第十章 資源與環(huán)境可持續性評價(jià)

　　第二節 節能評價(jià)

　　一、節能評價(jià)的目的、范圍和依據

　?。ㄒ唬┕澞茉u價(jià)的目的 ☆☆

　　從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，落實(shí)節約資源基本國策，建設節約型社會(huì )的一項重要措施。

　　分析與評價(jià)中，各階段推進(jìn)節能，以盡可能少的能源消耗來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。

　?。ǘ┩顿Y項目節能評價(jià)的原則 ☆☆

　　1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則。

　　2.遵守國家規定并與國內外先進(jìn)水平進(jìn)行對比的原則。

　　3.項目全過(guò)程、全方位節能的原則。

　　4.宏觀(guān)微觀(guān)相結合、定性定量相結合的原則。

　?。ㄈ┕澞茉u價(jià)的依據

　　1.國家法律法規、標準及相關(guān)規定：《中華人民共和國節約能源法》、《節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃》，國家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》等。

　　2.行業(yè)法律法規、標準、規范及相關(guān)規定。

　　3.地方法律法規及相關(guān)規定。

　　二、節能評價(jià)的分析內容和評價(jià)指標

　?。ㄒ唬┕澞茉u價(jià)的分析內容 4部分☆☆☆

　　1.項目節能方案及措施分析評價(jià)

　　。分析項目的工藝技術(shù)流程是否合理

　　。分析評價(jià)項目是否采取了技術(shù)上先進(jìn)可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )上可以承受的節能方案及措施，各個(gè)環(huán)節、全過(guò)程實(shí)現有效、合理利用能源。

　　。分析項目是否利用了國家鼓勵的新能源和可再生能源。

　　。對項目周期全過(guò)程的節能管理措施進(jìn)行分析評價(jià)。

　　2.項目能耗水平分析評價(jià)

　　。對項目能源利用的合理性及能耗計算的依據、方法和過(guò)程的合理性進(jìn)行分析評價(jià)。

　　。分析評價(jià)項目的能耗水平和指標是否符合國家和行業(yè)有關(guān)規范、規定要求（有條件還要與同類(lèi)項目的國內外先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析）。

　　。提出項目能耗水平的評價(jià)意見(jiàn)。（強制性節能標準）

　　3.項目節能效果分析評價(jià)

　　。定性分析；盡量采用對比方法進(jìn)行量化分析，通過(guò)對比分析得出項目節能效果的定量指標。

　?。ńㄔO前后、標準規范、不同建設方案、先進(jìn)水平）

　　4.節能優(yōu)化建議

　　針對投資項目在節能方面存在的問(wèn)題和不足之處，提出改進(jìn)優(yōu)化的意見(jiàn)和建議。

　?。ǘ┕澞茉u價(jià)指標 ☆☆☆

　　分類(lèi)建立相應的節能評價(jià)指標體系

　　1.工業(yè)項目節能評價(jià)指標

　　單位產(chǎn)品能耗指標、其他能耗指標、節能效果指標。

　　2.建筑節能評價(jià)指標

　　分別計算建筑節能設計前后的單位面積消耗量，將前后計算結果相減得出可節省的單位面積消耗量。

　　各指標含義和公式

　?。ㄒ唬┕I(yè)項目節能方案及措施分析評價(jià)

　　1.項目是否符合產(chǎn)業(yè)結構調整方向，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規定中對節能的要求，主要耗能行業(yè)項目是否符合行業(yè)節能技術(shù)政策規定。

　　2.項目能源開(kāi)發(fā)和使用結構是否合理、優(yōu)化；能源轉換是否必要，是否高效合理；是否采用了國家鼓勵支持利用的新能源和可再生能源。

　　3.項目是否采用節能技術(shù)，特別是采用先進(jìn)節能的工藝技術(shù)裝備和材料。

　　4.評價(jià)項目是否應用循環(huán)經(jīng)濟理念，是否采用了先進(jìn)適用的節能技術(shù)和措施，余能回收利用是否充分。

　?。ǘ┕I(yè)投資項目能耗水平分析評價(jià)

　　1.分析評價(jià)項目的能耗水平和指標是否符合有關(guān)標準規范的要求。

　　2.項目能耗水平與國內外先進(jìn)水平對比。

　?。ㄈ┕I(yè)投資項目節能效果分析評價(jià)

