1前言

　　安全性評價(jià)是綜合運用安全系統工程的方法對系統的安全性進(jìn)行度量和預測，它通過(guò)對系統發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。它是一門(mén)新興的軟科學(xué)，仍處于自我完善和發(fā)展階段，但其評價(jià)方法的科學(xué)性及有效性，已受到世界發(fā)達國家的重視，日益得到廣泛應用。近年來(lái)，電力系統相繼制定了發(fā)供電企業(yè)、電力施工企業(yè)安全性評價(jià)標準，正逐步推廣與應用。在國電華中分公司的部署和領(lǐng)導下，在益陽(yáng)電廠(chǎng)工程進(jìn)行了電力施工企業(yè)安全性評價(jià)試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。

　　2安全性評價(jià)的必要性及現實(shí)意義

　　電力建設施工，多工種人員交叉作業(yè)，施工環(huán)境惡劣，高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)等危

　　險性施工活動(dòng)頻繁，客觀(guān)上存在著(zhù)較大的安全風(fēng)險。盡管各單位領(lǐng)導對安全相當重視，對安全的投入也不斷增加，但在現行的安全管理模式下，無(wú)論是領(lǐng)導還是職工，對能否保障工程施工過(guò)程中的人身、設備安全，仍然心中無(wú)底。這種情況說(shuō)明，我們過(guò)去那種安全管理的方式、方法是無(wú)法度量一個(gè)企業(yè)安全狀況好壞的，由于不能定性、定量的對企業(yè)的安全狀況作出準確的評價(jià)，不能有效的辯識安全管理中存在的主要危險因素，就使各級領(lǐng)導難以全面把握安全工作的狀況，在決策時(shí)缺乏可靠的依據，難以有針對性的開(kāi)展工作和采取有效的預防措施。在這種情況下，企業(yè)安全工作就只能停留于表面，處于“頭疼醫頭、腳疼醫腳”疲于應付的被動(dòng)局面。同時(shí)過(guò)去那種安全管理的方式方法過(guò)于簡(jiǎn)單的強調人的因素，只側重追究人的操作責任，而忽視了物（包括環(huán)境）的因素，結果必將導致存在物及環(huán)境的不安全狀態(tài)，事故難以得到控制。

　　隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，人們對安全和健康的認識日益加深，渴望有一個(gè)安全和健康的工作環(huán)境，同樣企業(yè)也需要一個(gè)安全文明的生產(chǎn)局面。在這種形勢下，如何定性或定量對企業(yè)安全工作進(jìn)行綜合診斷，對企業(yè)安全基礎工作進(jìn)行準確的評價(jià)，進(jìn)而針對自身的薄弱環(huán)節和危險因素采取預控措施來(lái)預防事故的發(fā)生，就成了我們各級領(lǐng)導及廣大安全工作者研究的課題。國電華中分公司組織并具體編制了《電力建設施工企業(yè)安全性評價(jià)》，為電力施工企業(yè)探尋了一條新興的安全管理途徑，它通過(guò)對施工組織、施工機具、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理四個(gè)方面的檢查、評價(jià)，使我們比較全面地了解自身的薄弱環(huán)節及危險因素的存在和嚴重程度，使我們對安全基礎狀況有了一個(gè)清醒的認識。同時(shí)，它通過(guò)對人的行為和物的狀況進(jìn)行規范，把握導致事故發(fā)生的兩大因素，使安全管理工作更為系統化、科學(xué)化，克服了過(guò)去安全工作的盲目性和隨意性。

　　推廣和應用安全評價(jià)工作，不僅能推動(dòng)安全管理工作不斷深入、改變過(guò)去那種浮于表面的工作作風(fēng)，更重要的是，通過(guò)查評，使我們能模清底細，找到差距，從而有針對性地制定措施預防事故的發(fā)生；同時(shí)，這一工作的開(kāi)展，改變以我們過(guò)去安全管理工作中的被動(dòng)性，使安全管理工作由事后處理轉變到事先控制上來(lái)。

　　3安全性評價(jià)的具體應用

　　安全性評價(jià)工作是一項全企業(yè)、全方位的系統性工作，其內容的深度、廣度及系統性、

　　條理性是傳統安全管理的檢查方式無(wú)法比擬的。結合益陽(yáng)電廠(chǎng)工程試點(diǎn)工作談?wù)劙踩�性評價(jià)的應用。

　　3.1認真組織學(xué)習，廣泛進(jìn)行宣傳，使各級人員真正領(lǐng)會(huì )、掌握安全性評價(jià)的意義及實(shí)質(zhì)內容，是安全性評價(jià)工作開(kāi)展并取得實(shí)效的基礎。

