第一章　總則

　　第一條　為合理使用公有房屋，加強城鎮公有房屋的管理，根據國家有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我省境內市、建制鎮（含縣城，下同）和獨立工礦區內公有房屋的管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)公有房屋，是指國家所有的房屋。國有房屋分別由房地產(chǎn)管理部門(mén)管理（以下稱(chēng)直管房）和全民所有制單位管理（以下稱(chēng)自管房）。

　　本辦法所稱(chēng)房屋所有人是指公有房屋的管理單位，包括直管房單位和自管房單位。

　　第四條　市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房管部門(mén)）是市、縣公有房屋管理工作的主管部門(mén)，負責本行政區的房政管理和房地產(chǎn)行業(yè)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。

　　第五條　自管房單位在房屋管理業(yè)務(wù)上接受所在市、縣房管部門(mén)的指導和監督，按規定向房管部門(mén)提交產(chǎn)權、產(chǎn)籍等有關(guān)資料。

　　第六條　租賃、買(mǎi)賣(mài)、抵押公有房屋，涉及土地使用權的出租、轉讓、抵押的，按《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定辦理。

　　第二章　產(chǎn)權

　　第七條　公有房屋所有人應在房屋建成后或在房屋買(mǎi)賣(mài)轉移等權屬變更后三個(gè)月內到房屋所在地房管部門(mén)申請房屋所有權登記。經(jīng)房管部門(mén)審核，報市、縣人民政府同意，發(fā)給房屋所有權證。

　　辦理房屋所有權登記應法規定交納登記費。收費辦法和收費標準由省財政廳、物價(jià)局、建設廳制定。

　　第八條　房屋所有人領(lǐng)取房屋所有權證后，其所有權受法律保護，對房屋行使占有、使用、收益和依法處分的權利，履行保護、管理公有房屋的義務(wù)。

　　第九條　房屋所有權證是確認房屋產(chǎn)權的合法憑證。無(wú)房屋所有權證的房屋，不得買(mǎi)賣(mài)、轉讓、調換、抵押、出租等，城市建設拆遷時(shí)不予補償。

　　第十條　房管部門(mén)應建立房屋產(chǎn)權、產(chǎn)籍資料的管理制度，加強房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍資料的管理。

　　第三章　使用

　　第十一條　使用公有房屋應貫徹合理、節約的原則，符合房屋的設計用途。改變直管房使用性質(zhì)須經(jīng)房管部門(mén)同意；改變自管房使用性質(zhì)應報房管部門(mén)備案。

　　使用具有重要歷史意義和科學(xué)研究?jì)r(jià)值的房屋，應按要求妥善保護。

　　第十二條　相鄰房屋的所有人，應遵照安全、方便、公平、互諒互讓的原則，妥善處理通行、排水、采光、通風(fēng)、環(huán)境保護、房屋維修、使用公用設施等方面的問(wèn)題，不得對相鄰房屋的正常使用造成妨礙，第十三條　自管房單位不便直接管理的房屋，經(jīng)其主管部門(mén)批準，可以委托當地房管部門(mén)代管。

　　第十四條　房管部門(mén)可根據有利生產(chǎn)、方便生活的原則，組織房屋互換。

　　房屋互換原則上在相同所有制單位之間進(jìn)行。不同所有制單位互換房屋，其房屋的評估價(jià)應基本相等，并經(jīng)主管部門(mén)和國有資產(chǎn)管理部門(mén)同意。

　　承租人需要與他人互換租賃房屋時(shí)，應事先征得出租人同意。對承租人的合理要求，出租人應予支持。

　　第四章　修繕

　　第十五條　修繕?lè )课菔欠课菟�有人的責任，房管部門(mén)及自管房單位應對房屋及其設備及時(shí)檢查、修繕，確保房屋正常使用和住用安全。

　　共有房屋由共有人共同負責修繕。

　　第十六條　出租的房屋發(fā)生險情，承租人應及時(shí)通知出租人，出租人接到報告后應及時(shí)進(jìn)行處置。因修繕不及時(shí)給承租人造成損失的，應予賠償。

　　房管部門(mén)或自管房單位工作人員檢修房屋時(shí)，承租人應予配合和協(xié)助。對阻撓房屋修繕造成損失的，由承租人賠償。

　　第十七條　承租人因使用不當或故意損壞公有房屋及其設備的，應負責修復或賠償。

　　第十八條　承租人超出維修范圍自費裝修房屋，應事先征得出租人同意。退租時(shí)承租人拆除自費裝修的部分，應事先告出租人，損壞房屋結構和外貌的不得拆除。

　　第十九條　房屋產(chǎn)權所有人應當接受房管部門(mén)對房屋安全的鑒定、檢查和監督。經(jīng)鑒定確為危險房屋的，按建設部發(fā)布的《城市危險房屋管理規定》處理。

