近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，工礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中火災、爆炸、中毒等類(lèi)重特大事故頻繁發(fā)生，據統計，2001年至2003年我國工礦企業(yè)平均每年發(fā)生一次死亡3-9人的重大事故600起左右，約死亡2500人，其中50%以上是火災、爆炸，中毒（含窒息）事故；一次死亡10人以上的特大事故65起，平均每年死亡1300余人，其中火災、爆炸，中毒事故占70%，如表1所示。

　　工礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的重、特大火災、爆炸、中毒事故，盡管其起因和危險程度不盡相同，但它們有一些共同特征：是失控的偶然事件，會(huì )造成大量人員傷亡，或是造成巨大的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或者幾者兼而有之；發(fā)生事故的根源是工礦企業(yè)內設備、設施、場(chǎng)所中存在易燃、易爆、有毒物質(zhì)或危險物品。如1984年12月3日，印度博帕爾市郊農藥廠(chǎng)發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，2500多人中毒死亡，20余萬(wàn)人嚴重受傷且大多數人雙目失明，67萬(wàn)人受到殘留毒氣的影響。1986年4月26日，切爾諾貝利核電站爆炸事故，31人死亡，13.5萬(wàn)人緊急疏散，累計受害人員達900萬(wàn)人。2003年12月23日，位于重慶市開(kāi)縣高橋鎮的中石油川東鉆探公司發(fā)生特大井噴事故，造成243人死亡，6萬(wàn)多人緊急疏散。2004年4月16日，重慶天原化工廠(chǎng)氯氣泄漏爆炸事故造成9人死亡，15萬(wàn)人緊急疏散。事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重程度既與危險物品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設備、設施或場(chǎng)所中實(shí)際存在的危險物品的數量有關(guān)。</P< p>

　　20世紀80年代以來(lái)，預防重大工業(yè)事故已成為各國社會(huì )、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)研究對象之一，引起了國際社會(huì )的廣泛重視。歐盟、美國、澳大利亞、印度、泰國等國家和地區都頒布了一系列有關(guān)預防重大工業(yè)事故的法規和標準，1993年第80屆國際勞工大會(huì )通過(guò)了《預防重大工業(yè)事故公約》。預防重大工業(yè)事故的核心要求是辨識、評價(jià)和控制重大危險源或稱(chēng)重大危害設施（major hazard installations）。本文簡(jiǎn)要論述中國重大危險源辨識、評價(jià)、控制技術(shù)研究與應用現狀，以及現有法律、法規對重大危險源監控管理要求。

　　2．重大危險源辨識、評價(jià)與控制技術(shù)的研究與應用

　　重大危險源是指工業(yè)活動(dòng)中危險物質(zhì)或能量超過(guò)臨界量的設備、設施或場(chǎng)所。重大危險源同重大事故隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區別的概念，前者強調設備、設施、場(chǎng)所中存在或固有的危險物質(zhì)（能量）的多少，后者可以認為是出現明顯缺陷（人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷）的重大危險源。預防重大工業(yè)事故的基礎是辨識或確認重大危險源。政府主管部門(mén)和權威機構在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎上，規定出要重點(diǎn)監控的危險物質(zhì)及其臨界量標準。通過(guò)危險物質(zhì)及其臨界量標準，可以確定出要重點(diǎn)監控的設備、設施和場(chǎng)所。國際勞工組織建議：各國應根據具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的危險物質(zhì)及其臨界量標準。標準的定義應能反映出當地急需解決的問(wèn)題以及一個(gè)國家的工業(yè)模式，可能需要有一個(gè)特指的或是一般類(lèi)別或是兩者兼有的危險物質(zhì)一覽表，并列出每個(gè)物質(zhì)的限額或允許的數量，設施現場(chǎng)的危險物質(zhì)數量超過(guò)這個(gè)數量，就可以定為重大危險源。任何標準一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設施是在這個(gè)標準定義的范圍內。要把所有可能會(huì )造成傷亡的工業(yè)過(guò)程都定為重大危險源是不現實(shí)的，因為由此得出的一覽表會(huì )太廣泛，現有的資源無(wú)法滿(mǎn)足要求。該標準應能代表本國優(yōu)先控制的危險物質(zhì)，并便于根據新的知識和經(jīng)驗進(jìn)行修改和補充。

