shū)。

　　成交確認書(shū)簽訂之日起10個(gè)工作日內，競得人應當與國土資源管理部門(mén)簽訂國有建設用地使用權出讓合同。逾期未簽訂的，終止土地供應，競買(mǎi)保證金不予返還。

　　第一百零一條　拍賣(mài)出讓公告規定的報名時(shí)間內，競買(mǎi)人數少于3人，經(jīng)市土地管理委員會(huì )研究，轉為現場(chǎng)競價(jià)、掛牌出讓?zhuān)�或者取消供應�?/p>

　　第一百零二條　有下列情形之一的，應當終止拍賣(mài)掛牌。拍賣(mài)掛牌活動(dòng)已結束的，競得結果無(wú)效，并通知競買(mǎi)人：

　�。ㄒ唬└傎I(mǎi)人相互串通損害國家利益、社會(huì )利益或者他人合法權益的；

　�。ǘ�）拍賣(mài)掛牌工作人員私自接觸競買(mǎi)人，或者在拍賣(mài)掛牌現場(chǎng)給予競買(mǎi)人暗示，足以影響拍賣(mài)掛牌公正性的；

　�。ㄈ�）客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，足以影響拍賣(mài)掛牌的；

　�。ㄋ模┢渌麘�當依法終止拍賣(mài)掛牌活動(dòng)的情形。

　　第六節　土地評估

　　第一百零三條　市國土資源管理部門(mén)應當會(huì )同招投標管理部門(mén)通過(guò)招標方式確定若干資質(zhì)等級較高、業(yè)績(jì)信譽(yù)良好的土地評估機構，納入土地儲備和出讓評估機構庫。

　　收儲土地和出讓土地的評估機構，應當從評估機構庫搖號確定。

　　評估機構庫每2年調整一次。

　　第一百零四條　經(jīng)營(yíng)性用地供應方案明確房屋產(chǎn)權自行持有的，評估方法以收益還原法為主，以市場(chǎng)比較法、假設開(kāi)發(fā)法為輔；明確房屋產(chǎn)權出售的，評估方法以假設開(kāi)發(fā)法、市場(chǎng)比較法為主。

　　第一百零五條　鼓勵五星級酒店和持有型大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型購物中心等現代服務(wù)業(yè)項目建設。市國土資源管理部門(mén)應當對此類(lèi)項目用地制定市場(chǎng)指導價(jià)格，作為評估機構評估地價(jià)的重要參考。

　　第一百零六條　對土地評估機構出具的土地收儲或者土地出讓的評估結果有爭議的，市國土資源管理部門(mén)應當組織專(zhuān)家論證。

　　第一百零七條　市國土資源管理部門(mén)應當加強對土地評估機構的日常管理，建立評估機構信用體系。

　　評估機構存在違規評估行為的，從評估機構庫予以清除。

　　第七節　臨時(shí)用地

　　第一百零八條　工程建設施工和地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的，應當辦理臨時(shí)用地手續。

　　臨時(shí)用地應當按照約定用途合理使用，不得修建永久性建（構）筑物。

　　第一百零九條　臨時(shí)用地應當依法報市、縣（市）國土資源管理部門(mén)審批�？梢岳�用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣質(zhì)土地的，不得占用優(yōu)質(zhì)土地。

　　第一百一十條　下列建設項目可以申請臨時(shí)用地：

　�。ㄒ唬┡R時(shí)攪拌站、預制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、生產(chǎn)施工道路、其他臨時(shí)工棚用地；

　�。ǘ�）臨時(shí)性的取土、取石、棄土棄渣用地；

　�。ㄈ�）架設地上線(xiàn)路、敷設地下管線(xiàn)、地下工程用地；

　�。ㄋ模┛睖y工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況使用的土地；

　�。ㄎ澹┑V山企業(yè)開(kāi)采小型礦產(chǎn)以及零星分散資源使用的土地；

　�。�六）法律、法規規定的其他臨時(shí)用地。

　　第一百一十一條　下列土地不宜作為臨時(shí)用地：

　�。ㄒ唬┗�本農田；

　�。ǘ�）城市規劃道路路幅用地；

　�。ㄈ�）文物保護用地；

　�。ㄋ模┯谰眯砸兹家妆�危險品倉庫、電力設施、測量標志、氣象探測環(huán)境等保護區范圍內的土地；

　�。ㄎ澹┢渌�不宜臨時(shí)使用的土地。

　　第一百一十二條　申請臨時(shí)用地，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┡R時(shí)用地申請書(shū)；

　�。ǘ�）法人資格有效證明；

　�。ㄈ�）法定代表人證明書(shū)及身份證明。委托他人辦理的，還應當提供授權委托書(shū)、委托代理人的有效身份證明文件；

　�。ㄋ模┡R時(shí)用地協(xié)議；

　�。ㄎ澹┙ㄔO項目批準（核準、備案）文件；

　�。�六）比例尺為1：10000的土地利用現狀圖（紅線(xiàn)標注位置、范圍）

　�。ㄆ撸┛睖y定界圖；

　�。ò耍┩恋貜蛪ǚ桨�；

　�。ň牛┦褂贸鞘幸巹潊^范圍內的土地，附規劃管理部門(mén)審查同意的文件；

　�。ㄊ�）使用城市綠化用地或者林地的，附林業(yè)和園林管理部門(mén)審查同意的文件；

　�。ㄊ�一）其他按照規定應當提供的材料。

　　第一百一十三條　臨時(shí)用地期限不得超過(guò)2年。期限屆滿(mǎn)確需繼續使用的，用地單位應當在期滿(mǎn)前15日內重新提出申請，辦理審批手續。

　　臨時(shí)用地期滿(mǎn)前，用地單位應當按照協(xié)議約定恢復土地原狀，并將土地交還原使用者。

　　第一百一十四條　臨時(shí)用地占用耕地的，用地單位應當編制土地復墾方案，經(jīng)國土資源管理部門(mén)組織專(zhuān)家論證后，按照復墾方案規定繳納土地復墾保證金。

　　第一百一十五條　臨時(shí)用地協(xié)議應當由臨時(shí)用地單位和土地使用權人簽訂。權屬不明確的，由臨時(shí)用地單位和市、縣（市）國土資源管理部門(mén)簽訂。臨時(shí)使用集體土地的，由臨時(shí)用地單位與農村集體經(jīng)濟組織簽訂。

　　臨時(shí)用地協(xié)議應當明確有關(guān)補償內容。

　　第六章　土地監測與供后監管

　　第一節　土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測

　　第一百一十六條　國土資源管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織編制國有建設用地年度供應計劃、住房用地年度供應計劃，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后，逐級上報備案，并向社會(huì )公布。

　　第一百一十七條　下列信息應當按照要求錄入國土資源部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測與監管系統：

　�。ㄒ唬﹪�有建設用地使用權出讓合同和國有建設用地劃撥決定書(shū)相關(guān)信息，在簽訂或者下達之日起7個(gè)工作日內錄入；

　�。ǘ�）土地交付、開(kāi)工、竣工、以及閑置土地處置等監管信息，根據不同監測階段錄入；

　�。ㄈ�）土地征收、儲備、轉讓、出租、抵押等信息，在業(yè)務(wù)辦結后7個(gè)工作日內錄入。

　　第一百一十八條　國土資源管理部門(mén)應當選擇標準宗地作為地價(jià)動(dòng)態(tài)變化監測點(diǎn)，采取市場(chǎng)評估的方法，定期對監測點(diǎn)地價(jià)進(jìn)行評估，全面分析城市地價(jià)動(dòng)態(tài)變化狀況，其結果應當逐級上報。

　　第二節　土地供后監管

　　第一百一十九條　建立土地供后動(dòng)態(tài)聯(lián)合監管機制。國土資源管理部門(mén)會(huì )同規劃、建設、房產(chǎn)等部門(mén)以及項目所在地人民政府（開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )）按照各自職責，共同促進(jìn)項目按期開(kāi)工、竣工。

　　第一百二十條　用地單位取得土地后，國土資源管理部門(mén)應當將國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書(shū)等資料，分別送規劃、建設、房產(chǎn)等部門(mén)以及項目所在區人民政府（開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )）。

　　第一百二十一條　國有建設用地使用權出讓合同簽訂或者國有建設用地劃撥決定書(shū)下達后，國土資源管理部門(mén)應當立即啟動(dòng)監管程序，動(dòng)態(tài)監督下列履約情況：

　�。ㄒ唬┩恋爻鲎尳鹩馄谖蠢U納的，應當向用地單位書(shū)面催繳，并追究違約責任；

　�。ǘ�）距離約定開(kāi)工時(shí)間15日尚未開(kāi)工的，應當書(shū)面提示用地單位；

　�。ㄈ�）逾期未開(kāi)工或者竣工的，應當向用地單位發(fā)出督查開(kāi)（竣）工建設函，并追究違約責任。

　　第一百二十二條　市區范圍內工程建設項目建設進(jìn)度表按照未建、場(chǎng)地平整、開(kāi)挖基坑、基礎施工、結構封頂、竣工、投產(chǎn)、未到開(kāi)工期八種類(lèi)型填報，按月報市土地管理委員會(huì )。

　　第一百二十三條　用地單位涉嫌違約的，國土資源管理部門(mén)應當對違約事實(shí)和原因進(jìn)行調查認定并追究責任。合同雙方對違約認定及責任承擔有爭議的，按照約定提請仲裁或者依法提起訴訟。

　　第一百二十四條　有下列情形之一的，可以認定為低效利用土地：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過(guò)約定或者規定期限未開(kāi)工建設的；

　�。ǘ�）未約定或者規定開(kāi)工建設期限，自合同生效或者劃撥決定書(shū)頒發(fā)之日起滿(mǎn)6個(gè)月未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的；

　�。ㄈ�）已經(jīng)開(kāi)工建設，但建設建筑面積不足規劃總建筑面積1/3，或者已投資額占總投資額不足25％，且停止建設連續滿(mǎn)6個(gè)月的；

　�。ㄋ模┪窗凑蘸贤�約定期限竣工的；

　�。ㄎ澹┛梢哉J定為低效利用土地的其他情形。

　　第一百二十五條　對低效利用土地的，應當遵循盤(pán)活存量、以用為先的原則，按照下列方式處置：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵嗳伺c國土資源管理部門(mén)簽訂補充協(xié)議，重新約定開(kāi)工、竣工期限和違約責任；對未按補充協(xié)議約定開(kāi)工、竣工的，無(wú)償收回土地使用權（房地產(chǎn)用地的土地使用權人還應當按照土地價(jià)款的5％繳納履約保證金，未按期開(kāi)工、竣工的，履約保證金不予返還）；

　�。ǘ�）土地使用權人申請協(xié)議收回土地使用權。

　　土地使用權人接到低效利用土地認定書(shū)后5個(gè)工作日內未選擇前款處置方式的，國土資源管理部門(mén)應當按照土地出讓合同的約定追究其違約責任。

　　第一百二十六條　閑置土地應當按照法律、法規、規章相關(guān)規定及出讓合同約定或者劃撥決定書(shū)規定認定和處置。

　　第一百二十七條　土地閑置滿(mǎn)1年不滿(mǎn)2年的，在繳納土地閑置費后（出讓或者劃撥土地價(jià)款的20％），土地使用權人可以選擇下列方式進(jìn)行處置：