　　第五章　租賃

　　第二十條　出租公有房屋，須憑房屋所有權證。承租公有房屋須憑戶(hù)籍所在地街道或居委會(huì )的證明和身份證明，戶(hù)籍不在當地的須持公安部門(mén)核發(fā)的有關(guān)證件。

　　向社會(huì )出租房屋須持房管部門(mén)頒發(fā)的房屋租賃許可證。

　　第二十一條　租賃公有房屋，雙方必須簽訂書(shū)面合同。租賃合同應載明房屋的座落、面積、用途、租賃期限、租金標準和交納期限、維修養護責任和違約責任等內容。

　　房屋租賃合同式樣由省建設廳統一印制。

　　第二十二條　房屋租賃合同簽定后，出租人應按合同規定提供房屋，并按合同約定按時(shí)修繕?lè )课�。如出租人違約造成承租人損失的，應賠償損失。

　　第二十三條　承租人應承擔以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌春贤�規定的用途使用房屋，改變用途應經(jīng)出租人同意；

　�。ǘ�）負責保護房屋及其設備，未經(jīng)出租人同意，不得改變房屋結構或拆除原有裝置；

　�。ㄈ�）未經(jīng)出租人同意，不得私自轉租公有房屋；

　�。ㄋ模┌磿r(shí)交納租金。逾期不交的，應按合同的規定交付滯納金；

　�。ㄎ澹┳赓U期滿(mǎn)，應交還房屋和附屬設施。

　　承租人違約造成出租人損失的，應賠償損失。

　　第二十四條　房屋所有人在租賃期內轉讓房屋的，原租賃合同對新的所有人繼續有效。

　　第二十五條　向社會(huì )出租住宅房屋，租賃期一般不超過(guò)三年，向社會(huì )出租非住宅房屋，租賃期一般不超過(guò)兩年。承租人需繼續使用房屋，應在合同期滿(mǎn)前三個(gè)月向出租人提出，經(jīng)出租人同意，可以重新簽訂租賃合同。

　　第二十六條　公有住宅用房的租金標準，由各市、縣房管部門(mén)和物價(jià)部門(mén)根據國家政策和當地實(shí)際情況確定。國家和省有統一標準時(shí)，執行統一標準。

　　公有非住宅房屋實(shí)行成本租金或商品租金，由租賃雙方依照“以租養房”的原則確定。

　　房屋租金超出規定標準的，由市、縣房地產(chǎn)市場(chǎng)管理所按規定收取超標費。

　　第二十七條　承租人有下列行為之一的，出租人有權解除合同，提前收回房屋：

　�。ㄒ唬┥米赞D租、轉讓或改變用途的；

　�。ǘ�）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損壞公共利益的；

　�。ㄈ�）故意損壞房屋的；

　�。ㄋ模├塾嬃鶄�(gè)月不交租金或無(wú)正當理由閑置房屋六個(gè)月以上的。

　　第二十八條　單位自管房用于本單位職工住宅的，可按本章規定的原則采取簡(jiǎn)便手續辦理。

　　第六章　買(mǎi)賣(mài)

　　第二十九條　出售公有房屋必須符合以下條件：

　�。ㄒ唬┯泻戏ǖ姆课菟�有權證；

　�。ǘ�）土地使用權明確；

　�。ㄈ�）共有房屋的共有人協(xié)商同意；

　�。ㄋ模�對承租人已作妥善安置。

　　出售國家投資和政府無(wú)償劃撥的房屋，必須經(jīng)市、縣國有資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報同級人民政府批準。

　　第三十條　下列公有房屋不得出售：

　�。ㄒ唬�無(wú)房屋所有權證的房屋；

　�。ǘ�）產(chǎn)權不清的房屋；

　�。ㄈ�）被征用和列入近期城市建設改造范圍的房屋；

　�。ㄋ模┤嗣穹ㄔ翰脹Q限制產(chǎn)權轉移的房屋；

　�。ㄎ澹┻`法占地建筑以及其他違法建筑的房屋；

　�。�六）有紀念意義或有歷史保護價(jià)值的房屋；

　�。ㄆ撸┪窗磭�家規定交納稅金、拖欠國家貸款或抵押的房屋。

　　第三十一條　出售已出租的房屋，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買(mǎi)權。出售共有房屋，共有人在同等條件下有優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　第三十二條　出售新建的商品房，出售單位應具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，建房用地手續完備，商品房質(zhì)量按規定驗收合格。

