2014年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規與政策的輔導資料，供大家學(xué)習參考。

評標方法(掌握)

5.4.1工程建設項目評標法方法

(1)經(jīng)評審的最低投標價(jià)法

根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價(jià)的投標，應當推薦為中標候選人。

經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。對于工程建設項目貨物招標項目，根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》規定，技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求統一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法進(jìn)行評標。技術(shù)復雜或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標。

采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當根據招標文件中規定的評標價(jià)格調整方法，以所有投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調整;中標人的投標應當符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會(huì )無(wú)需對投標文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。

(2)綜合評估法

工程建設項目勘察設計招標項目，根據《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》規定，一般應采取綜合評估法進(jìn)行。

衡量投標文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化因素及其權重應當在招標文件中明確規定。評標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，計算出每一投標綜合評估價(jià)或者綜合評估分。

需要注意，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》規定，采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績(jì)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項要求和評價(jià)標準進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

(3)其他方法

《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》規定，評標方法還包括法律、行政法規允許的其他評標方法。

5.4.2機電產(chǎn)品國際招標項目評標方法

(1)最低評標價(jià)法

采用該方法評標的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿(mǎn)足招標文件要求時(shí)，評標價(jià)格最低者為推薦中標人。

機電產(chǎn)品國際招標一般采用最低評標價(jià)法評標。價(jià)格評標按下列原則進(jìn)行：

1)按招標文件中的評標依據進(jìn)行評標。計算評標價(jià)格時(shí)，對需要進(jìn)行價(jià)格調整的部分，要依據招標文件和投標文件的內容加以調整并說(shuō)明。

2)投標人應當根據招標文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價(jià)，如有缺漏項，評標時(shí)須將其它有效標中該項的最高價(jià)計入其評標總價(jià)。

3)除國外貸款項目外，計算評標總價(jià)時(shí)，以貨物到達招標人指定交貨地點(diǎn)為依據。國外產(chǎn)品為CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節稅+國內運輸、保險費等;國內產(chǎn)品為出廠(chǎng)價(jià)(含增值稅)+國內運輸、保險費等。

4)如招標文件允許以多種貨幣投標，評標委員會(huì )應當以開(kāi)標當日中國人民銀行公布的投標貨幣對評標貨幣的賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)進(jìn)行轉換以計算評標價(jià)格。

(2)綜合評價(jià)法

采用綜合評價(jià)法評標的，綜合得分最高者為推薦中標人。綜合評價(jià)法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復雜的大型或成套設備招標項目。重大裝備自主化依托工程設備招標項目，一般采用綜合評價(jià)法進(jìn)行評標。

1)需要使用綜合評價(jià)法(即打分法)進(jìn)行評標的招標項目，其招標文件必須詳細規定各項商務(wù)要求和技術(shù)參數的評分方法和標準，并通過(guò)招標網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評分方法和標準應當作為招標文件必要組成部分并對投標人公開(kāi)。

2)綜合評價(jià)法方案應當由評價(jià)內容、評價(jià)標準、評價(jià)程序及定標原則等組成，并作為招標文件必要組成部分對所有投標人公開(kāi)。

3)綜合評價(jià)法的評價(jià)內容應當包括投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他方面。商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價(jià)內容可以包括但不限于以下方面：

①商務(wù)評價(jià)內容可以包括：資質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、其他商務(wù)合同條款等。

②技術(shù)評價(jià)內容可以包括：方案設計、工藝配置、功能要求、性能指標、項目管理、專(zhuān)業(yè)能力、項目實(shí)施計劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調試和驗收方案等。

③服務(wù)及其他評價(jià)內容可以包括：服務(wù)流程、故障維修、零配件供應、技術(shù)支持、培訓方案等。

4)綜合評價(jià)法應當對每一項評價(jià)內容賦予相應的權重，其中價(jià)格權重不得低于30%，技術(shù)權重不得高于60%。其中，價(jià)格評價(jià)應當符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟節約的原則，并明確規定評標價(jià)格最低的有效投標人將獲得價(jià)格評價(jià)的最高分值。價(jià)格評價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應當分別為價(jià)格滿(mǎn)分和0分。

對于已進(jìn)行資格預審的招標項目，綜合評價(jià)法不得再將資格預審的相關(guān)標準和要求作為評價(jià)內容;對于未進(jìn)行資格預審的招標項目，綜合評價(jià)法應當明確規定資質(zhì)、業(yè)績(jì)和財務(wù)的相關(guān)指標獲得最高評價(jià)分值的具體標準。