　�。ㄒ唬┡c國土資源管理部門(mén)簽訂補充協(xié)議，重新約定開(kāi)工、竣工期限和違約責任；對未按補充協(xié)議約定開(kāi)工、竣工的，無(wú)償收回土地使用權（房地產(chǎn)用地的土地使用權人還應當按照土地價(jià)款的5％繳納履約保證金，未按期開(kāi)工、竣工的，履約保證金不予返還）；

　�。ǘ�）申請協(xié)議收回土地使用權。

　　土地使用權人接到閑置土地認定書(shū)后5個(gè)工作日內未選擇前款處置方式的，國土資源管理部門(mén)應當按照土地出讓合同的約定追究其違約責任。

　　第一百二十八條　未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)2年的閑置土地，由國土資源管理部門(mén)依法報經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后，向土地使用權人下達收回國有建設用地使用權決定書(shū)，無(wú)償收回土地使用權。

　　閑置土地設有抵押權的，國土資源管理部門(mén)應當同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權人。

　　第一百二十九條　已經(jīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設，土地閑置滿(mǎn)2年的，在繳納土地閑置費（房地產(chǎn)項目還應當繳納增值地價(jià)，即該宗土地現行評估地價(jià)與原出讓地價(jià)的差價(jià)）后，土地使用權人可以選擇下列方式進(jìn)行處置：

　�。ㄒ唬┡c國土資源管理部門(mén)簽訂補充協(xié)議，重新約定動(dòng)工、竣工期限和違約責任；對未按補充協(xié)議約定動(dòng)工、竣工的，無(wú)償收回土地使用權；

　�。ǘ�）申請協(xié)議收回土地使用權。

　　土地使用權人接到閑置土地認定書(shū)后5個(gè)工作日內未選擇前款處置方式的，國土資源管理部門(mén)應當按照土地出讓合同的約定追究其違約責任、無(wú)償收回土地使用權。

　　第一百三十條　土地使用權人應當在規定的期限內繳納土地閑置費和增值地價(jià)，拒不繳納的，國土資源管理部門(mén)可以依法申請人民法院強制執行。

　　第一百三十一條　市、縣（市）國土資源管理部門(mén)擬定閑置土地處置方案，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　第一百三十二條　閑置土地設有被司法機關(guān)采取查封等限制土地權利措施的，國土資源管理部門(mén)應當事先征求有關(guān)司法機關(guān)的意見(jiàn)。

　　第一百三十三條　土地使用權人與國土資源管理部門(mén)簽訂補充協(xié)議，重新約定的動(dòng)工期限，自處置方案批準之日起不得超過(guò)3個(gè)月。

　　第一百三十四條　土地使用權人與政府協(xié)議收回閑置土地的，土地補償標準為土地使用權人取得土地使用權時(shí)支付的土地價(jià)款�，F行市場(chǎng)價(jià)低于取得土地使用權時(shí)土地價(jià)款的，按照現行市場(chǎng)價(jià)補償。

　　第一百三十五條　依法收回閑置土地，對依據規劃經(jīng)批準建設的地上建（構）筑物按照經(jīng)審計的重置價(jià)格予以相應補償。

　　第一百三十六條　收回的閑置土地、低效利用土地應當納入政府土地儲備。

　　第一百三十七條　閑置土地、低效利用土地被收回的，土地使用權人應當自收回國有土地使用權決定書(shū)送達之日起30日內，到國土資源管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)土地登記手續，交回國有土地使用權證書(shū)。逾期不辦理土地注銷(xiāo)登記手續、不交回國有土地使用權證書(shū)的，由國土資源管理部門(mén)公告后，直接注銷(xiāo)土地登記和國有土地使用權證書(shū)。

　　第一百三十八條　閑置土地在依法處置前，國土資源管理部門(mén)不得辦理土地使用權轉讓、抵押、出租手續。

　　被認定有閑置土地的土地使用權人，在閑置土地依法處置前，國土資源管理部門(mén)不得受理其新的用地申請。

　　第七章　土地登記與測繪管理

　　第一節　登記一般規定第一百三十九條　國有建設用地使用權、集體土地所有權、集體建設用地使用權（含宅基地使用權）及土地他項權利等應當依法申請登記。

　　第一百四十條　國有建設用地使用權按照下列類(lèi)型登記：

　�。ㄒ唬﹦潛�?chē)�有建設用地使用權；

　�。ǘ�）出讓國有建設用地使用權；

　�。ㄈ�）授權經(jīng)營(yíng)國有建設用地使用權；

　�。ㄋ模┳鲀r(jià)出資（入股）國有建設用地使用權；

　�。ㄎ澹┳赓U國有建設用地使用權。

　　第一百四十一條　申請國有建設土地使用權登記，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾垖徟�表；

　�。ǘ�）有效身份證明文件。委托他人辦理的，還應當提供授權委托書(shū)、受委托人的身份證明；

　�。ㄈ�）出讓合同和建設用地批準文件或者劃撥決定書(shū)（未簽訂出讓合同、未取得劃撥決定書(shū)的，應當提供土地權屬來(lái)源證明文件）；

　�。ㄋ模﹪�土資源管理部門(mén)確認的勘測定界圖；

　�。ㄎ澹├U納土地出讓金、契稅發(fā)票。

　　第一百四十二條　土地使用權轉讓的，轉讓雙方應當提供土地使用權轉讓協(xié)議、地價(jià)評估結果備案材料。土地使用權轉讓協(xié)議應當明確受讓人繼續履行原土地出讓合同。其中分割轉讓的，轉讓人還應當提供規劃管理部門(mén)確認的宗地分割圖，并予以說(shuō)明。

　　土地使用權轉讓變更登記前，轉讓雙方應當依法繳納土地增值稅和相關(guān)契稅。

　　第一百四十三條　國土資源管理部門(mén)應當將土地使用權人提供的宗地圖、界址點(diǎn)坐標及量算面積等成果及電子報盤(pán)與城鎮地籍調查數據庫進(jìn)行核對，及時(shí)更新底圖。各類(lèi)信息應當及時(shí)錄入地籍數據庫并在土地信息現狀圖上準確反映。

　　第二節　地籍調查與確權登記

　　第一百四十四條　土地登記應當權屬合法、界址清楚、面積準確、無(wú)爭議。

　　第一百四十五條　初始登記應當按照國土資源部《城鎮地籍調查規程》（TD/T1001－2012）開(kāi)展地籍調查。變更登記存在界址、面積、權屬不明確等情形的，應當進(jìn)行地籍調查。

　　第一百四十六條　地籍調查時(shí)，宗地應當依據合法土地權屬來(lái)源證明文件確定權屬。

　　1986年12月31日前使用土地，沒(méi)有合法土地權屬來(lái)源證明文件的，按照下列規定確定權屬：

　�。ㄒ唬�1982年5月14日前使用的，且一直由現土地使用人使用的，土地使用權屬于現土地使用人；

　�。ǘ�）1982年5月14日至1986年12月31日期間，未經(jīng)批準使用的，退還原使用單位；無(wú)法退還或者確需繼續使用的，補辦土地劃撥或者出讓手續，確定土地使用權。

　　1986年12月31日前重復劃撥或者重復征用的土地，可以按照目前實(shí)際使用情況或者根據最后一次劃撥、征用文件確定土地使用權。

　　1987年1月1日后使用的，按照用地批準文件確定土地使用權。

　　第一百四十七條　城鎮居民自建住房的，憑房產(chǎn)證辦理土地權屬登記；未取得房產(chǎn)證的，按照下列規定辦理：

　�。ㄒ唬�1982年5月14日前建成的，按照當時(shí)地形圖標注確權登記；

　�。ǘ�）1982年5月14日至1999年6月30日期間建成的，按照建設工程規劃許可證（建筑執照）確權登記；

　�。ㄈ�）1999年7月1日后建成的，按照用地批準文件確權登記。

　　上述情形應當無(wú)土地權屬爭議。

　　第一百四十八條　地籍調查應當明確土地界線(xiàn)。沒(méi)有明確界線(xiàn)證明的，按照下列原則確定界線(xiàn)：

　�。ㄒ唬�對有圍護設施（圍墻、柵欄等）的宗地，以設施圍護范圍定界；

　�。ǘ�）對圍護設施不全或者無(wú)圍護設施的宗地，按照宗地外圍建筑物垂直投影線(xiàn)和構筑物的外輪廓線(xiàn)定界；

　�。ㄈ�）用地界線(xiàn)超出規劃道路紅線(xiàn)的，按照規劃道路紅線(xiàn)定界。城市道路未建設前，建筑物占壓規劃道路紅線(xiàn)的，占壓部分可以暫時(shí)劃入土地界線(xiàn)內，用虛線(xiàn)標注，并在土地登記簿和國有土地使用權證書(shū)中載明城市規劃實(shí)施時(shí)劃出。

　　第一百四十九條　地籍測繪面積應當以西安80大地坐標系地形圖為底圖量算，高程系統采用1985國家高程基準。

　　土地面積單位應當為平方米，保留2位小數。集體土地面積單位為公頃時(shí)，保留4位小數。以上標注面積應當附注畝數，保留2位小數。

　　第一百五十條　土地初始登記時(shí)，四至界線(xiàn)未經(jīng)相鄰單位簽字確認的，國土資源管理部門(mén)應當將權利人名稱(chēng)、土地坐落、面積、用途、使用權類(lèi)型、使用期限等信息在媒體公告，公告期不少于15日。公告期滿(mǎn)無(wú)異議的，方可登記。

　　以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓的土地，土地登記時(shí)可以不予公告。

　　第一百五十一條　下列情形應當辦理土地變更登記：

　�。ㄒ唬﹪�有建設用地使用權依法轉讓的；

　�。ǘ�）因依法買(mǎi)賣(mài)、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的；

　�。ㄈ�）因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權發(fā)生轉移的；

　�。ㄋ模┮蛱幏值盅贺敭a(chǎn)而取得土地使用權的；

　�。ㄎ澹┮蛉嗣穹ㄔ�、仲裁機構生效的法律文書(shū)或者因繼承、受遺贈取得土地使用權的；

　�。�六）土地權利人姓名或者名稱(chēng)、地址發(fā)生變化的；

　�。ㄆ撸┩恋赜猛景l(fā)生變更的；

　�。ò耍┩恋孛娣e發(fā)生變化的。

　　第一百五十二條　申請土地權利人名稱(chēng)變更登記的，應當提供工商、民政或者人力資源和社會(huì )保障管理部門(mén)出具的名稱(chēng)變更通知書(shū)。