　　開(kāi)展安全性評價(jià)工作可以使我們比較全面的了解自身的薄弱環(huán)節，找出客觀(guān)存在的不安全因素，從而采取針對性措施進(jìn)行整改，預防事故的發(fā)生。為使各級人員充分領(lǐng)會(huì )安全性評價(jià)工作的意義，掌握安全性評價(jià)的內容，從而能主動(dòng)、積極、深入、細致地進(jìn)行自查自改，我們在開(kāi)展安全性評價(jià)試點(diǎn)工作中，充分利用廣播、黑板報、標語(yǔ)等宣傳工具對開(kāi)展安全性評價(jià)工作的意義進(jìn)行了宣傳，組織各級人員利用每周安全學(xué)習時(shí)間對《電力施工企業(yè)安全性評價(jià)》的內容進(jìn)行學(xué)習，組織以“安全性評價(jià)”為重點(diǎn)內容的安全知識競賽，舉辦班長(cháng)培訓班。通過(guò)宣傳、發(fā)動(dòng)、學(xué)習和培訓，使各級人員對安全性評價(jià)工作有了一個(gè)全面的認識，熟悉并掌握了安全性評價(jià)的有關(guān)標準及查證方法，為全面開(kāi)展安全性評價(jià)打下了良好的基礎。

　　3.2加強組織領(lǐng)導，是安全性評價(jià)工作全面開(kāi)展并取得實(shí)效的關(guān)鍵。

　　安全性評價(jià)包含的內容多，涉及的部門(mén)廣，評價(jià)的內容滲透于企業(yè)的組織、管理、生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。沒(méi)有強有力的組織和領(lǐng)導，沒(méi)有各級領(lǐng)導的高度重視，安全性評價(jià)工作無(wú)法開(kāi)展。為保證安全性評價(jià)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，各級領(lǐng)導統一思想，在安委會(huì )上對此項工作進(jìn)行了全面布置、安排，成立了安全性評價(jià)工作領(lǐng)導小組。根據各項評價(jià)內容及各部門(mén)的工作性質(zhì)，將具體內容逐項落實(shí)到各部門(mén)，由各部門(mén)安全第一責任人組織落實(shí)有關(guān)工作。各部門(mén)抽派人員組成自查自評專(zhuān)門(mén)班子，對所屬班組及部門(mén)相關(guān)的工作進(jìn)行全面仔細的檢查和認真的整改，按標準規范了以前未完善的工作。在近一個(gè)月的對照檢查、整改的基礎上，我們又在各項目部進(jìn)行了全面的自查自評。這種強有力的領(lǐng)導和周密的組織，保障了安全性評價(jià)工作的順利開(kāi)展。

　　3.3科學(xué)的安排和合理的投入是安全性評價(jià)工作順利開(kāi)展的保證。

　　在電建施工企業(yè)開(kāi)展安全性評價(jià)工作會(huì )遇到很多的困難，最為突出的是時(shí)間上的矛盾，一方面，現場(chǎng)施工條件差、環(huán)境艱苦，施工任務(wù)繁重；另一方面，安全性評價(jià)工作是一項十分細致的工作，自查、整改及查評需要充裕的時(shí)間，需要投入大量的人力、物力。在這種情況下，時(shí)間就成了制約我們順利開(kāi)展評價(jià)工作的瓶頸，要解決好這一矛盾，需要我們各級領(lǐng)導多方協(xié)調，精心組織和安排，合理調配人員的時(shí)間，投入必要的人力、物力、財力，保障安全性評價(jià)工作的順利開(kāi)展。

　　4工作中應注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　4.1電力施工企業(yè)安全性評價(jià)是電力許多企業(yè)提高安全管理水平，夯實(shí)安全基礎，控制事故發(fā)生的有力手段。但其查評工作較為繁瑣，在時(shí)間及人員的安排上存在一定的困難，不能作為一種經(jīng)常性的安全檢查手段，因而，以往的安全檢查制度仍不能偏廢，二者應結合進(jìn)行。

　　4.2安全性評價(jià)工作的重點(diǎn)應放在自我查評上，“第三方”的查評只能幫助提高，因而，不能在自我查評時(shí)馬虎應付、草率了事。

　　4.3對查評時(shí)發(fā)現的問(wèn)題，應加以歸納分析，找出深層次的原因（尤其是管理方面的問(wèn)題），整改時(shí)應有統一的要求和安排。

　　4.4電力施工企業(yè)安全性評價(jià)標準是一種通用性的查評標準，因各企業(yè)的情況不同，可能有些環(huán)節或設施“評價(jià)”中未涉及，企業(yè)需參照標準適當的予以補充或修訂。