　　20世紀和90年代初，我國開(kāi)始了重大危險源辨識、評價(jià)與控制技術(shù)研究，國家“八五”科技攻關(guān)計劃中列入了“重大危險源評價(jià)和宏觀(guān)控制技術(shù)研究”課題，“九五”科技攻關(guān)計劃中列入了“礦山重大危險源辨識評價(jià)技術(shù)”課題，“十五”科技攻關(guān)計劃中研究了“重大危險源安全規劃與應急預案編制技術(shù)”。通過(guò)科技攻關(guān)和試點(diǎn)研究，提出了一套適合中國國情的重大事故預防體系思想和重大危險源辨識、評價(jià)、控制技術(shù)（如圖1所示）�！兑兹�、易爆、有毒重大危險源辨識評價(jià)技術(shù)》獲得國家“八五”科技攻關(guān)重大成果獎，原勞動(dòng)部科技進(jìn)步一等獎，被科技部列入國家級科技成果重點(diǎn)推廣計劃（項目編號99050207A）；易燃、易爆重大危險源（罐區）監控及預警技術(shù)研究獲原國家經(jīng)貿委安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎；礦山重大危險源辨識評價(jià)技術(shù)、港口重大危險源控制研究、重大危險源普查技術(shù)等研究項目分別獲國家安全生產(chǎn)監督管理局第一屆安全生產(chǎn)科技成果獎。

　　為將科研成果應用于生產(chǎn)實(shí)際，提高我國重大工業(yè)事故預防和控制技術(shù)水平，1997年原勞動(dòng)部在北京、上海、天津、深圳、青島、成都等六城市開(kāi)展了重大危險源普查、監控試點(diǎn)工作，列入普查范圍的重大危險源類(lèi)別包括貯罐區（貯罐）、庫區（庫）、生產(chǎn)場(chǎng)所、危險建（構）筑物、壓力管道、鍋爐、壓力容器等7大類(lèi)，普查結果如表2所示。共計普查出重大危險源10230個(gè)。1998年原國家經(jīng)貿委在安全生產(chǎn)專(zhuān)項技術(shù)措施項目中，列入了“南京化學(xué)工業(yè)集團公司重大危險源普查辨識示范工程”項目，普查范圍包括了易燃、易爆、有毒物質(zhì)的儲罐區（儲罐）；易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區（庫）；具有火災、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場(chǎng)所；工業(yè)危險建（構）筑物；壓力容器；鍋爐；射線(xiàn)源；危險道口；危險品碼頭，變配電所等11類(lèi)。2001年國家科技基礎性工作專(zhuān)項資金項目《城市工業(yè)重大危險源數據庫一期開(kāi)發(fā)研究》中，北京、上海、汕頭、南寧、無(wú)錫等五城市重大危險源普查結果如表3所示，共計8大類(lèi)重大危險源4519個(gè)。

　　在科學(xué)研究和推廣應用過(guò)程中，四川化工廠(chǎng)、青島石油化工廠(chǎng)、南京化學(xué)工業(yè)集團公司等企業(yè)相繼建立了企業(yè)重大危險源監控系統，北京市、青島市等地方政府主管部門(mén)建立了基于GIS的重大危險源監控信息管理系統，提高了安全生產(chǎn)監督管理的技術(shù)含量，為政府安全生產(chǎn)管理決策起到了參謀作用。目前，全國各地都不同程度地在開(kāi)展重大危險源監控工作。

　　為加強對重大危險源的監督管理，促進(jìn)重大危險源監控制度的建立和健全，2003年11月，國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）印發(fā)了《關(guān)于重大危險源申報登記試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》的通知，決定在遼寧、江蘇、福建、廣西、甘肅、浙江、重慶等省市開(kāi)展重大危險源申報登記試點(diǎn)工作。此次重大危險源申報登記范圍包括了①貯罐區（貯罐）；②庫區（庫）；③生產(chǎn)場(chǎng)所；④壓力管道；⑤鍋爐；⑥壓力容器；⑦煤礦（井工開(kāi)采）；⑧金屬、非金屬地下礦山；⑨尾礦庫等9大類(lèi)。此項試點(diǎn)工作的主要目標和任務(wù)是掌握重大危險源的數量、狀況和分布，建立重大危險源申報、登記、評價(jià)、分級監察管理體系，指導存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善重大危險源監控管理系統，在此基礎上，建立國家、省、市、區（縣）重大危險源監控信息管理系統和重大事故應急救援體系，進(jìn)一步促進(jìn)重大危險源監控管理的科學(xué)化、制度化和規范化。