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服務(wù)投標資格

(1)特許經(jīng)營(yíng)融資招標項目

1)投標人資格管理。國家對特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標的投標人沒(méi)有特別的專(zhuān)項資質(zhì)管理規定。

2)投標資格能力要素。融資招標項目的投標人應該是獨立法人或其他組織，其資格能力主要是投標人融資、建設、管理的實(shí)力和類(lèi)似項目業(yè)績(jì)、經(jīng)驗的要求。證明資格能力因素的文件包括營(yíng)業(yè)執照、法入代碼、稅務(wù)代碼、企業(yè)章程以及聯(lián)合體之間的分工協(xié)議、業(yè)績(jì)、財務(wù)實(shí)力、信譽(yù)證明材料等。如考慮國外公司參加投標，對其資格因素證明文件的要求應考慮國外政府對企業(yè)管理的一般慣例做法和我國政府的規定。

①類(lèi)似項目業(yè)績(jì)。類(lèi)似項目業(yè)績(jì)是證明投標人是否有能力勝任招標項目的重要因素。投標人的類(lèi)似項目業(yè)績(jì)越多，一般來(lái)說(shuō)其項目管理經(jīng)驗越豐富。TOT和股權轉讓項目強調的是投標人的融資、投資和運營(yíng)經(jīng)驗，而B(niǎo)OT項目還要增加項目設計和建設管理業(yè)績(jì)經(jīng)驗的要求。當單一投標人無(wú)法滿(mǎn)足融資、投資、設計、建設和運營(yíng)管理等多項業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求時(shí)，可以采取兩種辦法：一是允許聯(lián)合體成員業(yè)績(jì)累計疊加后滿(mǎn)足要求；二是允許部分業(yè)績(jì)必須滿(mǎn)足要求，其他業(yè)績(jì)可以選擇性響應，如BOT項目，可以要求投資人必須有融資和投資業(yè)績(jì)，而建設、運營(yíng)兩項業(yè)績(jì)經(jīng)驗只要滿(mǎn)足其中之一即可。

設定類(lèi)似項目業(yè)績(jì)的標準需要注意：第一，投標人已有項目的業(yè)績(jì)規模和復雜程度一般應與招標項目接近。第二，投標人的業(yè)績(jì)指已經(jīng)完成的或正在實(shí)施的項目。

②財務(wù)實(shí)力和融資能力。財務(wù)實(shí)力和融資能力是反映投標人資格能力的關(guān)鍵因素。特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標一般要求投標人具備籌集項目資本金和貸款的能力。投標人的財務(wù)實(shí)力主要體現在投標人的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)規模、盈利能力等方面。

③投標人信譽(yù)。招標選定的投資人要與招標人長(cháng)期合作，為此，招標人對投標人的履約信譽(yù)要求較高。反映投標人信譽(yù)的因素包括投標人與其他合作伙伴的履約守信情況、違法違規以及法律訴訟記錄等情況。

目前國內尚未建立統一的企業(yè)誠信考核體系。為了評審履約信譽(yù)，通常要求投標資格申請人自行聲明是否曾發(fā)生過(guò)任何重大違法違規行為，以及是否發(fā)生過(guò)重大合同違約或被解除協(xié)議情況，或財務(wù)被凍結，以及近年曾發(fā)生的訴訟或仲裁情況等。

(2)工程設計招標項目

1)設計企業(yè)資質(zhì)管理。工程設計資質(zhì)標準分為房屋建筑、市政公用、鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等21個(gè)行業(yè)類(lèi)別和工程設計綜合資質(zhì)(甲級)、行業(yè)資質(zhì)(甲、乙級，少數行業(yè)設丙級)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)(甲、乙級，少數行業(yè)設丙、丁級)、專(zhuān)項資質(zhì)(按行業(yè)需要設置等級)四個(gè)序列以及相應等級標準。國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責有關(guān)設計企業(yè)資質(zhì)的審核認定和監督管理。

對于民用建筑工程設計，境外注冊企業(yè)應為其所在國或者所在地區的建筑設計行業(yè)協(xié)會(huì )或組織推薦的會(huì )員，且必須符合中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場(chǎng)準人承諾以及有關(guān)勘察設計市場(chǎng)準人的管理規定。如果招標范圍為方案設計、初步設計和施工圖設計全過(guò)程設計內容，則境外中標人應與境內具有相應工程設計資質(zhì)的企業(yè)合作設計，其投標時(shí)應與境內具有相應工程設計資質(zhì)的設計企業(yè)聯(lián)合投標。

