2002年是中國海運集團成立以來(lái)安全狀況最好的一年，船舶事故總數及各等級事故均有較大幅度下降。今年上半年，集團安全工作狀況基本保持在去年同期的水平上，共發(fā)生船舶交通事故3起，同比下降了40%.其中重大事故1起，與去年同期持平；大事故1起，比去年增加1起；一般事故1起，比去年減少3起。今年上半年所發(fā)生的3起船舶交通事故均為次要責任事故。我們的體會(huì )是：做好安全工作必須建立長(cháng)效安全管理機制。

　　我們中國海運集團自1997年7月正式掛牌成立后，按專(zhuān)業(yè)化、規?；?、集約化的原則進(jìn)行資產(chǎn)重組，完全打亂了原來(lái)的管理關(guān)系和體制。一段時(shí)間內安全生產(chǎn)上出現了不穩定局面。特別是1999年，中國海運集團船舶安全事故頻發(fā)，還出現了多起重大惡性事故。2000年初，集團采取了兩項緊急措施：一是加強船員安全培訓，各船公司立即對所有干部船員分期分批進(jìn)行安全強化培訓；二是對到港船舶逐一進(jìn)行安全檢查。2000年，安全狀況開(kāi)始好轉。但實(shí)踐中我們清醒地認識到，安全工作光靠應急、突擊的辦法是不行的，必須建立起長(cháng)效管理機制。

　　一、長(cháng)效管理要有健全的安全管理機構

　　2000年初，集團專(zhuān)門(mén)成立安全管理部，立即抓了兩項安全管理最基礎的工作。首先，要求所有單位都要層層建立起安全管理的機構，并要有人專(zhuān)管或分管。第二就是明確安全管理關(guān)系。中國海運集團內部也有不同性質(zhì)的企業(yè)，上下左右關(guān)系相當復雜。但我們堅持誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，明確和理順安全管理的關(guān)系，形成一級管一級、一級抓一級，在集團內部不能有任何一個(gè)游離在外的無(wú)上級主管的單位。這幾年來(lái)集團每年都新組建專(zhuān)業(yè)公司，在組建過(guò)程中集團要求安全管理機構、人員，必須同步考慮和設置。到目前為止，我們基本建立起了安全管理網(wǎng)絡(luò )，形成了縱向到底、橫向到邊的安全管理機構體系。

　　二、長(cháng)效管理要有完善的規章制度，依法治安全

　　安全管理部成立后，我們從中國海運的實(shí)際出發(fā)，制定了《中海集團安全管理綱要》。綱要的主要內容為：

　　堅持安全工作5項基本原則，即：安全第一、預防為主的原則；分級管理、堅持誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則；標本兼治、綜合治理的原則；抓好重點(diǎn)、兼顧一般的原則，以人為本、嚴管善待的原則。

　　建立安全工作5項基本制度，即：安全生產(chǎn)責任制度；安全監督管理制度；安全事故報告處理和責任追究制度；安全培訓教育制度；安全工作會(huì )議制度。

　　處理好4個(gè)關(guān)系，即：安全與發(fā)展、穩定的關(guān)系；安全與科技進(jìn)步的關(guān)系；集團管理與公司管理的關(guān)系；管理與監控的關(guān)系。

　　實(shí)現4個(gè)轉變，即：安全工作由事后處理向事前預控轉變；由單純管理向管理與監控并重轉變；由傳統管理向現代管理轉變；由“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì )安全”轉變。

　　三、長(cháng)效管理機制要有嚴格的監督手段，形成約束和激勵機制

　　我們除了經(jīng)常性地通過(guò)宣傳教育，不斷提高全體員工的安全意識外，還采取了如下一些督查手段。

　　1.建立明確的責任制和安全事故責任追究制。明確了各級職能部門(mén)的安全責任，明確了各級領(lǐng)導、各管理崗位、各操作崗位的安全責任。每年簽訂《安全生產(chǎn)工作責任書(shū)》和安全承諾書(shū)，對安全責任進(jìn)一步細化和確認。根據國務(wù)院責任追究制和事故處理四不放過(guò)的原則，集團以及所屬各單位都制定了安全生產(chǎn)責任追究制度。

　　2.開(kāi)展安全生產(chǎn)工作季度督查和履職責任追究。要求各單位每季度對下屬單位進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)季度督查，并將督查情況書(shū)面上報集團。集團1、3季對部分二級單位進(jìn)行督查，年中和年底對直屬單位進(jìn)行督查。如4月初，集團對19家直屬單位和二級單位進(jìn)行了季度安全工作督查，共查出缺陷17項，已全部整改完畢。7月初對二級單位安全檢查162次，查出缺陷304項；檢查船舶192艘，查出缺陷2841項；缺陷整改率達99%.

　　3.開(kāi)展船舶安全檢查。通過(guò)檢查，使船舶安全管理狀況有了明顯好轉，主要表現在：船容船貌大有改觀(guān)，船舶設備、特別是安全和應急設備維護保養得到加強，船舶應急演習逐步規范，船舶事故逐步下降。通過(guò)開(kāi)展船舶安全檢查，還促使各船公司加強了對船舶設備的維修保養工作，特別對船舶自查發(fā)現的需船公司解決的設備問(wèn)題，各船公司都明確規定了由專(zhuān)人負責，跟蹤解決。