　　第一百五十三條　申請土地用途變更登記的，應當提供有關(guān)批準文件和原土地權利證書(shū)。

　　第一百五十四條　建設項目未竣工的，完成建設工程總投資額25％以上，方可轉讓國有建設用地使用權。投資額應當以審計機構核定為準。

　　第三節　登記標準

　　第一百五十五條　土地分類(lèi)執行《土地利用現狀分類(lèi)標準》。土地登記用途欄應當填寫(xiě)到二級類(lèi)。

　　第一百五十六條　國有建設用地二級類(lèi)分為下列八類(lèi)：

　�。ㄒ唬┥谭�用地，包括商業(yè)、餐飲、旅館（酒店）、金融、保險等用地；

　�。ǘ�）工礦倉儲用地，包括工業(yè)、采礦、倉儲等用地；

　�。ㄈ�）住宅用地，同城鄉規劃標準的居住用地；

　�。ㄋ模┕�共管理與公共服務(wù)用地，包括機關(guān)團體、教育、科研設計、醫療衛生、慈善等用地；

　�。ㄎ澹┨厥庥玫�，包括軍事設施、監教場(chǎng)所、宗教、墓葬等用地；

　�。�六）交通運輸用地，包括鐵路、公路、街巷、民用機場(chǎng)、港口碼頭、管道運輸等用地；

　�。ㄆ撸┧�域及水利設施用地，包括水庫水面、水工建筑物用地；

　�。ò耍┢渌�土地。

　　第一百五十七條　市區范圍內國有土地使用權證書(shū)編號應當按照下列標準填寫(xiě)：

　�。ㄒ唬�標準格式國有土地使用權證書(shū)：合國用（年份）第（順序號）號，順序號為3位數。

　　他項權證：合他項（年份）第（順序號）號，順序號為3位數。

　�。ǘ�）證書(shū)編號可以增加市轄區（開(kāi)發(fā)區）分區標注。格式為：

　　國有土地使用權證書(shū)：合（區簡(jiǎn)稱(chēng)）國用（年份）第（順序號）號，順序號為3位數。

　　他項權證：合（區簡(jiǎn)稱(chēng)）他項（年份）第（順序號）號，順序號為3位數。

　�。ㄈ�）城鎮住房國有土地使用權證書(shū)編號格式為：

　　合國用（年份）第（區簡(jiǎn)稱(chēng)）（順序號）號，順序號為5位數。

　　第一百五十八條　市區范圍內集體土地證書(shū)編號應當按照下列標準填寫(xiě)：

　�。ㄒ唬┘�體土地所有權證書(shū)：合（區簡(jiǎn)稱(chēng)）集有（年份）第（順序號），順序號為3位數。

　�。ǘ�）集體土地使用權證書(shū)：合（區簡(jiǎn)稱(chēng)）集用（年份）第（順序號），順序號為4位數。

　　第一百五十九條　國有土地應當按照以下順序排列編寫(xiě)宗地號：

　　行政區名稱(chēng)第一個(gè)字的大寫(xiě)拼音字母、街坊號（2位）、宗地順序號（3位）。

　　第一百六十條　集體土地應當按照以下順序排列編寫(xiě)宗地號：

　�。ㄒ唬┘�體土地所有權：省級行政編碼（2位）、市級行政編碼（2位）、區級行政編碼（2位）、鄉鎮行政編碼（3位）、村居行政編碼（3位）；

　�。ǘ�）集體土地使用權：行政區名稱(chēng)第一個(gè)字的大寫(xiě)拼音字母、鄉鎮行政編碼（3位）、村居行政編碼（3位）、宗地順序號（4位）。

　　第一百六十一條　市區范圍內國有土地宗地圖比例尺按照下列標準執行：

　�。ㄒ唬┒�環(huán)路以?xún)龋?：500；

　�。ǘ�）二環(huán)路以外：1：1000或者1：500.前款規定中面積大于1500畝的，其宗地圖比例尺可以為1：2000.線(xiàn)型工程長(cháng)度大于1公里的，其宗地圖比例尺可以為1：2000—1：5000.第一百六十二條　集體土地宗地圖比例尺按照下列標準執行：

　�。ㄒ唬┘�體土地所有權：1：5000—1：10000；

　�。ǘ�）集體建設用地使用權：1：500—1：2000；

　�。ㄈ�）宅基地使用權：1：200—1：500.

　　第四節　宗地設定

　　第一百六十三條　土地以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地權屬界線(xiàn)封閉的地塊或者空間。

　　第一百六十四條　土地被道路（含組團級道路）、水系分割的，應當分別設定宗地。

　　居住區內土地被開(kāi)放式道路、公用水系分割的，可以分別設定宗地。

　　第一百六十五條　一宗地按照不同土地用途可以分割設置為兩宗以上宗地，其分割界線(xiàn)按照規劃設計方案或者土地使用現狀確定。

　　第一百六十六條　相鄰宗地用地單位為合理利用土地，用地界線(xiàn)需要裁彎取直的，經(jīng)土地使用權人協(xié)商一致并報規劃管理部門(mén)批準，辦理土地置換審批手續后調整用地界線(xiàn)。

　　第一百六十七條　以建筑物占地設定宗地的，按照南部建筑間距的1/3，北部建筑間距的2/3，東、西部建筑間距的1/2為界。臨近城市道路紅線(xiàn)、河道藍線(xiàn)、鐵路控制線(xiàn)、高壓走廊控制邊線(xiàn)的，以控制線(xiàn)為界設定宗地。

　　以上控制線(xiàn)不得越過(guò)其他宗地界線(xiàn)或者圍墻。

　　第一百六十八條　居住區內的土地分割登記，按照單棟建筑物垂直投影設定宗地。

　　第一百六十九條　一宗地有兩個(gè)以上土地使用權人的，設定為共用宗地，按照建筑面積比例分攤土地面積。

　　第一百七十條　宗地界線(xiàn)確定后，應當埋設或者標記界址點(diǎn)標志，實(shí)測界址點(diǎn)坐標，繪制宗地圖。

　　第五節　抵押登記要求

　　第一百七十一條　土地使用權抵押時(shí)，應當申請辦理土地使用權抵押登記。抵押權人應當為金融機構（銀行、融資性擔保機構、小額貸款公司、典當行等）。

　　第一百七十二條　申請辦理土地使用權抵押登記，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾垖徟�表；

　�。ǘ�）有效身份證明文件。委托他人辦理的，還應當提供授權委托書(shū)、受委托人的身份證明；

　�。ㄈ�）抵押合同；

　�。ㄋ模┙杩詈贤�；

　�。ㄎ澹﹪�有土地使用權證書(shū)；

　�。�六）抵押人是有限公司或者股份制企業(yè)的，提供董事會(huì )（股東會(huì )）決議或者公司章程規定的其他同意抵押的證明文件；

　�。ㄆ撸┓慨a(chǎn)抵押辦理土地抵押備案的，應當提供房屋所有權證、房屋他項權利證；

　�。ò耍┑盅簷嗳顺鼍叩牡盅何镌u估價(jià)值確認文件；

　�。ň牛┢渌�按照規定應當提供的材料。

　　第一百七十三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地確需分宗抵押的，需經(jīng)國土資源管理部門(mén)及政府相關(guān)部門(mén)同意，辦理分宗手續并取得分宗土地使用權證后，方可辦理抵押手續。

　　第一百七十四條　同一宗地多次抵押的，應當以抵押登記申請先后順序辦理抵押登記，后一次抵押價(jià)值應當在前一次抵押剩余價(jià)值內。多次抵押擔保的債權總額應當不超過(guò)抵押物價(jià)值。

　　第一百七十五條　人民法院查封的土地、違法用地、閑置土地等不得辦理抵押登記。

　　第一百七十六條　人民法院依法要求查封土地的，國土資源管理部門(mén)應當及時(shí)辦理。

　　第六節　測繪管理

　　第一百七十七條　從事測繪活動(dòng)的單位，應當依法申請取得《測繪資質(zhì)證書(shū)》，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內從事測繪活動(dòng)。測繪單位不得偽造、涂改、轉借或者轉讓《測繪資質(zhì)證書(shū)》。

　　第一百七十八條　市、縣（市）國土資源管理部門(mén)對轄區內測繪資質(zhì)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)申報材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后，由市國土資源管理部門(mén)報省國土資源管理部門(mén)審批。

　　第一百七十九條　國土資源管理部門(mén)應當加強對測繪成果質(zhì)量的監督管理，測繪成果經(jīng)過(guò)國土資源管理部門(mén)檢查驗收，質(zhì)量合格后方可使用。

　　第一百八十條　測繪單位應當對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。測繪成果質(zhì)量不合格的，應當進(jìn)行補測或者重測；造成用戶(hù)損失的，依法承擔賠償責任。

　　第一百八十一條　任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)測量標志。

　　國土資源管理部門(mén)應當加強測量標志的保護，按照有關(guān)規定定期檢查維護測量標志。

　　第八章　土地整治與建設用地增減掛鉤

　　第一節　農村土地整治第一百八十二條　農村土地整治應當對田、水、路、林、村實(shí)施綜合治理，實(shí)現耕地面積增加，耕地質(zhì)量提高，生態(tài)環(huán)境改善。

　　農村土地整治主要包括農田平整、水利交通等基礎設施建設、村莊拆遷復墾、拆遷安置點(diǎn)（新村）規劃建設、工礦廢棄地復墾、未利用地開(kāi)發(fā)等。

　　第一百八十三條　按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，國家和省投資的農村土地整治項目增加的耕地用于全省范圍內耕地總量平衡；市和縣（市）及其他主體投資的農村土地整治項目增加的耕地可以用于補充建設占用的耕地，實(shí)現耕地占補平衡。

　　農村建設用地經(jīng)土地整治復墾為耕地的，在取得國家下達的增減掛鉤周轉指標后，可以增加城鎮建設用地。

　　第一百八十四條　市和縣（市）、區人民政府應當根據土地利用總體規劃和城鎮發(fā)展規劃，組織編制農村土地整治規劃。

　　農村土地整治規劃應當與新農村建設規劃、村鎮規劃、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和水利、交通、旅游、環(huán)保等規劃相銜接，科學(xué)制定規劃目標，深入分析土地整治潛力，合理安排規模布局，確定重點(diǎn)區域、重點(diǎn)項目，制定規劃實(shí)施計劃和投資方案，開(kāi)展規劃實(shí)施的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )影響評價(jià)，落實(shí)規劃實(shí)施的保障措施。

　　第一百八十五條　市、縣（市）國土資源管理部門(mén)應當根據農村土地整治規劃，建立土地整治動(dòng)態(tài)項目備選庫。

　　第一百八十六條　市以上投資的土地整治項目，鄉（鎮）和村應當召開(kāi)群眾會(huì )議，征求群眾意見(jiàn)并制作會(huì )議記錄，編制項目建議書(shū)。

　　鄉（鎮）國土資源管理機構應當在比例尺為1：10000的土地利用現狀圖上用紅色標繪項目區界線(xiàn)，并落實(shí)新增耕地來(lái)源；縣（市）、區國土資源管理部門(mén)（機構）應當組織項目初步踏勘，形成入庫意見(jiàn)，報經(jīng)市國土資源管理部門(mén)審查后，列入土地整治動(dòng)態(tài)項目備選庫。

