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2014-05-06 14:46 建設工程教育網(wǎng) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
3.評標委員會(huì )的組成:
評標委員會(huì )獨立評標,是我國招標投標活動(dòng)中重要的法律制度。評標委員會(huì )不是常設機構,需要在每個(gè)具體的招標投標項目中,臨時(shí)依法組建。招標人是負責組建評標委員會(huì )的主體。實(shí)際招標投標活動(dòng)中,也有招標人委托其招標代理機構承辦組建評標委員會(huì )具體工作的情況。依法必須招標的項目,評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成。
(1)招標人的代表《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》第9條規定:“評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成。”所以,招標人的代表一般來(lái)講,可以是招標人本單位的代表,也可以包括委托招標的招標代理機構代表。但是,對于機電產(chǎn)品國際招標投標項目,《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》第33條明確規定,招標代理機構的代表應進(jìn)人評標委員會(huì );相反的,對于政府采購的貨物和服務(wù)招標項目,《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第45條規定,采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。
(2)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家由于評標是一種復雜的專(zhuān)業(yè)活動(dòng),非專(zhuān)業(yè)人員無(wú)法對投標文件進(jìn)行評審和比較,所以,依法必須招標的項目,評標委員會(huì )中還應有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家,且比例不得少于成員總數的2/3.《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第36條規定:“評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成,成員人數為5人以上單數,其中招標人、招標代理機構以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3.”《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第45條明確規定:“采購人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購項目的評標。”
(3)評標委員會(huì )人數為5人以上單數關(guān)于招標投標的部門(mén)規章對評標委員會(huì )及相關(guān)方面的專(zhuān)家成員的人數規定,不盡相同。
4.評標委員會(huì )成員的權利和義務(wù):
評標委員會(huì )是一個(gè)由評標委員會(huì )成員組成的臨時(shí)權威機構。評標委員會(huì )的法定權利和義務(wù),并不能等同于其成員個(gè)人的權利義務(wù),但是需要其每個(gè)成員在評標活動(dòng)中通過(guò)其個(gè)人行為實(shí)現。所以評標委員會(huì )成員的權利和義務(wù),直接與評標委員會(huì )的法定權利和義務(wù)緊密相關(guān),包括一系列明示及默示的內容!对u標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》、《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》均對評標委員會(huì )成員,特別是評標專(zhuān)家的權利和義務(wù)做出了具體規定,可以概括為以下幾個(gè)方面:
(1)依法對投標文件進(jìn)行評審和比較,出具個(gè)人評審意見(jiàn)
(2)簽署評標報告評標委員會(huì )直接的工作成果體現為評標報告。評標報告匯集、總結了評標委員會(huì )全部成員的評審意見(jiàn),由每個(gè)成員。簽字認定后,以評標委員會(huì )的名義出具。雖然有關(guān)規章中沒(méi)有詳細明示,但是,簽署評標報告,也是每個(gè)成員的基本義務(wù)。
(3)需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作
(4)客觀(guān)、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職貴
(5)遵守保密、勤勉等評標紀律對評標工作的全部?jì)热荼J孛孛,也是評標委員會(huì )成員的主要義務(wù)之一。評標委員會(huì )成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得私自透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。此外,每個(gè)成員還應遵守包括勤勉等評標工作紀律。應認真閱讀研究招標文件、評標標準和方法,全面地評審和比較全部投標文件。同時(shí),應遵守評標工作時(shí)間和進(jìn)度安排。
(6)接受參加評標工作的勞務(wù)報酬評標工作實(shí)際上也是一種勞務(wù)活動(dòng)。所以,個(gè)人參加評標承擔相應的工作和責任,有權依法接受勞務(wù)報酬!对u標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》和《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》均明確了評標專(zhuān)家領(lǐng)取評標勞務(wù)報酬的權利。
(7)其他相關(guān)權利和義務(wù)評標委員會(huì )成員還享有并承擔其他與評標工作相關(guān)的權利和義務(wù)。包括協(xié)助、配合有關(guān)行政監督部門(mén)的監督和檢查工作,對發(fā)現的違規違法情況加以制止,向有關(guān)方面反映、報告評標過(guò)程中的問(wèn)題等。
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