　　第三十三條　公有房屋不得無(wú)償轉讓或低價(jià)出售給集體單位或個(gè)人。

　　房管部門(mén)直管房不得無(wú)償劃撥或低價(jià)出售給其他單位使用。

　　第三十四條　買(mǎi)賣(mài)公有房屋的雙方，應持有關(guān)證件到所在市、縣房地產(chǎn)市場(chǎng)管理所辦理買(mǎi)賣(mài)登記手續，并按規定交納稅、費。

　　未辦理房屋買(mǎi)賣(mài)登記手續的，其買(mǎi)賣(mài)關(guān)系無(wú)效。

　　第三十五條　依法買(mǎi)賣(mài)房屋時(shí)，房屋所占土地的使用權隨之轉移。購買(mǎi)單位或個(gè)人應憑房管部門(mén)核發(fā)的房屋所有權證和買(mǎi)賣(mài)證明，到當地市、縣土地管理部門(mén)按規定辦理土地使用權過(guò)戶(hù)登記手續。

　　第三十六條　公有房屋的買(mǎi)賣(mài)價(jià)格，應按國家規定評估作價(jià)，報所在市、縣房管部門(mén)批準，并報同級國有資產(chǎn)管理部門(mén)確認。對舊房可規定最高限價(jià)，超出限價(jià)的部分征收超標費。

　　第三十七條　出售公有房屋的收入以及房管部門(mén)、自管房單位收取的租金、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理所按規定收取的超標費等均應納入住房基金，定向用于住房制度改革以及住房建設和維修，不得挪作他用。

　　第七章　抵押

　　第三十八條　經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管部門(mén)同意，公有房屋的所有人可用所有房屋進(jìn)行抵押，以保證履行債務(wù)和擔保其他責任。

　　第三十九條　進(jìn)行房屋抵押，抵押當事人必須持房屋所有權證、土地使用權證、抵押合同和第三十八條規定的批準文件到房屋所在地房管部門(mén)辦理抵押登記。

　　第四十條　下列房屋不得抵押：

　�。ㄒ唬�無(wú)房屋所有權證和土地使用權證，或產(chǎn)權有爭議的房屋；

　�。ǘ�）用于文化、教育、醫療等公共福利事業(yè)的房屋；

　�。ㄈ�）被實(shí)施查封、扣押等保全措施的房屋；

　�。ㄋ模┢渌�經(jīng)房管部門(mén)核定不得抵押的房屋。

　　第四十一條　抵押人以共有房屋抵押的，以其所擁有的部分為限，并事先征得其他共有人同意。

　　第四十二條　抵押人以出租的房屋抵押的，應將租賃情況告訴抵押權人，并書(shū)面通知承租人。抵押合同生效后，原租賃合同繼續有效。

　　第八章　罰則

　　第四十三條　違反本辦法的單位和個(gè)人，由房管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)分別按以下情況進(jìn)行處理：

　�。ㄒ唬�強占、搶占公有房屋的，責令其限期退出，賠償由此造成的損失。

　�。ǘ�）公有房屋管理、使用單位因管理、使用不善，造成房屋損壞的，負責修復或賠償損失，并由所在單位或上級主管部門(mén)視情節給予責任人批評教育或行政處分。

　�。ㄈ�）倒賣(mài)、轉租公有房屋居間牟利的，收回房屋，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得一至五倍的罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第二十六條、第三十六條規定，隱瞞買(mǎi)賣(mài)價(jià)格和房租標準的，市、縣房管部門(mén)可沒(méi)收其成交價(jià)格和所報價(jià)格之間的差價(jià)金額，并可按差價(jià)金額的一至五倍處以罰款，由買(mǎi)賣(mài)雙方根據責任大小分別承擔。

　　第四十五條　房管部門(mén)和自管房單位房管工作人員徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職的，由主管部門(mén)或所在單位給予行政處分；情節嚴重、觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　對擾亂房管部門(mén)工作秩序或拒絕、阻礙房管工作人員依法執行公務(wù)，違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理。

　　第四十六條　房屋產(chǎn)權發(fā)生爭議或因租賃、買(mǎi)賣(mài)、抵押、使用、維修房屋發(fā)生糾紛時(shí)，雙方當事人應協(xié)商解決，協(xié)商不成的可向房屋所在地的市、縣房管部門(mén)申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。

　　第九章　附則

　　第四十七條　城鎮集體所有制單位房屋及鄉村集體公有房屋可參照本辦法管理。

　　第四十八條　本辦法由省建設廳負責解釋。

　　第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。