　　第一百八十七條　列入備選庫的項目應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規劃、土地整治規劃；

　�。ǘ�）具備十年一遇標準的防洪設施、作物灌排基礎條件，地面坡度小于25度；

　�。ㄈ�）土地權屬清晰，土地權利人同意；

　�。ㄋ模┓�合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設、規劃、環(huán)境保護等管理規定。

　　符合上述條件的土地整治項目，經(jīng)專(zhuān)家評審原則同意后，方可列入土地整治動(dòng)態(tài)項目備選庫。

　　第一百八十八條　國土資源管理部門(mén)應當依據上級下達的補充耕地計劃和資金情況編制年度土地整治計劃，從備選庫中確定年度土地整治項目，落實(shí)資金，組織實(shí)施。

　　確定年度土地整治項目應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┤罕娨庠篙^為強烈；

　�。ǘ�）村兩委組織實(shí)施能力較強；

　�。ㄈ�）項目區周邊基礎條件能夠滿(mǎn)足施工要求，其中示范項目的位置應當近郊臨路；

　�。ㄋ模┬略龈�地率不低于3％；

　�。ㄎ澹┡涮踪Y金確保落實(shí)。

　　第一百八十九條　國土資源管理部門(mén)應當建立農村土地整治評審專(zhuān)家庫，涉及項目評審等應當采用搖號方式隨機確定評審專(zhuān)家。

　　第一百九十條　國土資源管理部門(mén)應當通過(guò)招投標方式建立中介服務(wù)機構庫，涉及項目區測繪（包括控制測量、地形地類(lèi)測繪、工程測量）、可行性研究、工程規劃設計等應當采用搖號方式隨機確定中介服務(wù)機構。

　　經(jīng)確定的年度土地整治項目，應當在中介服務(wù)機構庫中選擇中介服務(wù)機構開(kāi)展項目區測繪，編制可行性研究報告和工程布局規劃等項目立項必備報件。

　　第一百九十一條　項目區控制測量按照下列標準執行：

　�。ㄒ唬┢矫孀鴺讼到y采用西安80大地坐標系，高程系統采用1985國家高程基準；

　�。ǘ�）項目區首級平面控制點(diǎn)等級應當達到國家二級導線(xiàn)點(diǎn)以上，首級高程應當不低于四等水準的精度。

　　第一百九十二條　項目區地形地類(lèi)測繪按照下列標準執行：

　�。ㄒ唬┌凑毡壤�尺不小于1：5000的地形圖測量規范進(jìn)行測繪，并滿(mǎn)足土地整治的工程和土地分類(lèi)統計的基本要求。工程設計有特殊要求或者地形起伏較大的，可以在局部按照比例尺為1：1000或者1：500的地形圖要求進(jìn)行測繪。

　�。ǘ�）實(shí)測項目區地形地類(lèi)圖，包括邊界線(xiàn)外側延長(cháng)100米的范圍。

　�。ㄈ�）項目區內村莊、耕地、林地、荒地、工礦、水利工程、墳地等地類(lèi)要素根據實(shí)地情況依比例測繪，按照實(shí)地面積分別進(jìn)行測量歸類(lèi)，并與二調成果核實(shí)后予以標注。

　�。ㄋ模╉椖繀^內水庫、河流、溝渠（寬度1米以上）、塘口等要素根據實(shí)地情況依比例測繪，重點(diǎn)加密擬規劃建設的溝渠沿線(xiàn)的高程點(diǎn)。

　�。ㄎ澹╉椖繀^內各類(lèi)道路（寬度1米以上）的位置、長(cháng)度、寬度、路面高程、類(lèi)型等屬性根據實(shí)地情況依比例測繪，重點(diǎn)加密擬增加和改建道路沿線(xiàn)兩側高程點(diǎn)。

　�。�六）地形變換點(diǎn)高程按照比例尺為1：500的地形圖的精度測量，測注至0.01米，圖上每平方分米不少于15個(gè)。

　　第一百九十三條　項目區工程測量按照下列標準執行：

　�。ㄒ唬┖拥罊M縱斷面測量1、河道每隔50－100米布設一個(gè)橫斷面，相鄰兩斷面的底高差大于1米時(shí)，加測一個(gè)高程變化點(diǎn)的橫斷面。

　　2、在河道突然擴大或者縮小的變化處、建筑物處等應當加測橫斷面。

　　3、縱斷面測量沿中心線(xiàn)每40米測一個(gè)高程點(diǎn)，同時(shí)測量水面高程。

　　4、河道兩側有防洪堤壩的，應當在堤壩外30米范圍內加測地形高程點(diǎn)。

　�。ǘ�）攔河壩、水閘斷面測量測量攔河壩、水閘頂部中心線(xiàn)高程及斷面，測量攔河壩壩腳處斷面，攔水壩壩腳下游河道每隔30米加測1個(gè)高程點(diǎn)，測量沖坑范圍及高程。

　�。ㄈ�）測量橋梁斷面，包括橋孔、橋墩的斷面形狀及尺寸，橋底地面高程、梁頂、底高程及橋型。

　�。ㄋ模┨量诤偷虊蔚裙こ虘�當有明確的高程和形狀。其中塘口應當有塘口面、底的高程，以及塘口的形狀，較為復雜的地區還應當測繪塘口平面布置圖；堤壩應當標明堤壩腳、堤壩頂及常水位等高程，以及堤壩頂面寬、坡比、堤腳線(xiàn)、平臺線(xiàn)等，以滿(mǎn)足塘口和堤壩整修計算工程量等。

　�。ㄎ澹�擬建橋梁、涵閘、跌水、提水站、居民點(diǎn)等區域，根據規劃設計應當加密施測高程點(diǎn)數量，并按照比例尺為1：500地形圖的要求進(jìn)行測繪。

　　第一百九十四條　項目規劃設計除應當執行省國土資源廳《安徽省土地整理工程建設標準（試行）》（皖國土資[2008]287號）外，還應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┺r田整治1、田坎高度宜在0.6米以?xún)�，田塊大小適宜，田埂、田坎宜沿等高線(xiàn)布置，禁止大挖大填。

　　2、做好耕作層保護，耕作層保護厚度不小于30厘米，并計入工程量。

　　3、在江淮分水嶺脊、山區和丘陵地區應當結合微地貌和蓄水量等綜合因素，按照節水農業(yè)要求做好農田整治規劃設計。

　�。ǘ�）水利工程1、發(fā)揮已有坑塘、溝渠的蓄水排灌功能，將溝渠與坑塘串聯(lián)，形成“長(cháng)藤結瓜式”的灌排系統，合理布局，發(fā)揮當家塘的調蓄作用。

　　2、坑塘應當計算匯水面積、蓄水量和灌溉面積。

　�。ㄈ�）道路工程1、項目區內路網(wǎng)宜沿溝渠布局，田間道、生產(chǎn)道與村村通道路相溝通。

　　2、田間道與項目區外已有道路相連接。

　　3、路網(wǎng)布局充分利用已有路網(wǎng)，并方便新建安置點(diǎn)群眾的生產(chǎn)生活。

　�。ㄋ模┓雷o林工程宜選擇水杉、楊樹(shù)、柳樹(shù)、槐樹(shù)、泡桐、銀杏等樹(shù)種，沿溝渠、田間道、坑塘等布局。規格及栽植養護參照本市相關(guān)規定執行。

　�。ㄎ澹┎疬w安置點(diǎn)（新村）建設1、拆遷安置點(diǎn)（新村）宜規劃建設多層住宅，近郊區根據農民意愿和基礎設施條件可以選擇高層住宅，禁止建設獨立式住宅，多層住宅容積率應當不小于1.0. 2、農戶(hù)住宅建筑式樣及戶(hù)型設計宜從省住宅和城鄉建設廳組織編印的《安徽省新農村農民住房通用設計圖集》中選取。戶(hù)均宅基地不大于160平方米。

　　3、公共配套設施每千人宜不大于1000平方米，其中，社區綜合服務(wù)中心不低于四層；村內主干道寬度宜不大于7米，次干道寬度宜不大于4米。

　　第一百九十五條　申報土地整治項目立項應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┛h（市）、區國土資源管理部門(mén)（機構）申請立項文件；

　�。ǘ�）可行性研究報告；

　�。ㄈ�）項目規劃設計和投資概算；

　�。ㄋ模┍壤�尺為1：5000—1：10000的地形圖；

　�。ㄎ澹┍壤�尺為1：10000標準分幅的土地利用現狀圖，用紅色標注項目區界線(xiàn)；

　�。�六）縣級土地利用總體規劃圖（局部）或者土地整治規劃圖（局部）；

　�。ㄆ撸┩恋貦鄬僮C書(shū)或者縣（市）國土資源管理部門(mén)出具的土地權屬證明；

　�。ò耍╉椖繀^圖斑登記表；

　�。ň牛╉椖繉�(shí)施方案；

　�。ㄊ�）群眾會(huì )議記錄和2/3以上村民或者村民代表對規劃和項目實(shí)施方案同意的書(shū)面意見(jiàn)；

　�。ㄊ�一）農村集體經(jīng)濟組織對規劃和項目實(shí)施方案的書(shū)面意見(jiàn)；

　�。ㄊ�二）“三榜公示”情況；

　�。ㄊ�三）項目區影像資料；

　�。ㄊ�四）涉及未利用地開(kāi)發(fā)的，應當提供縣級以上人民政府批準文件；

　�。ㄊ�五）涉及農（牧、漁）業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設、規劃、環(huán)保等有關(guān)問(wèn)題的，應當附縣級農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設、規劃、環(huán)境保護等管理部門(mén)對項目立項的意見(jiàn)。

　　第一百九十六條　項目立項前，國土資源管理部門(mén)應當對項目區界線(xiàn)、權屬、地類(lèi)、面積、新增耕地等情況進(jìn)行核實(shí)，組織中介機構和專(zhuān)家對項目區地形地貌、道路、水利、村莊及農田布局現狀和整治目標、工程布局等現場(chǎng)踏勘，形成踏勘意見(jiàn)，并組織評審。

　　第一百九十七條　國家和省投資的項目由市國土資源管理部門(mén)組織申報立項。

　　市投資的項目由市國土資源管理部門(mén)下達立項批復，其中市投資整村（體）推進(jìn)農村土地整治示范項目應當報市土地整治領(lǐng)導機構研究后，由市國土資源管理部門(mén)下達立項批復。

　　第一百九十八條　拆遷安置點(diǎn)（新村）的人口及房屋現狀情況一律按照下列規定實(shí)行“三榜公示”，公示內容包括被拆遷范圍內房屋的摸底數據、人口數量、土地性質(zhì)、設施設備、登記驗收狀況、相關(guān)證照收集等情況。

　�。ㄒ唬┑谝话窆�示由村（居）初審后，3日內在村（居）公示欄進(jìn)行公示；

　�。ǘ�）第二榜公示由鄉（鎮）人民政府對第一榜公示情況組織審核后，3日內在轄區內公示欄進(jìn)行公示；

　�。ㄈ�）第三榜公示由縣（市）、區人民政府組織相關(guān)部門(mén)對第一、二榜公示情況進(jìn)行審核認定后，3日內在本地新聞媒體上進(jìn)行公示。

