規劃的概念

　　規劃是政府對未來(lái)的一種謀劃、安排、部署。

　　我國的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃是國家加強和改善宏觀(guān)調控的重要手段，也是政府履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職責的重要依據。規劃通過(guò)闡述政府的戰略意圖，明確政府的工作重點(diǎn)，引導市場(chǎng)主體的行為，以實(shí)現國家戰略目標，彌補市場(chǎng)失靈，有效配置公共資源，促進(jìn)共同富裕。

　　規劃的性質(zhì)

　　在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域的發(fā)展規劃必須以市場(chǎng)為基礎，反映市場(chǎng)、預測市場(chǎng)、引導和調控市場(chǎng)，而不是取代市場(chǎng)。

　　雖然國民經(jīng)濟規劃按照法定程序經(jīng)立法機構審議批準，但規劃的基本性質(zhì)仍是指導性的。即使在某些不屬于市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域或在非常情況下采取某種指令性計劃，也只是對總體上實(shí)行指導性計劃的必要補充或權宜之計，并不改變市場(chǎng)經(jīng)濟條件下計劃的根本性質(zhì)。