【學(xué)員問(wèn)題】工程咨詢(xún)業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理職能有哪些？

　　【解答】1.成立專(zhuān)門(mén)機構

　　中國工程咨詢(xún)會(huì )于1997年8月設立了中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )質(zhì)量管理委員會(huì )，由在工程咨詢(xún)行業(yè)從事質(zhì)量工作的資深專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)管理人員組成，通過(guò)研究制定我國工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理的標準和規范，組織有關(guān)質(zhì)量管理活動(dòng)，開(kāi)展全行業(yè)的培訓，推動(dòng)全行業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平。

　　2.建立工程咨詢(xún)業(yè)自律性質(zhì)量管理體系

　　中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )認真研究國際標準化組織（ISO）9000族國際標準和國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（FIDIC）有關(guān)文件，并結合中國工程咨詢(xún)業(yè)的實(shí)際情況，于2001年2月制定并頒發(fā)了《中國工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理導則》

　?。?）規定中國工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理的基本原則?！吨袊こ套稍?xún)業(yè)質(zhì)量管理導則》提出中國工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理的基本原則是：

　　1）以客戶(hù)為關(guān)注焦點(diǎn)?？蛻?hù)是工程咨詢(xún)單位存在和發(fā)展的基礎，必須把客戶(hù)的要求放在第一位。

　　2）發(fā)揮領(lǐng)導作用。工程咨詢(xún)單位的管理者，特別是最高管理者具有決策和領(lǐng)導質(zhì)量管理的關(guān)鍵作用。

　　3）全員參與。全體員工是每個(gè)工程咨詢(xún)單位的基礎，工程咨詢(xún)單位的質(zhì)量管理，不僅需要最高管理者的正確領(lǐng)導，還有賴(lài)于全員的充分參與。

　　4）進(jìn)行過(guò)程管理。要將任何由輸入轉化為輸出的使用資源的活動(dòng)，作為一個(gè)過(guò)程來(lái)進(jìn)行管理。

　　5）來(lái)用系統管理的方法。針對設定的目標，將相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程，進(jìn)行識別和管理，并將管理的系統方法體現在透明的、具有很強的操作性和可檢查的文件上。

　　6）進(jìn)行質(zhì)量的持續改進(jìn)。隨著(zhù)新技術(shù)的不斷發(fā)展，質(zhì)量要求、市場(chǎng)策略和社會(huì )要求、環(huán)境條件的不斷變化，要求不斷進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)。

　　7）決策要基于事實(shí)。有效決策應建立在第一手數據和信息分析的基礎上。

　　8）要與相關(guān)方建立互利的關(guān)系。工程咨詢(xún)單位與其相關(guān)方是互相依存、互惠互利的關(guān)系。要與關(guān)鍵伙伴共享技術(shù)和資源，創(chuàng )造一個(gè)通暢和公開(kāi)的溝通渠道，建立長(cháng)期的合作伙伴關(guān)系。

　?。?）規定工程咨詢(xún)單位建立質(zhì)量管理體系的做法?！吨袊こ套稍?xún)業(yè)質(zhì)量管理導則》規定，工程咨詢(xún)單位建立質(zhì)量管理體系，不但要滿(mǎn)足客戶(hù)的要求，同時(shí)還要滿(mǎn)足國家和社會(huì )的要求，滿(mǎn)足工程咨詢(xún)單位提高效率、提高總體績(jì)效和持續改進(jìn)的要求。在實(shí)際工作中要做到：

　　1）根據工程建設項目的特點(diǎn)去識別、滿(mǎn)足客戶(hù)和其他相關(guān)方的需求和期望，并做好協(xié)調、溝通工作。

　　2）在分配質(zhì)量管理職責時(shí)，要結合工程咨詢(xún)單位設置的特點(diǎn)，做好機構常設組織和項目組織職責的協(xié)調和整合。

　　3）根據工程咨詢(xún)行業(yè)的特點(diǎn)，在資源管理中，要突出人才管理和信息管理。

　　4）在產(chǎn)品實(shí)現過(guò)程中，結合工程咨詢(xún)行業(yè)的特點(diǎn)策劃過(guò)程程序。

　　5）多途徑收集和利用信息，追求持續的質(zhì)量改進(jìn)。

　?。?）規定工程咨詢(xún)單位建立質(zhì)量管理體系的基本步驟?！吨袊こ套稍?xún)業(yè)質(zhì)量管理導則》規定，工程咨詢(xún)單位建立自身管理體系的基本步驟是：

　　1）培訓與準備。①學(xué)習培訓，統一認識，更新質(zhì)量觀(guān)念；②識別項目建設周期，確定客戶(hù)和其他相關(guān)方的需求和期望；③選擇和聘請質(zhì)量管理體系咨詢(xún)師，指導單位建立質(zhì)量管理體系，加快建立質(zhì)提管理體系的進(jìn)度和質(zhì)量；④組建質(zhì)量管理體系的工作班子，制訂實(shí)施計劃。