　　前款各榜公示每次時(shí)間不得少于7日，并公布監督電話(huà)，接受群眾和社會(huì )監督。

　　第一百九十九條　“三榜公示”后，由村（居）與農民簽訂協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)應當明確主、輔房面積，選擇的戶(hù)型、增購面積、增購價(jià)款等。

　　第二百條　土地整治項目涉及房屋拆遷的，補償標準不得低于當地征地拆遷補償標準。

　　拆遷安置點(diǎn)（新村）應當按照農民選擇的戶(hù)型分類(lèi)規劃建設。

　　第二百零一條　土地整治項目可以委托項目所在地鄉（鎮）人民政府組織實(shí)施，并根據項目序時(shí)進(jìn)度，由財政部門(mén)撥付項目資金。

　　土地整治項目實(shí)行項目法人制、招投標制、工程質(zhì)量監理制、公告制、合同制和縣級報賬制。

　　第二百零二條　土地整治項目實(shí)施前應當成立項目區村民理事會(huì )，選舉村民理事和村民質(zhì)量監督員，全程參與項目管理。

　　第二百零三條　土地整治項目應當嚴格按照批準的規劃實(shí)施。有下列情形之一的，可以申請變更規劃設計：

　�。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO項目規劃布局調整；

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)結構調整；

　�。ㄈ�）整合其他涉農項目；

　�。ㄋ模┥婕叭罕娖渌�合法權益和合理要求。

　　第二百零四條　變更規劃設計應當遵循項目區面積不增加、新增耕地率不減少、預算投資不突破、工程標準不降低的原則，由國土資源管理部門(mén)組織專(zhuān)家重新審查，并按照下列權限審批：

　�。ㄒ唬┳兏�工程量涉及資金變化總量不超過(guò)中標價(jià)3％的，由縣（市）國土資源管理部門(mén)批準；

　�。ǘ�）市投資項目變更工程量涉及資金變化總量超過(guò)3％的，報市國土資源管理部門(mén)批準。

　�。ㄈ�）國家和省投資項目變更工程量涉及資金變化總量高于3％低于5％的，報市國土資源管理部門(mén)批準；高于5％的報原批準機關(guān)批準。

　　第二百零五條　土地整治項目完成后，應當及時(shí)進(jìn)行竣工測繪、工程財務(wù)決算，申請項目驗收。

　　第二百零六條　竣工成果圖測繪按照下列要求執行：

　�。ㄒ唬┌凑毡壤�尺不小于1：5000的地形圖測量規范對竣工工程進(jìn)行實(shí)地測量，并分類(lèi)標注；

　�。ǘ�）根據竣工成果圖變更比例尺為1：10000的土地利用現狀圖，統計土地整治前后地類(lèi)變化情況。

　　第二百零七條　工程財務(wù)決算應當報財政部門(mén)審計，根據審計結果，結算項目資金。

　　第二百零八條　土地整治項目驗收實(shí)行縣級初驗、市級復驗、省級終驗。

　　項目驗收內容包括工程完成情況、土地整治面積、質(zhì)量、權屬等。

　　第二百零九條　工程完成情況驗收應當以經(jīng)批準的項目規劃設計為依據，逐項核對工程規模、建設標準、工程量等指標，查驗工程質(zhì)量檢驗資料及有關(guān)質(zhì)檢管理部門(mén)意見(jiàn)。

　　第二百一十條　土地整治面積驗收應當依據經(jīng)批準的立項報告附具的土地利用現狀圖、竣工測繪成果技術(shù)報告，核定整治前后各類(lèi)土地面積。

　　第二百一十一條　土地整治質(zhì)量驗收應當依據經(jīng)批準的項目規劃設計，并按照下列標準驗收。

　�。ㄒ唬┺r田整治田塊大小應當符合設計要求，格田田面按照設計高程施工，格田內高差控制在6厘米以?xún)�；田面無(wú)雜草、樹(shù)根、垃圾、廢渣、廢石等有礙耕種的雜物；田埂符合設計要求，夯筑順直，逐層壓實(shí)，邊坡拍打結實(shí)，無(wú)漏水。

　�。ǘ�）水利工程渠（溝）開(kāi)口線(xiàn)、渠（溝）底面、坡面平整，塘壩、涵閘、泵站等實(shí)施到位，符合相關(guān)規范和設計要求。

　�。ㄈ�）道路工程田間道、生產(chǎn)路鋪設厚度、寬度和路面結構層符合相關(guān)規范和設計要求，路面平整、堅實(shí)。

　�。ㄋ模┓雷o林工程按照設計要求栽種，成活率90％以上。

　　第二百一十二條　土地整治權屬驗收應當收集土地權屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)、土地權屬界線(xiàn)圖或者地籍圖、土地登記等有關(guān)材料，實(shí)地查驗土地權屬界線(xiàn)、界址點(diǎn)標志。土地權屬界線(xiàn)應當與土地權屬界線(xiàn)圖或者地籍圖上標注一致。

　　第二百一十三條　土地整治項目實(shí)施完成后，縣（市）、區國土資源管理部門(mén)應當根據項目?jì)热萁M織財政、農業(yè)、水利、交通、林業(yè)、建設、規劃、環(huán)境保護等部門(mén)進(jìn)行縣級初驗。

　　第二百一十四條　申請市級復驗和省級終驗應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┛h（市）、區國土資源管理部門(mén)（機構）申請驗收文件；

　�。ǘ�）省補充耕地驗收報告書(shū)；

　�。ㄈ�）項目竣工報告；

　�。ㄋ模╉椖靠⒐こ晒�勘測技術(shù)報告和項目竣工成果圖（比例尺不小于1：5000）；

　�。ㄎ澹╉椖繀^比例尺為1：10000的標準分幅土地利用現狀（變更）圖；

　�。�六）項目工程監理總結報告（新增耕地200畝以上項目需要）；

　�。ㄆ撸╉椖啃略龈�地質(zhì)量評定報告；

　�。ò耍╉椖啃略龈�地權屬處理證明及使用、管護合同；

　�。ň牛┩恋刈兏�調查記錄表；

　�。ㄊ�）項目初驗報告和整改情況說(shuō)明；

　�。ㄊ�一）項目實(shí)施階段報國土資源部的備案清單；

　�。ㄊ�二）項目區實(shí)施前后影像資料；

　�。ㄊ�三）項目申報與審批階段形成的檔案資料；

　�。ㄊ�四）項目工程施工階段形成的檔案資料。

　　第二百一十五條　項目驗收合格后，新增耕地指標應當及時(shí)納入占補平衡指標庫，并報國土資源部備案。各類(lèi)資料應當及時(shí)組卷歸檔，集中統一存放�？⒐を炇蘸蟮臏y繪成果電子資料應當及時(shí)錄入地籍數據庫并在土地信息現狀圖上準確反映。

　　第二節　城鄉建設用地增減掛鉤

　　第二百一十六條　土地整治涉及村莊拆遷復墾等建設用地需調整利用的，應當申報城鄉建設用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱(chēng)增減掛）項目，增減掛項目可以與農村土地整治項目統一規劃，整體實(shí)施，分項報批，分項驗收。

　　第二百一十七條　增減掛項目由縣（市）、區人民政府依據下達的掛鉤周轉指標組織申報。增減掛項目應當經(jīng)市國土資源管理部門(mén)初審，報省國土資源管理部門(mén)審批，報國土資源部備案。

　　第二百一十八條　申報立項提供材料除提供第一百九十五條第二項至第五項、第七項至第十五項材料外，還應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┛h（市）、區人民政府申請立項文件；

　�。ǘ�）標注建新地塊和拆舊地塊的編號、位置、范圍、地類(lèi)的縣級土地利用總體規劃圖（局部）或者土地整治規劃圖（局部）；

　�。ㄈ�）縣（市）、區人民政府出具的資金保證、項目按期竣工并歸還掛鉤周轉指標的承諾函。

　　第二百一十九條　增減掛項目涉及的人口及房屋狀況“三榜公示”和房屋拆遷補償安置標準、項目區測繪、項目規劃設計等按照農村土地整治有關(guān)規定執行。

　　第二百二十條　縣（市）、區人民政府應當按照先安置后拆遷的原則，組織實(shí)施增減掛項目。

　　第二百二十一條　拆遷安置點(diǎn)（新村）選址應當本著(zhù)方便生活、有利生產(chǎn)、因地制宜、節約集約的原則，充分考慮建設規模和公共服務(wù)，靠近集鎮或者人口較為集中的中心村和基層村。

　　第二百二十二條　拆遷安置點(diǎn)（新村）農民住房、公共用房及水、電、通訊、道路、排水、公共廁所、污水處理、公共綠化等基礎設施和公共服務(wù)設施應當統籌規劃、統一建設。

　　第二百二十三條　項目區安置對象由國土資源管理部門(mén)會(huì )同公安、財政、農業(yè)、人力資源和社會(huì )保障等管理部門(mén)按照相關(guān)規定認定。

　　第二百二十四條　項目實(shí)施完成后，竣工測繪、工程財務(wù)決算和項目驗收按照本規定第二百零五條至第二百一十三條執行，測繪圖件比例尺應當不小于1：2000.申請驗收除提供第二百一十四條第二項、第三項、第五項至第十四項材料外，還應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┛h（市）、區人民政府申請驗收文件；

　�。ǘ�）拆遷安置地塊勘測技術(shù)報告（圖件比例尺1：2000）；

　�。ㄈ�）拆遷安置點(diǎn)（新村）建設影像資料。

　　第二百二十五條　國土資源管理部門(mén)應當建立年度掛鉤周轉指標使用臺帳，每季度向上級國土資源管理部門(mén)報告指標使用及歸還情況。

　　第九章　礦產(chǎn)資源

　　第一節　礦業(yè)權第二百二十六條　采礦權設立應當符合礦產(chǎn)資源總體規劃和礦業(yè)權設置方案，并依法經(jīng)國土資源、環(huán)境保護等部門(mén)審查批準。

　　不符合采選行業(yè)準入條件或者大礦小開(kāi)的，不予設立采礦權。

　　第二百二十七條　采礦權應當按照省國土資源廳《安徽省礦業(yè)權出讓轉讓管理辦法》（皖國土資[2009]29號）規定的程序，以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓。

　　第二百二十八條　申請采礦權新立登記，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾埖怯洉�(shū)；

　�。ǘ�）以地形地質(zhì)圖和地質(zhì)圖為底圖的礦區范圍圖（以拐點(diǎn)標定，并附直角坐標和礦區面積，比例尺1：1000—1：5000）；

　�。ㄈ�）申請人合法有效的身份證明；

　�。ㄋ模┎傻V權申請資質(zhì)條件證明；

　�。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源預申請或者采礦權出讓的批準文件；

　�。�六）占用礦產(chǎn)資源儲量登記書(shū)、地質(zhì)資料匯交證明；

　�。ㄆ撸┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及審查意見(jiàn)和備案文件；

　�。ò耍┓�合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規范的可行性研究和礦山初步設計及其批準文件；