5)綜合評價(jià)法應當明確規定評標委員會(huì )成員對評價(jià)過(guò)程及結果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法，包括：

①評標委員會(huì )成員對同一投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價(jià)內容的分項評分結果出現差距時(shí)，應遵循以下調整原則：評標委員會(huì )成員的分項評分偏離超過(guò)評標委員會(huì )全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標委員會(huì )成員的評分均值(稱(chēng)為“評分修正值”)替代;評標委員會(huì )成員的分項評分偏離均超過(guò)評標委員會(huì )全體成員的評分均值±20%，則以評標委員會(huì )全體成員的評分均值作為該投標人的分項得分。

②評標委員會(huì )成員對綜合排名及推薦中標結果存在分歧時(shí)的處理原則與方法。

6)綜合評價(jià)法應當明確規定投標人出現下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標人：

①該投標人評標價(jià)格超過(guò)全體有效投標人的評標價(jià)格平均值一定比例以上的;

②該投標人技術(shù)得分低于全體有效投標人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。

上述比例由招標文件具體規定，且第①項中所列的比例不得高于40%，第②項中所列的比例不得高于30%。

5.4.3政府采購項目評標方法

根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，評標方法分為最低評標價(jià)法、綜合評分法及性?xún)r(jià)比法。

(1)最低評標價(jià)法

最低評標價(jià)法是指以?xún)r(jià)格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據統一的價(jià)格要素評定最低報價(jià)，以提出最低報價(jià)的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。最低評標價(jià)法適用于標準定制商品及通用服務(wù)項目。

需要注意，《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規定：采用最低評標價(jià)法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品可以在評審時(shí)對其投標價(jià)格給予5%-10%幅度不等的價(jià)格扣除。

(2)綜合評分法

綜合評分法是指在最大限度地滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

綜合評分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規定。評標時(shí)，評標委員會(huì )各成員應當獨立對每個(gè)有效投標人的標書(shū)進(jìn)行評價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標人每項評分因素的得分。

采用綜合評分法的，貨物項目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權值)為30%至60%;服務(wù)項目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權值)為10%至30%。執行統一價(jià)格標準的服務(wù)項目，其價(jià)格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的，應當經(jīng)同級人民政府財政部門(mén)批準。

評標總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An。其中，F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分;A1、A2、……An分別為各項評分因素所占的權重(A1+A2+……+An=1)。

此外，《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目?jì)r(jià)格評審管理的通知》規定，綜合評分法中的價(jià)格分統一采用低價(jià)優(yōu)先法計算，即滿(mǎn)足招標文件要求且投標價(jià)格最低的投標報價(jià)為評標基準價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他投標人的價(jià)格分統一按照下列公式計算：投標報價(jià)得分=(評標基準價(jià)/投標報價(jià))×價(jià)格權值×100。采購人或其委托的采購代理機構對同類(lèi)采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標準。

需要注意，《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規定：采用綜合評分法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品應當增加自主創(chuàng )新評審因素，并在評審時(shí)，在滿(mǎn)足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價(jià)格項目按下列規則給予一定幅度的加分：A在價(jià)格評標項中，可以對自主創(chuàng )新產(chǎn)品給予價(jià)格評標總分值的4%-8%幅度不等的加分。B在技術(shù)評標項中，可以對自主創(chuàng )新產(chǎn)品給予技術(shù)評標總分值的4%-8%幅度不等的加分。

(3)性?xún)r(jià)比法

性?xún)r(jià)比法是指按照要求對投標文件進(jìn)行評審后，計算出每個(gè)有效投標人除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)、對招標文件的響應程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價(jià)，以商數(評標總得分)最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

評標總得分=B/N。其中，B為投標人的綜合得分，B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分;A1、A2、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1+A2+……+An=1)。N為投標人的投標報價(jià)。

需要注意，《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規定：

采用性?xún)r(jià)比法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng )新評分因素和給予一定幅度的價(jià)格扣除。按照前條所述原則，在技術(shù)評標項中增加自主創(chuàng )新產(chǎn)品評分因素;給予自主創(chuàng )新產(chǎn)品投標報價(jià)4%-8%幅度不等的價(jià)格扣除。此外，在上述各條所設比例幅度內，招標采購單位可根據不同類(lèi)別自主創(chuàng )新產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)競爭程度、市場(chǎng)成熟度和銷(xiāo)售特點(diǎn)等因素，分別設置固定合理的價(jià)格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng )新因素分值等，并在招標文件中予以確定。