　　與國家、行業(yè)標準規范要求進(jìn)行對比

　　項目建設前后對比

　　與國內外先進(jìn)水平對比

　?。ㄋ模┕I(yè)投資項目節能優(yōu)化建議

　　四、交通項目的節能評價(jià) ☆

　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸業(yè)投資項目節能評價(jià)的原則

　　1.鐵路投資項目

　　髙效低耗；大力發(fā)展電力牽引、合理發(fā)展內燃牽引，淘汰蒸汽牽引。

　　2.公路投資項目

　　低能耗、社會(huì )效益大；道路等級提高、里程縮短，運營(yíng)期間的車(chē)輛油耗的節約。

　　3.水運投資項目

　　節能環(huán)保、節約土地等資源；大宗散貨運輸及其大型專(zhuān)業(yè)化碼頭建設；優(yōu)先選用以電能作為動(dòng)力源的裝卸設備；主要工藝應進(jìn)行節能方案比較和節能優(yōu)化。

　　4.民航投資項目

　　機場(chǎng)能耗水平，燃油使用效率；新一代空管體系建設；航站樓建筑設計。

　?。ǘ┙煌ㄟ\輸業(yè)投資項目節能評價(jià)要求

　　1.鐵路：能耗構成、能源消耗；施工運營(yíng)過(guò)程的節能要求，節能措施，能耗指標，保障措施

　　2.公路：建設標準；項目設計中布線(xiàn)方案，用能設備；工程設計；施工方案；運營(yíng)期節能管理措施

　　3.水路：主要耗能設備；主要工藝流程；輔助生產(chǎn)建筑；其他設備、技術(shù)

　　4、民航：設計方案；建筑設計；機場(chǎng)飛行區設計；空管體系；有關(guān)設備、裝置

　?。ㄈ┙煌ㄟ\輸業(yè)投資項目節能措施

　　1.鐵路：節能措施應根據項目總耗能水平、分專(zhuān)業(yè)能耗水平適當選取

　　2.公路：統籌考慮路車(chē)關(guān)系

　　3.水路：提高內河航道等級，形成支干直達運輸網(wǎng)絡(luò )

　　4.民航：機場(chǎng)的采暖、空調、傳送設備及飛機地面滑行等的動(dòng)力消耗

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸業(yè)投資項目節能效果及優(yōu)化建議

　　1.節能效果評價(jià)

　?。?）分析項目有關(guān)能耗指標的分析及計算結果是否合理；單耗指標及主要工序能耗指標是否符合國家規定。

　?。?）分析項目的能耗水平是否達到了國家規定的標準；……得出節能效果評價(jià)結論。

　?。?）可采用標準對照法、能源消耗量法、能量平衡表、綜合能耗指標計算法等方法進(jìn)行節能效果評價(jià)。

　　五、民用建筑項目的節能評價(jià) ☆

　?。ㄒ唬┛傮w分析評價(jià)

　　1.政策及規定的符合性分析。

　　2.建筑物與室內設備先進(jìn)性分析。

　　3.建筑材料及淘汰落后產(chǎn)品的分析。

　　4.可再生能源利用分析。

　?。ǘ┠芎乃椒治鲈u價(jià)

　　1.建筑物（群）的墻體、樓面、屋面及門(mén)窗等圍護系統能耗水平分析評價(jià)。

　　2.暖通空調、電梯、照明、泵房等電器、設備系統能耗水平分析評價(jià)。

　　3.太陽(yáng)能、地熱等可再生能源利用系統能耗水平分析評價(jià)。

　　4.項目能耗水平或與國內外先進(jìn)水平差距評價(jià)。

　?。ㄈ┕澞苄Ч治鲈u價(jià)

　　把項目的各項能耗（電力、天然氣、熱力、煤、油等）折算成標煤和單位建筑面積標煤耗量。

　?。ㄋ模┕澞軆?yōu)化建議

　　1.建筑物圍護結構。

　　2.電氣、設備系統。

　　3.可再生能源利用系統。

　　六、節能審查 ☆☆

　　。固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)是項目開(kāi)工建設、竣工驗收和運營(yíng)管理的重要依據。

　　。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。

　　。企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設前取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。

　?。ㄒ唬╉椖抗澞軐彶榈氖聶嗯c職責

　　。國家發(fā)展改革委負責制定相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標準、規范和指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進(jìn)行督導。

　　。固定資產(chǎn)投資項目節能審查由地方節能審查機關(guān)負責。

　?。ǘ╉椖抗澞軋蟾娴膬热菖c審查

　　1.項目節能報告的內容 5部分

　　。分析評價(jià)依據；

　　。項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；

　　。選取節能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節能技術(shù)和管理措施；

　　。項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；

　　。對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價(jià)。

　　2.項目節能報告的評審與審查

　　地方節能審查機關(guān)受理節能報告后，應委托有關(guān)機構進(jìn)行評審，形成評審意見(jiàn)，作為節能審查的重要依據。

　　審查內容：4個(gè)方面

　　。項目是否符合節能有關(guān)法律法規、標準規范、政策；

　　。項目用能分析是否客觀(guān)準確，方法是否科學(xué)，結論是否準確；

　　。節能措施是否合理可行；

　　。項目的能源消費量和能效水平是否滿(mǎn)足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等。