　�。ň牛┢髽I(yè)設立的批準文件或者項目立項的核準、備案文件；

　�。ㄊ�）礦山環(huán)境保護及礦山安全保障措施的批準文件；

　�。ㄊ�一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案批準文件；

　�。ㄊ�二）采礦權評估確認資料；

　�。ㄊ�三）其他按照規定應當提供的材料。

　　第二百二十九條　申請采礦權轉讓登記，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┺D讓人需要提供的材料1、采礦權轉讓申請書(shū)；

　　2、轉讓申請報告（包括申請轉讓的理由，礦山生產(chǎn)和儲量利用情況，保有資源儲量和現有生產(chǎn)能力等）；

　　3、采礦許可證；

　　4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；

　　5、轉讓人與受讓人簽訂的采礦權轉讓合同；

　　6、繳納采礦權價(jià)款使用費和礦產(chǎn)資源補償費的證明；

　　7、地質(zhì)資料匯交證明，經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量復核報告或者相應評審備案的其他地質(zhì)報告，占用資源儲量登記書(shū)；

　　8、礦山環(huán)境保護及礦山安全生產(chǎn)許可證、采礦權評估確認資料；

　　9、國有、集體礦山企業(yè)轉讓采礦權的，應當提交該企業(yè)主管部門(mén)同意轉讓的批準文件；

　　10、申請轉讓的采礦權屬于再次轉讓的，附原轉讓審批文件；

　　11、土地復墾任務(wù)完成情況或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案執行情況及保證金繳納情況的證明；

　　12、其他按照規定應當提供的材料。

　�。ǘ�）受讓人需要提供的材料1、受讓申請報告；

　　2、受讓人營(yíng)業(yè)執照；

　　3、具有與礦山建設規模相適應的資金、技術(shù)和設備條件的證明材料；

　　4、其他按照規定應當提供的材料。

　　第二百三十條　申請采礦權延續登記，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┎傻V權延續申請登記書(shū)；

　�。ǘ�）采礦許可證；

　�。ㄈ�）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；

　�。ㄋ模┑V山安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)主管部門(mén)出具的安全生產(chǎn)合格證明文件；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護管理部門(mén)審查意見(jiàn)；

　�。�六）礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報告或者礦山儲量年度報告、評審結果；

　�。ㄆ撸┎傻V權延續登記申請報告（包括申請延續的理由，礦山生產(chǎn)和儲量利用情況，保有儲量和現有生產(chǎn)能力，申請延續年限和依據及其他需要說(shuō)明的情況）；

　�。ò耍┑V產(chǎn)資源補償等稅費繳納證明；

　�。ň牛┑V山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案執行情況及保證金繳納情況證明；

　�。ㄊ�）其他按照規定應當提供的材料。

　　第二百三十一條　申請采礦權其他類(lèi)型變更登記，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┎傻V權變更登記申請書(shū)；

　�。ǘ�）采礦許可證；

　�。ㄈ�）其他按照規定應當提供的材料。

　　變更礦山企業(yè)名稱(chēng)還應當提供的材料：

　�。ㄒ唬┳兏�后的企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）工商行政管理部門(mén)提供的投資主體（出資人或者股權結構）不變的證明。

　　變更礦區范圍、主要開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式還應當提供的材料：

　�。ㄒ唬┮缘匦蔚刭|(zhì)圖和地質(zhì)圖為底圖的礦區范圍圖，變更礦區范圍的，附國家直角坐標和礦區面積；

　�。ǘ�）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；

　�。ㄈ�）申請人的資信證明文件；

　�。ㄋ模┬薷暮蟮牡V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及審查意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┬薷暮蟮牡V山安全生產(chǎn)方案及安全生產(chǎn)主管部門(mén)的審批意見(jiàn)；

　�。�六）修改后的礦山環(huán)境保護方案及環(huán)境保護管理部門(mén)的審批意見(jiàn)；

　�。ㄆ撸┬薷暮蟮牡V山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案批準（含調整后保證金）文件；

　�。ò耍┎傻V權評估確認文件及價(jià)款繳納（處置）證明文件；

　�。ň牛┩恋貜蛪ㄈ蝿�(wù)完成情況或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案執行情況及保證金交納情況的證明。

　　擴大礦區范圍的變更登記申請，還應當視情形不同分別提供以下資料：

　�。ㄒ唬�擴大范圍內原已做過(guò)普查及以上地質(zhì)勘查工作的，應當提供儲量核實(shí)報告和評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，占用礦產(chǎn)資源儲量登記書(shū)；

　�。ǘ�）擴大范圍內未做過(guò)地質(zhì)勘查工作（不含儲量動(dòng)態(tài)檢測和復核工作）的，應當提供詳查地質(zhì)報告或者生產(chǎn)勘探報告和評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，含擴大范圍的占用礦產(chǎn)資源儲量登記書(shū)。

　　縮小礦區范圍的變更登記申請，還應當視情形不同分別提供以下資料：

　�。ㄒ唬﹦澇龇秶�資源儲量未開(kāi)采過(guò)的，應當重新提供資源儲量核實(shí)報告及相應的評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，查明、占用礦產(chǎn)資源儲量登記書(shū)；

　�。ǘ�）劃出范圍資源儲量已經(jīng)開(kāi)采過(guò)，或者沒(méi)有資源儲量的，應當提供劃出范圍礦段閉坑地質(zhì)報告和資源儲量核實(shí)報告及相應的評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，殘留（僅限有剩余資源儲量的）占用礦產(chǎn)資源儲量登記書(shū)。

　　變更主要開(kāi)采礦種的登記申請，還應當提供變更礦種的地質(zhì)勘查報告和評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，變更礦種的占用礦產(chǎn)資源儲量登記書(shū)。

　　第二百三十二條　申請采礦權注銷(xiāo)登記，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┎傻V許可證注銷(xiāo)申請登記書(shū)；

　�。ǘ�）采礦許可證；

　�。ㄈ�）采礦許可證注銷(xiāo)申請報告；

　�。ㄋ模╆P(guān)閉礦山報告（包括礦山開(kāi)采現狀及實(shí)測圖件，地質(zhì)儲量情況，有關(guān)生產(chǎn)安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作完成情況，相關(guān)費用繳納情況等）及有關(guān)部門(mén)的批準文件；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)評審的礦山閉坑地質(zhì)報告及相應的評審備案證明和匯交證明；

　�。�六）有剩余資源儲量的，提交殘留礦產(chǎn)資源儲量登記書(shū)；

　�。ㄆ撸┑V產(chǎn)資源補償費、采礦權價(jià)款、采礦權使用費繳納證明；

　�。ò耍┑V山地質(zhì)環(huán)境綜合治理保證金繳存情況證明；

　�。ň牛┢渌�按照規定應當提供的材料。

　　第二百三十三條　探礦權、采礦權依法實(shí)行年度檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年檢）制度。

　　第二百三十四條　采礦權年檢應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┎傻V權人年度報告及檢查表；

　�。ǘ�）采礦許可證及工商營(yíng)業(yè)執照；

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源補償費、采礦權價(jià)款、采礦權使用費結繳票據以及繳費減免證明文件；

　�。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金票據，礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案審批文件。

　　非砂、石、粘土類(lèi)小型以上礦山和地下開(kāi)采的小型礦山采礦權年檢，還應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況基礎報表；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)許可證；

　�。ㄈ�）礦山儲量管理資料；

　�。ㄋ模┢渌�按照規定應當提供的材料。

　　第二百三十五條　探礦權年檢應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源勘查年度報告；

　�。ǘ�）勘查項目實(shí)際材料圖；

　�。ㄈ�）本年度勘查項目費用支出會(huì )計核算報表；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源勘查許可證；

　�。ㄎ澹┍究辈槟甓忍降V權使用費繳納收據；

　�。�六）探礦權人對其所提交的年檢資料真實(shí)性、準確性及完整性負責的承諾函；

　�。ㄆ撸┨降V權人年度自查報告；

　�。ò耍┢渌�按照規定應當提供的材料。

　　第二節　礦產(chǎn)資源儲量

　　第二百三十六條　礦產(chǎn)資源儲量實(shí)行評審、備案、登記制度，并統一管理。

　　第二百三十七條　申請礦產(chǎn)資源儲量評審備案，應當向國土資源管理部門(mén)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)評審后的礦產(chǎn)資源儲量報告；

　�。ǘ�）專(zhuān)家署名的評審意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）加蓋評審機構印章的評審意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源儲量評審結果備案表；

　�。ㄎ澹﹪�土資源管理部門(mén)要求提供的其他材料。

　　國土資源管理部門(mén)依據評審機構的評審意見(jiàn)書(shū)出具備案證明。

　　第二百三十八條　有下列情形之一的，應當申請礦產(chǎn)資源儲量登記：

　�。ㄒ唬┨降V權人勘查獲得的礦產(chǎn)資源儲量，應當自收到礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明之日起30日內，向國土資源管理部門(mén)申請探明登記；

　�。ǘ�）采礦權申請人需占用礦產(chǎn)資源儲量的，應當在辦理采礦許可證前，向國土資源管理部門(mén)申請占用登記；

　�。ㄈ�）采礦權人占用的礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化或者變更礦區范圍后重新計算儲量的，應當自收到礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明之日起30日內，向原登記機關(guān)辦理變更登記；

　�。ㄋ模┎傻V許可證有效期間停辦或者關(guān)閉礦山的，尚未采盡或者準備注銷(xiāo)的礦產(chǎn)資源儲量，采礦權人應當自收到礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明之日起30日內，向國土資源管理部門(mén)申請辦理殘留登記或者注銷(xiāo)登記。

　　第三節　地熱（溫泉）監管

　　第二百三十九條　勘查和開(kāi)發(fā)利用地熱（溫泉）資源，應當堅持統一規劃、科學(xué)勘查、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、綜合利用和保護環(huán)境的原則。

　　第二百四十條　地熱（溫泉）資源屬于國家所有，未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自勘查和開(kāi)發(fā)利用。

　　勘查、開(kāi)采25℃（含25℃）以上地下熱水的單位和個(gè)人，必須依法取得探礦權、采礦權。

　　第二百四十一條　地熱（溫泉）資源實(shí)行有償開(kāi)采和使用制度。開(kāi)采利用地熱（溫泉）資源的單位和個(gè)人應當依法繳納采礦權價(jià)款、采礦權使用費、礦產(chǎn)資源補償費等費用。

　　第二百四十二條　開(kāi)采利用地熱（溫泉）的單位和個(gè)人應當依法履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌凑諊�土資源管理部門(mén)核定的生產(chǎn)規模進(jìn)行開(kāi)采，嚴禁超采；

　�。ǘ�）建立地熱（溫泉）資源開(kāi)采動(dòng)態(tài)監測系統，對開(kāi)采井（泉）進(jìn)行嚴格計量，對開(kāi)采引起的水位（水頭）、水溫、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化實(shí)施全程監測，并建立監測檔案；

