第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應用，節約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、使用及其管理等活動(dòng)。

　　第三條　本條例所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用裝備出廠(chǎng)、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本條例所稱(chēng)預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要摻入的外加劑和摻合料等成分，按照一定比例，經(jīng)集中計量攪拌后，通過(guò)專(zhuān)用設備運輸、使用的混凝土拌合物。

　　本條例所稱(chēng)預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等成分，按照一定比例，經(jīng)集中計量攪拌后，通過(guò)專(zhuān)用設備運輸、使用的砂漿拌合物。

　　第四條　水泥的生產(chǎn)和使用，應當堅持限制袋裝、鼓勵散裝的原則，并通過(guò)推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

　　第五條　縣級以上人民政府應當將發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定工作目標和政策措施，并組織實(shí)施。

　　第六條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)負責本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用的促進(jìn)工作，相關(guān)具體工作由其所屬的散裝水泥管理機構承擔，所需經(jīng)費納入同級財政預算。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的有關(guān)工作。

　　鄉（鎮）人民政府應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用的有關(guān)工作。

　　第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對散裝水泥發(fā)展和應用的宣傳，鼓勵、支持散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應用。

　　第八條　對在發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府及其散裝水泥行政主管部門(mén)給予表彰和獎勵。

　　第二章　鼓勵與扶持

　　第九條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)應當結合本地實(shí)際，編制本行政區域散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展規劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對符合散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展規劃和年度計劃的建設項目，應當在項目立項、用地、集料資源使用等方面給予支持。

　　第十條　縣級以上人民政府應當引導和促進(jìn)散裝水泥在農村的應用，支持農村散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)建設，鼓勵在農村使用預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第十一條　散裝水泥專(zhuān)項資金的征收、使用和管理按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的下列項目，按照國家和本省有關(guān)規定，可以享受散裝水泥專(zhuān)項資金的補貼：

　�。ㄒ唬┥⒀b水泥、預拌混凝土和預拌砂漿建設項目貸款貼息；

　�。ǘ�）新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用設施；

　�。ㄈ�）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用設備；

　�。ㄋ模┥⒀b水泥、預拌混凝土和預拌砂漿科研及其新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范與推廣；

　�。ㄎ澹﹨^域性散裝水泥物流中心建設、農村散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)建設等試點(diǎn)、示范項目；

　�。�六）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿標準體系建設；

　�。ㄆ撸╊A拌混凝土和預拌砂漿的清潔生產(chǎn)；

　�。ò耍┓�合國家和本省規定的其他項目。

　　第十二條　水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)利用固體廢棄物達到國家規定要求的，享受?chē)�家規定的資源綜合利用稅收優(yōu)惠。

　　第十三條　水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，可以在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)，按照國家規定實(shí)行加計扣除。

　　第十四條　水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等國家公布目錄中的專(zhuān)用設備的投資額，按照國家規定的比例實(shí)行稅額抵免。

　　第十五條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，對水泥散裝率達百分之八十以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)申報有關(guān)節能減排專(zhuān)項資金使用項目，應當予以?xún)?yōu)先支持。

　　第三章　服務(wù)與管理

　　第十六條　省人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)應當根據國家產(chǎn)業(yè)政策和本省實(shí)際，適時(shí)調整、發(fā)布與發(fā)展散裝水泥相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品目錄。

　　各級散裝水泥管理機構應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)和應用的指導、服務(wù)，組織實(shí)施相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應用。

　　第十七條　各級散裝水泥管理機構應當做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設備操作人員的教育培訓工作。

　　第十八條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃等有關(guān)部門(mén)，按照統一規劃、合理布局、適應需求、有利環(huán)保的原則，編制預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)項目布點(diǎn)方案，并向社會(huì )公布。

　　編制布點(diǎn)方案，應當征求有關(guān)單位、專(zhuān)家、公眾的意見(jiàn)。

　　第十九條　新建預拌混凝土、預拌砂漿攪拌站，應當符合布點(diǎn)方案的要求，按照公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的原則，實(shí)行公平準入。