　　2）質(zhì)量管理體系的策劃。①制定質(zhì)量方針，確定質(zhì)量目標；②確定實(shí)現質(zhì)量目標必需的過(guò)程和職責；③確定和提供實(shí)現質(zhì)量目標必需的資源；④規定監視和l測量每個(gè)過(guò)程的有效性和效率的方法。

　　3）質(zhì)量管理體系文件的編制。質(zhì)量管理體系文件的編制是建立和保持質(zhì)量管理體系有效運行的重要基礎工作，也是一個(gè)組織為達到所要求的產(chǎn)品質(zhì)量、評價(jià)質(zhì)量管理體系、進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)所必不可少的依據。主要包括：①確立質(zhì)量管理體系文件編制的原則和內容；②編制完成后在工程咨詢(xún)單位進(jìn)行質(zhì)量管理體系的試運行；③對質(zhì)量管理體系進(jìn)行內部審核和評審，不斷完善、改進(jìn)質(zhì)量管理體系。

　　3.建立工程咨詢(xún)成果質(zhì)量評價(jià)制度

　　工程咨詢(xún)單位取得質(zhì)量管理體系認證，能夠要獲取得客戶(hù)信任上起到重要的作用。

　　但許多客戶(hù)會(huì )更關(guān)心工程咨詢(xún)成果本身的質(zhì)量。因為，工程咨詢(xún)不像物質(zhì)產(chǎn)品那樣進(jìn)行批量生產(chǎn)，各個(gè)建設項目本身內容各有差異，只能根據不同項目的不同特點(diǎn)進(jìn)行相應的服務(wù)，工程咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，最終取決于咨詢(xún)工程師的知識、經(jīng)驗和智慧。許多客戶(hù)在選擇咨詢(xún)公司時(shí)，普遍要求提供過(guò)去承擔同類(lèi)項目的業(yè)績(jì)證明，并要求提供準備執行投標項目的咨詢(xún)工程師的名單及其業(yè)璜d為了取得客戶(hù)的完全信任，進(jìn)行工程咨詢(xún)成果的質(zhì)量評價(jià)就非常必要?！吨袊こ套稍?xún)業(yè)質(zhì)量管理導則》對工程咨詢(xún)成果評甜有如下規定：

　?。?）質(zhì)量評價(jià)的范圍。工程咨詢(xún)單位接受客戶(hù)委托提供的各類(lèi)工程咨詢(xún)服務(wù)成果均應實(shí)行質(zhì)量評價(jià)制度。

　?。?）評價(jià)的層次。

　　1）工作階段性評價(jià)，即在履行咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中某一工作階段完成后進(jìn)行的評價(jià)。應由工程咨詢(xún)單位根據內部質(zhì)量管理體系的要求及時(shí)進(jìn)行中間評價(jià)。

　　2）成果完成后的評價(jià)，即咨詢(xún)成果完成后交付客戶(hù)前及時(shí)進(jìn)行的質(zhì)量評價(jià)。

　　3）項目實(shí)施結果（或實(shí)際效益）評價(jià)，一般在工程咨詢(xún)單位提供咨詢(xún)服務(wù)的項目建成投產(chǎn)一年后進(jìn)行。工程咨詢(xún)單位每年應該選擇有代表性的項目進(jìn)行回訪(fǎng)評價(jià)。

　?。?）評價(jià)的組織實(shí)施。工程咨詢(xún)服務(wù)的工作階段性評價(jià)，由工程咨詢(xún)單位有關(guān)負責人和質(zhì)量管理負責部門(mén)自行組織實(shí)施。

　　成果完成后的質(zhì)量評價(jià)，應由提供咨詢(xún)服務(wù)的工程咨詢(xún)單位的質(zhì)量管理負責人或部門(mén)負責組織，約請委托單位的代表（有貸款機構提出要求時(shí)，可增加貸款機構代表人）共同評價(jià)，并簽署評價(jià)結論。

　　項目實(shí)施結果評價(jià)，可根據實(shí)際情況，由工程咨詢(xún)單位會(huì )同委托單位或運營(yíng)單位負責人共同進(jìn)行。

　　如有的項目經(jīng)有關(guān)部門(mén)委托進(jìn)行項目后評價(jià)的，工程咨詢(xún)單位可爭取參與后評價(jià)組織；未能參與的，應爭取了解后評價(jià)結論，作為本單位實(shí)施結果評價(jià)的參考依據。

　?。?）評價(jià)結果的應用。工作階段性評價(jià)是保證咨詢(xún)服務(wù)各個(gè)階段（或工序）工作質(zhì)量的重要措施，也是工程咨詢(xún)單位內部貫徹質(zhì)量管理體系的重要程序。評價(jià)結論應作為對已完成服務(wù)階段的內部驗收依據。