　�。ㄈ�）集約、節約利用地熱（溫泉）資源，提高綜合利用、梯級利用和循環(huán)利用水平；

　�。ㄋ模﹪栏駡绦协h(huán)境保護要求，對利用后的地熱（溫泉）尾（棄）水，應當嚴格處理，不得對周邊環(huán)境、水體造成污染。

　　第四節　地質(zhì)災害治理工程驗收

　　第二百四十三條　地質(zhì)災害治理應當堅持全面規劃、突出重點(diǎn)、避讓與治理相結合的原則。重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)應當制定應急預案。

　　第二百四十四條　地質(zhì)災害治理包括工程治理、搬遷避讓。地質(zhì)災害治理工程項目完成后，應當依法申請驗收。

　　第二百四十五條　申請治理工程項目驗收，應當提供下列資料：

　�。ㄒ唬�驗收申請書(shū)；

　�。ǘ�）項目合同和設計書(shū)；

　�。ㄈ�）實(shí)施工作總結和技術(shù)報告；

　�。ㄋ模┦┕�單位驗收意見(jiàn)和工程質(zhì)量保證書(shū)；

　�。ㄎ澹┴攧�(wù)決算報告或者審計報告；

　�。�六）工程監理報告；

　�。ㄆ撸┡c項目成果有關(guān)的重要數據、技術(shù)資料和圖片資料；

　�。ò耍┥婕凹夹g(shù)、經(jīng)濟指標的有關(guān)證明材料（包括技術(shù)檢測報告）等。

　　涉及項目任務(wù)或者指標調整的，還應當提供變更批復。

　　第二百四十六條　申請搬遷避讓項目驗收，應當提供下列資料：

　�。ㄒ唬�驗收申請書(shū)；

　�。ǘ�）避讓搬遷安置實(shí)施方案（集中安置還應當提供村莊建設規劃等）；

　�。ㄈ�）實(shí)施工作總結報告；

　�。ㄋ模┴攧�(wù)決算報告或者財務(wù)審計報告；

　�。ㄎ澹╀浵�、圖片資料；

　�。�六）涉及項目實(shí)施有關(guān)材料（搬遷安置人員登記冊、安置協(xié)議書(shū)、資金發(fā)放登記冊、舊房拆除資料、統建房應當附質(zhì)量檢測報告和用戶(hù)回訪(fǎng)材料等）。

　　涉及項目任務(wù)或者指標調整的，還應當提供變更批復。

　　第二百四十七條　項目驗收實(shí)行專(zhuān)家負責制，國土資源管理部門(mén)組織成立專(zhuān)家組，會(huì )同財政、監察等部門(mén)共同驗收。

　　第二百四十八條　項目未通過(guò)驗收的，應當在2個(gè)月內整改完畢，并重新申請驗收。驗收仍不合格的，依法追究當事人責任。

　　第五節　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案審批

　　第二百四十九條　采礦權申請人應當委托具有相應地質(zhì)災害治理資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），報國土資源管理部門(mén)批準。

　　已經(jīng)取得采礦權尚未編制方案的采礦權人，應當編制方案，并報原采礦許可的國土資源管理部門(mén)批準。

　　第二百五十條　申請方案審查應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾埼募�；

　�。ǘ�）編制單位資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的評審意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┓桨肝谋�；

　�。ㄎ澹┢渌�按照規定應當提供的材料。

　　第二百五十一條　方案應當由國土資源管理部門(mén)組織專(zhuān)家審查，并實(shí)行專(zhuān)家負責制。

　　未通過(guò)審查的，采礦權申請人或者采礦權人應當重新編制。

　　第二百五十二條　采礦權人擴大開(kāi)采規模、變更礦區范圍或者開(kāi)采方式的，應當重新編制方案報原批準機關(guān)批準。

　　第六節　礦泉水水源地年檢

　　第二百五十三條　礦泉水水源地實(shí)行年檢制度。年檢應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┠隀z登記表；

　�。ǘ�）水質(zhì)分析報告；

　�。ㄈ�）水質(zhì)、水量、水位動(dòng)態(tài)監測報告；

　�。ㄋ模┑V泉水水源地保護情況說(shuō)明；

　�。ㄎ澹﹪�家和省級礦泉水技術(shù)評審鑒定證書(shū)；

　�。�六）注冊登記證書(shū)。

　　第二百五十四條　有下列情形之一的，不予年檢通過(guò)，并報省國土資源管理部門(mén)注銷(xiāo)其注冊登記證書(shū)、技術(shù)評審鑒定證書(shū)和采礦許可證。

　�。ㄒ唬┑V泉水水源地水質(zhì)分析報告中水質(zhì)發(fā)生改變，經(jīng)復檢仍不符合國家《飲用天然礦泉水標準》的；

　�。ǘ�）連續兩年未申請年檢的。

　　第十章　執法監察

　　第一節　動(dòng)態(tài)巡查第二百五十五條　國土資源管理機構（包括分局、所，下同）應當對轄區內國土資源利用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現、報告、處理各類(lèi)違法行為。

　　國土資源管理機構的主要負責人應當對巡查工作承擔主要責任。

　　第二百五十六條　國土資源管理機構應當明確巡查線(xiàn)路圖，落實(shí)巡查職責，填寫(xiě)巡查人員、時(shí)間、線(xiàn)路和巡查情況等記錄，其巡查行為、巡查結果應當有被巡查單位證明。

　　第二百五十七條　巡查線(xiàn)路圖包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩恋乩�用總體規劃情況；

　�。ǘ�）土地利用現狀情況；

　�。ㄈ�）地質(zhì)災害易發(fā)區、重點(diǎn)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)防治情況；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源勘查開(kāi)采情況；

　�。ㄎ澹┒ㄆ谘膊榈木�(xiàn)路及范圍；

　�。�六）巡查對象要素。

　　第二百五十八條　國土資源管理分局動(dòng)態(tài)巡查每周不得少于1次，國土資源管理所動(dòng)態(tài)巡查每周不得少于2次。每次巡查人員不得少于2人。

　　對巡查發(fā)現的國土資源違法行為，應當現場(chǎng)予以制止。

　　第二百五十九條　國土資源管理機構應當對基本農田保護區、在建的土地整治項目區、城鄉結合部、村莊周?chē)�、城鄉主干道路兩側用地重點(diǎn)巡查。

　　第二百六十條　動(dòng)態(tài)巡查應當建立巡查臺帳。動(dòng)態(tài)巡查情況應當每月向區人民政府、開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )和相關(guān)部門(mén)報告。

　　第二節　衛片執法檢查

　　第二百六十一條　國家利用衛星遙感信息資料對土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況開(kāi)展年度執法檢查。

　　轄區內年度違法占用耕地比例達到15％以上的，國家對縣級以上地方人民政府主要負責人進(jìn)行問(wèn)責。

　　轄區內年度違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源情況，在全國排名靠前的，國家對縣級以上地方人民政府主要負責人進(jìn)行約談。

　　第二百六十二條　市人民政府對年度違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源排名靠前的縣（市）、區和開(kāi)發(fā)園區主要負責人進(jìn)行約談。

　　第二百六十三條　國家每年定期下發(fā)衛片資料。國土資源管理部門(mén)應當對衛片監測圖斑進(jìn)行內業(yè)判別和實(shí)地核查。

　　第二百六十四條　土地監測圖斑分為下列三類(lèi)：

　�。ㄒ唬�實(shí)際占用的新增建設用地：監測時(shí)段內土地實(shí)際用途由農用地或者未利用地轉變?yōu)榻ㄔO用地的；

　�。ǘ�）實(shí)地偽變化：衛片反映地形地貌發(fā)生變化，但土地實(shí)際用途未發(fā)生改變的；建設用地、未利用地轉變?yōu)檗r用地的；臨時(shí)用地、農村道路、農業(yè)結構調整等；

　�。ㄈ�）軍用土地：軍事單位使用的土地。

　　第二百六十五條　礦產(chǎn)監測圖斑分為下列三類(lèi)：

　�。ㄒ唬┖戏�勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源：監測圖斑在依法取得探礦權、采礦權范圍內規范勘查開(kāi)采的；

　�。ǘ�）違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源：監測圖斑在未依法取得探礦權、采礦權和越權越界勘查開(kāi)采的；

　�。ㄈ�）偽變化：衛片反映地形地貌發(fā)生變化，但礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采實(shí)際狀況未發(fā)生改變的。

　　第二百六十六條　監測地塊編號以圖斑編號為基礎，按照下列要求進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┮粋�(gè)監測圖斑為一個(gè)地塊的，以圖斑編號為地塊編號；

　�。ǘ�）一個(gè)圖斑涉及多個(gè)類(lèi)型的，應當按類(lèi)分割，在圖斑編號后按照順序增加支號作為分割地塊編號；

　�。ㄈ�）一個(gè)圖斑涉及多個(gè)用地單位的，應當按照不同用地單位界線(xiàn)分割，在圖斑編號后按照順序增加支號作為分割地塊編號；

　�。ㄋ模┫噜彾鄠�(gè)實(shí)際占用新增建設用地圖斑，實(shí)為一個(gè)地塊的，將相鄰圖斑進(jìn)行合并，以最小的圖斑編號作為地塊編號。

　　第二百六十七條　國土資源管理部門(mén)應當根據農用地轉用、征收（用）審批，建設用地供應、土地登記等資料，對新增建設用地進(jìn)行合法性審查。

　　屬于違法用地的，按照下列方式登記上報：

　�。ㄒ唬┻`法批地，包括違法批準占地、違法供地；

　�。ǘ�）違法占地，包括未報即用、邊報邊用、未供即用等情形。

　　第二百六十八條　國土資源管理部門(mén)應當根據采礦許可證、勘查許可證、出讓文件等相關(guān)資料，對礦產(chǎn)利用進(jìn)行合法性審查。

　　屬于違法勘查開(kāi)采的，按照下列方式登記上報：

　�。ㄒ唬┻`法勘查，包括無(wú)證勘查、越界勘查等；

　�。ǘ�）違法開(kāi)采，包括無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、擅自改變開(kāi)采方式、擅自改變開(kāi)采礦種；

　�。ㄈ�）違法轉讓?zhuān)�包括違法轉讓探礦權、違法轉讓采礦權；

　�。ㄋ模┻`法審批，包括違法批準勘查礦產(chǎn)資源、違法批準開(kāi)采礦產(chǎn)資源、越權審批探礦權、越權審批采礦權、違反規劃審批探礦權、違反規劃審批采礦權。

　　第二百六十九條　國土資源管理部門(mén)應當將核查情況和整改查處建議報告同級人民政府，抄報上級國土資源管理部門(mén)。

　　第二百七十條　國土資源部門(mén)應當對各縣（市）、區人民政府、開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )下發(fā)限期整改函。違法用地應當通過(guò)拆除、復耕或者復綠、查處后完善審批手續等措施整改到位。

　　第二百七十一條　對違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，國土資源管理部門(mén)應當依法予以罰款、沒(méi)收非法所得、沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品、吊銷(xiāo)許可證。

　　第二百七十二條　對違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的責任人由監察部門(mén)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二百七十三條　市國土資源管理部門(mén)負責組織督查各縣（市）、區人民政府、開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )衛片執法檢查工作，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，上報市人民政府批準后，督促整改。