　　新建、擴建、改建預拌混凝土攪拌站，應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，實(shí)行資質(zhì)管理。

　　新建、擴建、改建預拌砂漿攪拌站，應當向所在地散裝水泥管理機構備案。對符合本地區布點(diǎn)方案要求和預拌砂漿散裝發(fā)放能力達到百分之百的預拌砂漿攪拌站，所在地散裝水泥管理機構備案后，由省散裝水泥管理機構統一向社會(huì )公布。

　　第二十條　新建、擴建、改建水泥生產(chǎn)項目，應當按照散裝發(fā)放能力不低于百分之八十的標準進(jìn)行設計和建設。有關(guān)項目主管部門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)項目審查時(shí)，應當征求同級散裝水泥行政主管部門(mén)意見(jiàn)；未達到發(fā)放能力要求的，不予核準。

　　現有以生產(chǎn)袋裝水泥為主的水泥生產(chǎn)企業(yè)應當限期進(jìn)行技術(shù)改造，達到散裝發(fā)放能力標準。具體期限由省人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)確定。

　　第二十一條　水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執行國家標準化管理、計量管理、質(zhì)量管理等規定。產(chǎn)品質(zhì)量應當檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　第二十二條　水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸等單位應當向所在地散裝水泥管理機構報送有關(guān)統計報表。

　　第二十三條　預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

　　第二十四條　大中型基礎設施建設工程、使用財政資金的建設工程以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區內的建設工程，應當使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第二十五條　設區的市建成區內的建設工程，禁止使用袋裝水泥，禁止現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。

　　縣（市）建成區內的建設工程，禁止使用袋裝水泥，禁止現場(chǎng)攪拌混凝土，并限期禁止現場(chǎng)攪拌砂漿。禁止現場(chǎng)攪拌砂漿的具體期限由縣（市）人民政府規定。

　　本條第一款、第二款規定的建設工程，不含居民家庭裝飾裝修工程。

　　第二十六條　按照本條例規定，應當使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程，有下列情形之一的，經(jīng)所在地散裝水泥管理機構核實(shí)，可以使用袋裝水泥或者現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿：

　�。ㄒ唬┥⒀b水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)的；

　�。ǘ�）使用特種水泥、特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求的；

　�。ㄈ�）水泥累計使用量不超過(guò)三十噸的；混凝土累計使用量不超過(guò)二百立方米或者一次使用量不超過(guò)八立方米的；砂漿累計使用量不超過(guò)一百?lài)嵉模?/p>

　�。ㄋ模┦┕がF場(chǎng)五十公里以?xún)葲](méi)有散裝水泥供應或者三十公里以?xún)葲](méi)有預拌混凝土、預拌砂漿供應的；

　�。ㄎ澹┢渌�特殊情形的。

　　第二十七條　符合本條例規定的情形，現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應當符合環(huán)境保護和市容衛生管理的規定，采取有效措施，嚴格控制噪聲和粉塵對周?chē)�環(huán)境的影響，廢水排放應當符合規定的排放標準。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護和市容衛生管理等部門(mén)應當加強對施工現場(chǎng)的監督檢查。

　　第二十八條　本條例規定應當使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程，適用下列規定：

　�。ㄒ唬┙ㄔO、設計和施工單位應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求編制項目概算、預算和決算；

　�。ǘ�）實(shí)行招標投標的建設工程，招標人或者招標代理人應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求列入招標文件，投標人應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿費用列入投標造價(jià)；

　�。ㄈ�）設計單位應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求進(jìn)行設計，并在施工圖設計文件中明確散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的品種和等級；

　�。ㄋ模┦┕�圖審查機構應當對施工圖設計文件中使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求進(jìn)行審查；

