第一條　為加強土地資源開(kāi)發(fā)利用的管理，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)農用土地資源開(kāi)發(fā)利用，是指對本省行政區域內國家和集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘以及其他未利用的閑散地進(jìn)行整治開(kāi)發(fā)后，用于農、林、牧、漁生產(chǎn)和基本建設的活動(dòng)。

　　第三條　各級人民政府的土地管理部門(mén)，是農用土地資源開(kāi)發(fā)利用的主管部門(mén)，負責編制土地資源的開(kāi)發(fā)利用規劃。土地資源的開(kāi)發(fā)利用規劃經(jīng)縣級人民政府批準后實(shí)施。

　　第四條　國有土地資源的產(chǎn)權代表是縣級以上人民政府土地管理部門(mén)；集體所有土地資源的產(chǎn)權代表是村民委員會(huì )或農村集體經(jīng)濟組織。

　　第五條　土地資源的開(kāi)發(fā)利用，在所有權不變的情況下，實(shí)行使用權與所有權分離的辦法。土地資源可以依法確定給公民、法人和其他社會(huì )組織開(kāi)發(fā)，取得土地使用權。

　　第六條　土地資源開(kāi)發(fā)須按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┫蚩h級土地管理部門(mén)提出土地資源開(kāi)發(fā)申請，并附有開(kāi)發(fā)計劃、可行性論證意見(jiàn)和開(kāi)發(fā)資金落實(shí)情況等有關(guān)資料。開(kāi)墾25度以下5度以上的荒坡地，應經(jīng)當地縣級水行政主管部門(mén)審核同意后，再向土地管理部門(mén)提出申請。

　�。ǘ�）土地資源開(kāi)發(fā)申請經(jīng)土地管理部門(mén)審查同意并報同級人民政府批準后，應簽訂土地資源開(kāi)發(fā)合同。開(kāi)發(fā)集體所有土地資源的，開(kāi)發(fā)者與土地所有權代表在土地管理部門(mén)的監督下簽訂開(kāi)發(fā)合同。開(kāi)發(fā)國有土地資源的，縣級土地管理部門(mén)與開(kāi)發(fā)者應簽訂開(kāi)發(fā)合同。土地資源開(kāi)發(fā)合同，由土地管理部門(mén)監督實(shí)施。

　�。ㄈ�）開(kāi)發(fā)工程結束后，縣級土地管理部門(mén)應組織有關(guān)部門(mén)驗收。驗收合格的，由縣級人民政府頒發(fā)土地使用證。

　　土地管理部門(mén)應對驗收合格的土地登記造冊，建立土地資源開(kāi)發(fā)檔案。

　　第七條　開(kāi)發(fā)風(fēng)景區、自然保護區、重點(diǎn)水源保護區、防風(fēng)區土地資源的，應先征得有關(guān)部門(mén)同意。

　　第八條　開(kāi)發(fā)土地資源所需資金可以采用國家、集體、和個(gè)人多渠道籌集的辦法。國家籌集的，可從農業(yè)發(fā)展基金、耕地占用稅地方留成部分和基本農田建設基金中列支。

　　第九條　開(kāi)發(fā)后的土地資源用于農業(yè)生產(chǎn)的，享受下列優(yōu)惠規定：

　�。ㄒ唬�從事糧、棉、油、菜等農作物生產(chǎn)的，按照開(kāi)發(fā)難易程度、數量和質(zhì)量，從耕地占用稅地方留成部分中給予適當補助。

　�。ǘ�）從事糧、棉、油、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按照國家和省人民政府的有關(guān)規定減征或免征農業(yè)稅和農業(yè)特產(chǎn)稅。

　�。ㄈ�）在合同規定的使用期內，土地使用權可以繼承和轉讓。

　�。ㄋ模┖贤�期滿(mǎn)后可以續訂合同，在同等條件下原使用者可以?xún)?yōu)先取得土地使用權。

　　第十條　開(kāi)發(fā)后的土地資源用于非農業(yè)建設的，按《山西省土地管理實(shí)施辦法》規定的審批程序和審批權限辦理審批手續，并支付土地補償費。

　　第十一條　有下列情形之一者，縣級人民政府土地管理部門(mén)可以根據有關(guān)土地管理法律、法規的規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自開(kāi)發(fā)土地資源的；

　�。ǘ�）未按規定用途利用土地資源的；

　�。ㄈ�）因開(kāi)發(fā)土地資源造成水土流失、鹽漬化和環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡的；

　�。ㄋ模┪绰男型恋刭Y源開(kāi)發(fā)合同的。

　　第十二條　本辦法由省土地管理部門(mén)負責解釋。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。