　　監察部門(mén)應當對違法占用耕地比例15％以上的縣（市）、區人民政府負責人、開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )負責人實(shí)施問(wèn)責。

　　第二百七十四條　整改查處工作完成后，國土資源管理部門(mén)應當將土地衛片圖斑核查情況登記卡、土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡、礦產(chǎn)衛片圖斑核查情況登記卡、礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡等信息錄入土地礦產(chǎn)衛片執法檢查信息系統，并逐級上報。

　　第二百七十五條　國土資源管理部門(mén)應當按照一圖斑一卷宗的要求組卷歸檔。卷宗材料包括：相關(guān)審批文件材料、圖件資料、土地礦產(chǎn)衛片執法檢查形成的各種登記卡、實(shí)地照片、違法案件處理材料及其他相關(guān)文件資料。

　　第三節　信訪(fǎng)案件處理

　　第二百七十六條　國土資源管理部門(mén)收到信訪(fǎng)事項，應當當場(chǎng)答復。不能當場(chǎng)答復的，應當予以登記，按照下列方式處理：

　�。ㄒ唬┓�合《國土資源信訪(fǎng)規定》（國土資源部令第22號）受理條件的，按照規定受理，并依據“分級負責、屬地管理”的原則及時(shí)辦理；

　�。ǘ�）信訪(fǎng)人反映的信訪(fǎng)事項已被其他有權部門(mén)受理或者處理的，可以終止辦理；

　�。ㄈ�）不屬于國土資源管理部門(mén)職責范圍內的，應當告知信訪(fǎng)人向有處理權限的部門(mén)提出；

　�。ㄋ模�對已經(jīng)或者依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議、行政裁決等法定途徑解決的，不予受理；并應當告知信訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、行政法規規定程序向有關(guān)機關(guān)提出；

　�。ㄎ澹�對于舉報國土資源違法行為的，應當按照本章第四節規定處理；

　�。�六）征地補償爭議應當按照征地補償行政復議的規定辦理；

　�。ㄆ撸┮�求查閱批準文件的，應當按照政府信息公開(kāi)規定辦理。

　　第二百七十七條　信訪(fǎng)事項涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上轄區的，由共同上一級國土資源管理部門(mén)指定主受理單位處理，涉及單位應當予以配合。

　　第二百七十八條　信訪(fǎng)事項應當自受理之日起60日內辦結。情況復雜的，經(jīng)批準可以適當延長(cháng)辦理期限，但最長(cháng)不得超過(guò)90日。

　　第二百七十九條　縣（市）、區國土資源管理部門(mén)應當對轉辦的各類(lèi)信訪(fǎng)件負責處理，并答復信訪(fǎng)人，同時(shí)將答復意見(jiàn)書(shū)面報轉辦單位。

　　第二百八十條　信訪(fǎng)人對信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內請求原辦理單位的上一級單位復查。收到復查請求的單位應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復。

　　第二百八十一條　信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內向復查單位的上一級單位請求復核。收到復核請求的行政機關(guān)應當自收到復核請求之日起30日內應當提出復核意見(jiàn)。

　　第二百八十二條　信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪(fǎng)訴求的，各級國土資源管理部門(mén)均不再受理。

　　第四節　行政處罰

　　第二百八十三條　任何單位和個(gè)人必須依法使用土地和探（采）礦。

　　各級人民政府應當依法處理非法占地、非法轉讓土地、破壞耕地、非法批地等違法用地行為及違法開(kāi)采、越界開(kāi)采、違法轉讓礦權、違法勘查等違法探（采）礦行為。

　　第二百八十四條　下列途徑發(fā)現的國土資源違法案件，國土資源管理部門(mén)應當及時(shí)登記：

　�。ㄒ唬┥霞壗晦k的；

　�。ǘ�）下級上報的；

　�。ㄈ�）其他部門(mén)移送的；

　�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)巡查發(fā)現的；

　�。ㄎ澹┤罕娕e報的；

　�。�六）媒體披露的；

　�。ㄆ撸┬l片執法檢查發(fā)現的。

　　第二百八十五條　國土資源管理部門(mén)應當對登記的各類(lèi)違法案件線(xiàn)索進(jìn)行調查，符合下列條件的應當立案：

　�。ㄒ唬┻`法行為主體明確；

　�。ǘ�）有違反國土資源法律、法規事實(shí)；

　�。ㄈ�）依照國土資源法律、法規的規定應當追究責任；

　�。ㄋ模�屬本部門(mén)管轄和職責范圍。

　　第二百八十六條　國土資源管理部門(mén)應當按照《國土資源部查處國土資源違法案件立案范圍》（國土資廳發(fā)[2001]29號）分類(lèi)立案。屬重大案件的，應當抄報上一級國土資源管理部門(mén)備案。

　　第二百八十七條　經(jīng)批準立案的違法案件，國土資源管理部門(mén)應當及時(shí)組織查處。查處案件承辦人不得少于2人。承辦人應當持證執法，全面、客觀(guān)、公正地調查、收集證據。

　　第二百八十八條　案件調查可以采取下列方式進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┰�(xún)問(wèn)案件當事人、證人和嫌疑人，并制作國土資源違法案件詢(xún)問(wèn)筆錄，由調查人和被調查人簽名、蓋章；

　�。ǘ�）要求被調查單位或者個(gè)人提供有關(guān)國土資源權利和國土資源利用情況的文件、資料，進(jìn)行查閱或者予以復制；

　�。ㄈ�）進(jìn)入被調查單位或者個(gè)人非法用地、非法采礦現場(chǎng)進(jìn)行拍攝和勘測，并制作現場(chǎng)勘測筆錄；現場(chǎng)勘測時(shí)，勘測人員應當邀請被調查單位、其他組織或者人員參加，并在勘測筆錄上簽名、蓋章。

　　第二百八十九條　對于正在發(fā)生的違法行為，國土資源管理部門(mén)應當及時(shí)下達責令停止違法行為通知書(shū)。

　　第二百九十條　對涉嫌國土資源違法的單位或者個(gè)人，停止辦理國土資源相關(guān)審批手續。與案件有關(guān)的財物在調查期間不得變賣(mài)、轉移。

　　第二百九十一條　國土資源違法案件查處實(shí)行集體審議制。審議應當及時(shí)制作審議記錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應當如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

　　重大案件經(jīng)集體審議決定后，報上級國土資源管理部門(mén)備案。

　　第二百九十二條　一般案件自立案之日起60日內國土資源管理部門(mén)應當作出處理決定。重大、復雜案件，經(jīng)上一級國土資源管理部門(mén)批準，可以適當延期，但最長(cháng)不得超過(guò)90日。

　　第二百九十三條　國土資源管理部門(mén)作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權陳述和申辯。

　　第二百九十四條　國土資源管理部門(mén)作出下列行政處罰決定前，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利：

　�。ㄒ唬�沒(méi)收非法所得；

　�。ǘ�）沒(méi)收地上建筑物；

　�。ㄈ�）限期拆除地上建筑物；

　�。ㄋ模�對公民處以1000元以上的罰款、對法人或者其他組織處以10000元以上的罰款的；

　�。ㄎ澹┑蹁N(xiāo)探（采）礦權證照的。

　　第二百九十五條　當事人要求聽(tīng)證的，應當在國土資源管理部門(mén)送達行政處罰告知書(shū)后3日內提出。國土資源管理部門(mén)應當在聽(tīng)證7日前，通知當事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　聽(tīng)證會(huì )按照《國土資源聽(tīng)證規定》（國土資源部令第22號）執行。

　　第二百九十六條　當事人對國土資源管理部門(mén)作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　復議或者訴訟期內，行政處罰不停止執行，法律、法規另有規定的除外。

　　當事人在法定期限內既不主動(dòng)履行行政處罰或者處理決定，又不依法申請復議或者提起行政訴訟的，依法申請人民法院強制執行。

　　第二百九十七條　案件處理完畢后，應當填寫(xiě)國土資源違法案件結案報告，經(jīng)批準后結案、立卷歸檔。重大案件和上級交辦案件，報上級國土資源管理部門(mén)備案。

　　第二百九十八條　國土資源管理部門(mén)應當加強隊伍建設，加強業(yè)務(wù)指導和培訓，嚴格執行本規定。違反本規定的，對相關(guān)責任人給予處分；情節嚴重的，依法追究法律責任。

　　第十一章　附則

　　第二百九十九條　本規定中下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬┯袟l件建設區，是指城鄉建設用地規模邊界以外、擴展邊界以?xún)鹊姆秶��?/p>

　�。ǘ�）中心城區，是指以城鎮主城區為主體，并包括鄰近各功能組團以及需要加強土地用途管制的空間區域。

　�。ㄈ�）城鄉建設用地增減掛鉤，是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區，通過(guò)建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類(lèi)土地面積平衡的基礎上，最終實(shí)現增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。

　�。ㄋ模┰试S建設區，是指城鄉建設用地規模邊界所包含的范圍，是規劃期內新增城鎮、工礦、村莊建設用地規劃選址的區域，也是規劃確定的城鄉建設用地指標落實(shí)到空間上的預期用地區。

　�。ㄎ澹┰O施農業(yè)用地，是指直接用于經(jīng)營(yíng)性養殖的畜禽舍、工廠(chǎng)化作物栽培或水產(chǎn)養殖的生產(chǎn)設施用地及其相應附屬用地，農村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農業(yè)設施用地。

　�。�六）衛片，是指利用衛星遙感監測等技術(shù)手段制作的疊加監測信息及有關(guān)要素后形成的專(zhuān)題影像圖片。

　�。ㄆ撸┦≈卮蠼ㄔO項目點(diǎn)供用地計劃，是指在使用完省下達本市當年用地計劃的情況下，為啟動(dòng)選址在城鎮村建設用地范圍內急需開(kāi)工的重大建設項目，向省國土資源管理部門(mén)申請的用地計劃。

　�。ò耍┆毩⑦x址建設項目，是指在土地利用總體規劃確定的城鎮村建設用地范圍外選址建設的能源、交通、水利、軍事、礦山及其它特殊用地項目。

　�。ň牛┱佳a平衡，是指非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開(kāi)墾與所占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當依法繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

　�。ㄊ�）一書(shū)三方案，是指說(shuō)明項目用地面積、農用地和耕地等所占面積和項目用途情況的項目承報說(shuō)明書(shū)。說(shuō)明項目用地占用農轉用計劃和耕地計劃及土地利用總體規劃情況的農用地轉用方案、說(shuō)明補充耕地位置和面積等情況的補充耕地方案、說(shuō)明項目用地的各項征地費用和被征地農民補償安置情況的征收土地方案。

　�。ㄊ�一）基本農田五不準，是指不準占用基本農田進(jìn)行植樹(shù)造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設農田林網(wǎng)；不準以農業(yè)結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚(yú)、建設用于畜禽養殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準違法占用基本農田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕范圍；除法律規定的國家重點(diǎn)建設項目以外，不準非農建設項目占用基本農田。

　�。ㄊ�二）低效利用土地，是指雖已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設，未達到閑置土地認定標準，但集約利用程度不高的建設用地。

　　第三百條　本規定自2013年3月20日起施行。