　�。ㄎ澹┦┕�單位應當按照施工圖設計文件中使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求進(jìn)行施工；

　�。�六）監理單位應當對項目施工中使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿情況進(jìn)行監理。

　　第二十九條　散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛的所有人或者管理人應當使用符合國家標準的專(zhuān)用車(chē)型，安裝符合國家標準的具有信息采集、存儲、交換、監控功能的裝置，并保證裝置正常運行。

　　第三十條　縣級以上人民政府散裝水泥主管部門(mén)及其散裝水泥管理機構應當會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)，組織對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛駕駛人免費進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和安全培訓。專(zhuān)用車(chē)輛所有人或者管理人應當予以配合。

　　專(zhuān)用車(chē)輛所有人或者管理人應當使用經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能和安全培訓的駕駛人駕駛專(zhuān)用車(chē)輛。專(zhuān)用車(chē)輛駕駛人應當參加業(yè)務(wù)技能和安全培訓，掌握操作技能，提高安全生產(chǎn)能力。

　　第三十一條　專(zhuān)用車(chē)輛駕駛人應當遵守道路交通安全和道路運輸法律、法規以及道路限速、限行規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛，不得超限超載運輸，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車(chē)輛清潔。

　　第三十二條　裝載散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛確需在限制或者禁止通行的路段或者區域通行、�？康�，車(chē)輛的所有人和管理人應當按規定向縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)申請辦理通行手續。公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當及時(shí)辦理。

　　裝載預拌混凝土和預拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛發(fā)生道路交通安全或者道路運輸違法行為的，縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)和交通運輸部門(mén)應當及時(shí)處理；除依法不允許其繼續行駛的情形外，可以先予記錄放行，待卸載后再行處理，違法行為人應當予以配合。

　　第三十三條　縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門(mén)應當將散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的應用，納入建筑施工、監理單位綜合信用評價(jià)范圍。

　　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當加強對水泥、預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監督管理，定期開(kāi)展監督抽查。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護部門(mén)應當依法做好水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)和項目竣工驗收等監督管理工作。

　　第三十四條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)及其散裝水泥管理機構應當建立投訴舉報制度，及時(shí)查處違法行為。

　　第四章　法律責任

　　第三十五條　違反本條例第二十一條規定，水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，依照有關(guān)法律、法規規定予以處罰。

　　第三十六條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)責令改正，可以處以每噸袋裝水泥三百元的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十三條規定，預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的；

　�。ǘ�）違反本條例第二十四條規定，大中型基礎設施建設工程、使用財政資金的建設工程以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區內的建設工程，使用袋裝水泥的；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十五條規定，設區的市、縣（市）建成區內的建設工程，使用袋裝水泥的。

　　第三十七條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)責令改正，可以處以每立方米一百元的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十四條規定，大中型基礎設施建設工程、使用財政資金的建設工程以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區內的建設工程，現場(chǎng)攪拌混凝土或者砂漿的；

　�。ǘ�）違反本條例第二十五條第一款規定，設區的市建成區內的建設工程，現場(chǎng)攪拌混凝土或者砂漿的；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十五條第二款規定，縣（市）建成區內的建設工程，現場(chǎng)攪拌混凝土，或者在禁止現場(chǎng)攪拌砂漿期限內現場(chǎng)攪拌砂漿的。

　　第三十八條　本條例規定由散裝水泥行政主管部門(mén)行使的行政處罰權，散裝水泥行政主管部門(mén)可以依法委托散裝水泥管理機構行使。

　　第三十九條　違反本條例規定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、散裝水泥管理機構有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　�。ㄒ唬�對未達到發(fā)放能力要求的水泥生產(chǎn)項目予以核準的；

　�。ǘ�）違反散裝水泥專(zhuān)項資金征收使用管理規定的；

　�。ㄈ�）收到有關(guān)違法行為的投訴舉報，未依法處理的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第五章　附則

　　第四十條　本條例自2013年11月1日起施行。