　　成果完成后質(zhì)量評價(jià)是保證成果最終質(zhì)量的重要一環(huán)，也是提高工程咨詢(xún)單位信譽(yù)的重要手段。

　　工程咨詢(xún)實(shí)施結果評價(jià)是工程咨詢(xún)單位調查總結自身工作經(jīng)驗的重要措施，也是校核原成果評價(jià)結論是否符合實(shí)際的依據。各工程咨詢(xún)單位應根據實(shí)施結果評價(jià)結論，及時(shí)貫徹實(shí)施，發(fā)揚成績(jì)，糾正存在問(wèn)題。

　?。?）咨詢(xún)成果質(zhì)量評價(jià)的標準和方法。咨詢(xún)成果質(zhì)量評價(jià)的標準，應依據國家、社會(huì )和客戶(hù)對委托服務(wù)提出的明確的和習慣上、隱含的或必須履行的各項質(zhì)量要求制定。國家和社會(huì )的要求一般體現在政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的法規、規定、規范中，客戶(hù)的要求一般記載在委托合同中。

　　各項質(zhì)量目標和子目標要具體，對各項質(zhì)量目標和子目標的實(shí)現結果可以劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)質(zhì)量等級。質(zhì)量標準能定量考核的，盡可能采用定量標準；不能定量的要有明確的定性要求。

　　為推動(dòng)工程咨詢(xún)成果的質(zhì)量評價(jià)，中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )制定了《工程咨詢(xún)成果質(zhì)量評價(jià)辦法》，對實(shí)行各類(lèi)工程咨詢(xún)成果質(zhì)量評價(jià)制度提出了要求，并對建設項目可行性研究報告和評估報告的質(zhì)量評價(jià)目標、標準和方法作了具體規定。

　　工業(yè)建設項目可行性研究報告質(zhì)量評價(jià)的目標至少包括：符合法律和政策、市場(chǎng)調查分析、多方案比選、經(jīng)濟分析、風(fēng)險分析和生態(tài)環(huán)境論證等六個(gè)大方面的27項具體目標。對這27項具體目標確定了優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)質(zhì)量等級標準，來(lái)用加權平均法進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　由于工程咨詢(xún)行業(yè)覆蓋面寬，服務(wù)范圍廣，不同的建設項目有不同的咨詢(xún)服務(wù)范圍，很難確定行業(yè)完全統一的工程咨詢(xún)成果標準。因此，各行業(yè)可根據實(shí)際情況，對工程咨詢(xún)成果標準進(jìn)行適當的增減。

　　4.組織評選全國優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎

　　為了表彰和獎勵在中國工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)中做出突出貢獻的集體和個(gè)人，推動(dòng)全國工程咨詢(xún)業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為經(jīng)濟建設服務(wù)，中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )于1996年11月設立全國優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎。中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )每年組織專(zhuān)家對全行業(yè)范圍內具有工程咨詢(xún)單位資格的中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )會(huì )員為主完成的工程咨詢(xún)成果進(jìn)行評選，并按一等獎、二等獎、三等獎授予獎勵。為使評獎工作更加規范和透明，在總結經(jīng)驗的基礎上，印發(fā)了《中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )全國優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎獎勵條例》、《中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )章程》及《全國優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎評審工作辦法》、《關(guān)于改進(jìn)和規范全國優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果評審工作的若干意見(jiàn)》，為中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )開(kāi)展全行業(yè)評優(yōu)工作起到了很好的促進(jìn)作用。

　?。?）全國優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎評獎原則。堅持尊重知識、尊重人才的原則；堅持公平、公正、公開(kāi)的原則；堅持按規定程序科學(xué)評審的原則；堅持重點(diǎn)獎勵具有開(kāi)拓性和創(chuàng )新性并對經(jīng)濟建設有重大績(jì)優(yōu)效果的工程咨詢(xún)成果的原則；實(shí)行當事人回避的原則。

　?。?）全國優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎評獎范圍。參與全國優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎評審的工程咨詢(xún)成果范圍涵蓋工程咨詢(xún)服務(wù)的所有業(yè)務(wù)范圍，包括：①優(yōu)秀的規劃咨詢(xún)報告、專(zhuān)題研究報告；②項目建議書(shū)；③可行性研究報告；④項目申請報告、項目資金申請報告；⑤項目建議書(shū)或可研報告、項目申請報告、資金申請報告的評估報告、項目后評價(jià)報告；⑥工程項目管理報告（包括代建制）；⑦工程咨詢(xún)的新理論、新方法等研究成果。咨詢(xún)成果所涉及的工程項目應是總投資額在3000萬(wàn)元以上的項目，工程項目管理報告應在項目移交建設單位后申報。成果的形式包括：專(zhuān)著(zhù)、論文、研究報告、評估報告和新技術(shù)（如工程咨詢(xún)計算機軟件技術(shù)）等。

　?。?）全國優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎申報書(shū)填寫(xiě)的主要內容。包括：①內容提要（介紹成果背景，工作過(guò)程）；③成果特點(diǎn)及申報獎勵理由（介紹咨詢(xún)工作特點(diǎn)）；③審批（核準）或評估（評審、審查、驗收）或評價(jià)；④鑒定的意見(jiàn)摘要；⑤申報單位意見(jiàn)。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。