2)工程設計投標資格能力要素。

①投標人的資格。②投標人的類(lèi)似項目業(yè)績(jì)條件。③投標人擬投入工程建設項目設計的主要技術(shù)和管理人員結構、資歷、業(yè)績(jì)狀況。④投標人的財務(wù)狀況。⑤投標人的履約信譽(yù)及其他。

(3)工程監理和項目管理服務(wù)

1)企業(yè)資質(zhì)管理。

①工程監理企業(yè)資質(zhì)管理。工程監理企業(yè)資質(zhì)標準分為綜合、專(zhuān)業(yè)、事務(wù)所3個(gè)序列，14個(gè)專(zhuān)業(yè)、3個(gè)級別。

監理人員資格要求：監理工程師應具有《注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)》執業(yè)資格。

②工程建設項目管理服務(wù)的企業(yè)資格管理。“項目管理企業(yè)應當具有工程勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等一項或多項資質(zhì)”。

2)建設工程監理投標資格能力要素。要素包括：工程監理企業(yè)的法人經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)業(yè)監理資質(zhì)、類(lèi)似工程建設項目業(yè)績(jì)、人力資源條件、企業(yè)擁有工程監理的試驗檢測設備、可采用的檢測方法和手段、使用計算機軟件管理的能力、承接新項目的監理能力和企業(yè)信譽(yù)、財務(wù)狀況等。常見(jiàn)的工程監理資格能力要素及含義見(jiàn)表5-1

序號資格能力要素條件要素含義

1企業(yè)資質(zhì)監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和等級是否滿(mǎn)足承擔招標工程監理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)和最低等級要求

2企業(yè)類(lèi)似工程業(yè)績(jì)已經(jīng)完成監理和正在監理工程類(lèi)似招標項目的數量和質(zhì)量業(yè)績(jì)及其監理成效

3企業(yè)和擬派監理人員的素質(zhì)條件監理企業(yè)和擬派往工程建設項目的人員規模、素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)結構比例、監理人員的執業(yè)資格和結構比例等

4企業(yè)擁有監理工作的試驗檢測設備試驗檢測設備的有效性、針對性

5可采用的檢測方法和手段檢測方法和手段的合理性、科學(xué)性

6使用計算機軟件管理的能力應用軟件的統一兼容性

7承接新項目的監理能力正在實(shí)施的監理業(yè)務(wù)飽滿(mǎn)度，估計監理富余力量

8企業(yè)信譽(yù)已經(jīng)完成或正在實(shí)施的監理工程建設項目中履行合同的信譽(yù)

9財務(wù)狀況銀行的資信等級、資產(chǎn)狀況、利潤率

3)工程建設項目管理投標資格能力要素

①工程建設項目管理企業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。②類(lèi)似項目業(yè)績(jì)。③項目管理各類(lèi)人員資格能力條件。

(4)科研開(kāi)發(fā)，咨詢(xún)服務(wù)招標項目

1)科研單位資格管理�？蒲许椖空袠送ǔ２辉O置專(zhuān)門(mén)的資質(zhì)審查�？蒲泄芾聿块T(mén)一般通過(guò)科研項目指南等文件表明對科研項目承擔主體的資格能力要求。

2)科研項目投標資格能力要素。

①投標人的資格條件和類(lèi)似項目業(yè)績(jì)。首先看其科研實(shí)力規模、擁有的科研設施條件及其在行業(yè)中所處的領(lǐng)先地位，其次要看其在以往經(jīng)歷中完成類(lèi)似科研項目的規模和實(shí)現目標狀況。投標資格能力評審主要是通過(guò)對其目前擁有科研設施的考察和過(guò)去完成科研項目的階段報告和驗收文件的評價(jià)。

②課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷�？蒲虚_(kāi)發(fā)項目的重要特征是項目課題組負責制�？蒲许椖客稑速Y格能力關(guān)鍵在于課題組成員的專(zhuān)業(yè)背景、知識結構及經(jīng)驗閱歷。

(5)物流招標項目

①以資產(chǎn)為基礎的物流服務(wù)商。②以管理為基礎的物流服務(wù)商。③綜合物流服務(wù)商。

物流服務(wù)投標人應具備的主要條件是：具有物流經(jīng)營(yíng)管理的法人資格、組織機構、業(yè)務(wù)章程；具備良好的物流服務(wù)資信或令人信服的擔保；具有與物流經(jīng)營(yíng)需求相適應的自有流動(dòng)資金和足夠的賠償能力；已經(jīng)完成與招標項目類(lèi)似種類(lèi)的物流項目業(yè)績(jì)