國家安全生產(chǎn)監督管理局文件安監管技裝字〔2003〕115號 各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)： 根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，為加強陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時(shí)”及陸上石油和天然氣開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，規范陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全評價(jià)行為，確保安全評價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴肅性，國家安全生產(chǎn)監督管理局編制了《陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全評價(jià)導則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　二○○三年八月八日 陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全評價(jià)導則

　　1．主題內容與適用范圍 本導則依據《安全評價(jià)通則》制定，規定了陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)和安全現狀綜合評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：陸上油氣開(kāi)采安全評價(jià)）的目的、基本原則、內容、程序和方法，適用于陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全評價(jià)。

　　2．安全評價(jià)目的和基本原則 陸上油氣開(kāi)采安全評價(jià)目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，提高陸上油氣開(kāi)采的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少和控制陸上油氣開(kāi)采中的危險、有害因素，降低陸上油氣開(kāi)采安全風(fēng)險，預防事故發(fā)生，保護企業(yè)的財產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。陸上油氣開(kāi)采安全評價(jià)的基本原則是具備國家規定資質(zhì)的安全評價(jià)機構科學(xué)、公正、合法、自主地開(kāi)展安全評價(jià)。

　　3．定義

　　3.1陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè) 陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)是陸上石油和天然氣開(kāi)采各工藝單元的總稱(chēng)，包括勘探、鉆井、井下作業(yè)和采油、采氣及油氣集輸等。

　　3.2陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全預評價(jià) 陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全預評價(jià)是根據油氣田“地面工程建設方案”的內容，通過(guò)定性、定量分析，分析和預測該建設項目可能存在的主要危險、有害因素及其危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，對工程設計、建設和運行管理給予指導。

　　3.3陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全驗收評價(jià) 陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全驗收評價(jià)是在油氣開(kāi)采建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，安全生產(chǎn)設施驗收前，通過(guò)對陸上油氣開(kāi)采建設項目設施、設備、裝置的安全狀況和管理狀況的調查分析，查找該項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其危險度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　3.4陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全現狀綜合評價(jià) 陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全現狀綜合評價(jià)是在陸上油氣開(kāi)采生產(chǎn)運行過(guò)程中，通過(guò)對其設施、設備、裝置的安全狀況和管理狀況的調查分析，定性、定量地分析其生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險、有害因素，確定其危險度，對其安全管理狀況給予客觀(guān)的評價(jià)，對存在的問(wèn)題提出合理可行的安全對策措施及建議，對運行管理和出現非常事件應采取的措施給予指導。

　　4．安全評價(jià)內容 陸上油氣開(kāi)采安全評價(jià)內容一般包括：進(jìn)行油氣開(kāi)采重大危險、有害因素的危險度評價(jià)；核實(shí)檢查油氣開(kāi)采安全設備、設施的情況是否符合安全生產(chǎn)法律法規和技術(shù)標準的要求；對油氣開(kāi)采安全管理體系能否確保油氣開(kāi)采安全生產(chǎn)作出評價(jià)；提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　5．安全評價(jià)程序 陸上油氣開(kāi)采安全評價(jià)程序一般包括：前期準備；危險、有害因素識別與分析；劃分評價(jià)單元；定性、定量評價(jià)；提出安全對策措施及建議；做出安全評價(jià)結論；編制安全評價(jià)報告；安全評價(jià)報告的評審等。

　　5.1前期準備 明確被評價(jià)對象和范圍，收集國內外相關(guān)法律法規、技術(shù)標準及與評價(jià)對象相關(guān)的油氣開(kāi)采數據資料。 收集現場(chǎng)資料，進(jìn)行現場(chǎng)調查。 陸上油氣開(kāi)采業(yè)安全預評價(jià)需要建設單位提供資料參考目錄見(jiàn)附錄A. 陸上油氣開(kāi)采業(yè)安全驗收評價(jià)和陸上油氣開(kāi)采業(yè)安全現狀綜合評價(jià)需要被評價(jià)單位提供的資料參考目錄見(jiàn)附錄B.

　　5.2危險、有害因素識別與分析 根據油氣開(kāi)采工藝過(guò)程及當地自然環(huán)境特點(diǎn)和周邊環(huán)境特點(diǎn)，識別和分析生產(chǎn)過(guò)程中的危險、有害因素。

　　5.3劃分評價(jià)單元 在危險、有害因素識別和分析的基礎上，根據評價(jià)的需要，將評價(jià)對象按油氣生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設施設備相對空間位置、危險有害因素類(lèi)別及事故范圍劃分評價(jià)單元，使評價(jià)單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

　　5.4定性、定量評價(jià) 選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價(jià)方法，對可能導致油氣開(kāi)采重大事故的危險、有害因素進(jìn)行定性、定量評價(jià)，確定引起重大油氣開(kāi)采事故發(fā)生的致因因素、影響因素和事故嚴重程度，為制定安全對策措施提供科學(xué)依據。

　　5.5提出安全對策措施及建議 1） 安全技術(shù)對策措施 2） 安全管理對策措施

　　5.6安全評價(jià)結論 在對評價(jià)結果分析歸納和綜合的基礎上，做出安全評價(jià)結論。 1） 歸納、綜合各部分評價(jià)結果 2） 油氣開(kāi)采安全總體評價(jià)結論

　　5.7編制安全評價(jià)報告 陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全評價(jià)報告是油氣開(kāi)采安全評價(jià)過(guò)程與結果的總結，應將評價(jià)對象概況、安全評價(jià)過(guò)程、采用的安全評價(jià)方法、獲得的安全評價(jià)結果及安全對策措施建議等寫(xiě)入安全評價(jià)報告。

　　5.8安全評價(jià)報告評審 被評價(jià)單位按規定將安全評價(jià)報告送專(zhuān)家評審組進(jìn)行技術(shù)評審，并由專(zhuān)家評審組提出書(shū)面評審意見(jiàn)。評價(jià)機構根據專(zhuān)家評審組的評審意見(jiàn)，修改、完善安全評價(jià)報告。

　　6．安全評價(jià)報告的內容和要求

　　6.1安全評價(jià)報告的內容 1） 評價(jià)對象基本情況 2） 安全評價(jià)依據 3） 油氣開(kāi)發(fā)工藝過(guò)程及主要危險、有害因素識別與分析 4） 評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇 5） 定性定量評價(jià) 6） 安全對策措施及建議 7） 評價(jià)結論

　　6.2安全評價(jià)報告的要求 安全評價(jià)報告應內容全面，條理清楚，數據完整，結論準確，提出的對策措施具體可行，評價(jià)結論客觀(guān)公正。

　　7．安全評價(jià)報告格式 安全評價(jià)報告一般包括： 1） 封面（格式參見(jiàn)附錄C） 2） 評價(jià)機構安全評價(jià)資格證書(shū)副本影印件 3） 著(zhù)錄項（格式參見(jiàn)附錄D） 4） 目錄 5） 編制說(shuō)明 6） 前言 7） 正文 8） 。