一、基本政策導向

可再生能源，是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。

國家將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過(guò)制定可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量目標和采取相應措施，推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展。

二、價(jià)格和稅收政策

國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

國家鼓勵清潔、高效地開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵發(fā)展能源作物。

國家鼓勵生產(chǎn)和利用生物液體燃料。

國家鼓勵單位和個(gè)人安裝和使用太陽(yáng)能熱水系統、太陽(yáng)能供熱采暖和制冷系統、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統等太陽(yáng)能利用系統。

國家鼓勵和支持農村地區的可再生能源開(kāi)發(fā)利用。

可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價(jià)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據不同類(lèi)型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定， 并根據可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調整。

電網(wǎng)企業(yè)依照國家規定的上網(wǎng)電價(jià)收購可再生能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計算所發(fā)生費用之間的差額，附加在銷(xiāo)售電價(jià)中分攤。

電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用， 可以計入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷(xiāo)售電價(jià)中回收。

進(jìn)入城市管網(wǎng)的可再生能源熱力和燃氣的價(jià)格，按照有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則，根據價(jià)格管理權限確定。

電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

經(jīng)營(yíng)燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)不準許符合入網(wǎng)技術(shù)標準的燃氣、熱力入網(wǎng)，造成燃氣、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

石油銷(xiāo)售企業(yè)未按照規定將符合國家標準的生物液體燃料納入其燃料銷(xiāo)售體系，造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

國家對列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的項目給予稅收優(yōu)惠。

三、投資政策

發(fā)展專(zhuān)項資金用于資助以下活動(dòng)：

可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標準制定和示范工程；

農村、牧區生活用能的可再生能源利用項目；

偏遠地區和海島可再生能源獨立電力系統建設；

可再生能源的資源勘查、評價(jià)和相關(guān)信息系統建設；

促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設備的本地化生產(chǎn)。

發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)扶持潛力大、前景好的石油替代，建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。具體如下：

石油替代可再生能源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。

建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能、地熱能等在建筑物中的推廣應用。

可再生能源發(fā)電重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等發(fā)電的推廣應用。

全國可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃確定的其他扶持重點(diǎn)。

發(fā)展專(zhuān)項資金的申報及審批程序如下：

根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要以及全國可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃，國務(wù)院可再生能源歸口管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院歸口管理部門(mén)）負責會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)組織專(zhuān)家編制、發(fā)布年度專(zhuān)項資金申報指南。

申請使用發(fā)展專(zhuān)項資金的單位或者個(gè)人，根據國家年度專(zhuān)項資金申報指南，向所在地可再生能源歸口管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方歸口管理部門(mén)）和地方財政部門(mén)分別進(jìn)行申報。

發(fā)展專(zhuān)項資金的申報及審批程序如下：

地方歸口管理部門(mén)負責會(huì )同同級地方財政部門(mén)逐級向國務(wù)院歸口管理部門(mén)和國務(wù)院財政部門(mén)進(jìn)行申報。

國務(wù)院歸口管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)，根據申報情況，委托相關(guān)機構對申報材料進(jìn)行評估或者組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。 其中符合招標條件的，須實(shí)行公開(kāi)招標。根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)、招標結果，國務(wù)院歸口管理部門(mén)負責提出資金安排建議，報送國務(wù)院財政部門(mén)審批。

國務(wù)院財政部門(mén)根據可再生能源發(fā)展規劃和發(fā)展專(zhuān)項資金年度預算安排額度審核、批復資金預算。

發(fā)展專(zhuān)項資金的申報及審批程序如下：

各級財政部門(mén)按照規定程序辦理發(fā)展專(zhuān)項資金劃撥手續，及時(shí)、足額將專(zhuān)項資金撥付給項目承擔單位或者個(gè)人。

發(fā)展專(zhuān)項資金的使用方式包括：無(wú)償資助和貸款貼息。

無(wú)償資助方式。 主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標準制訂等需由國家全額資助外，項目承擔單位或者個(gè)人須提供與無(wú)償資助資金等額以上的自有配套資金。

貸款貼息方式。 主要用于列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項目。在銀行貸款到位、項目承擔單位或者個(gè)人已支付利息的前提下， 才可以安排貼息資金。貼息資金根據實(shí)際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數額確定，貼息年限為 1-3 年，年貼息率最高不超過(guò) 3%.