第三章 招標的規定

3.1必須招標項目的范圍和規格標準

3.1.1必須招標項目的范圍

前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定“ .上述規定，分別從項目性質(zhì)和資金來(lái)源兩方面對必須招標的項目范圍進(jìn)行了明確規范。

（1）工程建設項目必須招標的范圍

經(jīng)國務(wù)院批準由原國家計委發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規模標準》，詳細規定了工程建設項目必須招標的范圍：

1）關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目：

①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目；

④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目；

⑥生態(tài)環(huán)境保護項目；

⑦其他基礎設施項目。

2） 關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目：

①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

②科技、教育、文化等項目；

③體育、旅游等項目；

④衛生、社會(huì )福利等項目；

⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

⑥其他公用事業(yè)項目。

3）使用國有資金投資項目：

①使用各級財政預算資金的項目；

②使用納入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設基金的項目；

③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目。

4） 國家融資項目：

①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

③使用國家政策性貸款的項目；

④?chē)�家授權投資主體融資的項目；

⑤國家特許的融資項目。

5） 使用國際組織或者外國政府資金的項目：

①使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

②使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

（2）機電產(chǎn)品必須進(jìn)行國際招標的范圍

按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》規定，下列機電產(chǎn)品的采購必須進(jìn)行國際招標：

1） 關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業(yè)等項目中進(jìn)行國際采購的機電產(chǎn)品，具體范圍詳見(jiàn)《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》附件一“機電產(chǎn)品國際招標范圍”。

2）全部或者部分使用國有資金投資項目中進(jìn)行國際采購的機電產(chǎn)品；

3）全部或者部分使用國家融資項目中進(jìn)行國際采購的機電產(chǎn)品；

4） 使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項目中進(jìn)行國際采購的機電產(chǎn)品；

5） 政府采購項目中進(jìn)行國際采購的機電產(chǎn)品；

6） 其他依照法律、行政法規的規定需要國際招標采購的機電產(chǎn)品。

（3）政府采購必須招標項目的范圍

按照《政府采購法》的規定，政府采購必須招標項目的范圍，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)。集中采購的范圍是由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定，其中，屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。從2003年開(kāi)始，國務(wù)院定期公布中央國家機關(guān)年度集中采購目錄和限額標準。如在2007年，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預算單位2007-2008年政府集中采購目錄及標準》，詳細規定了這兩年度集中采購項目的范圍。

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3.1.2必須招標項目的規模標準

（1）工程建設項目

按照《工程建設項目招標范圍和規模標準》第7條規定，在規定范圍內的各類(lèi)工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：

1）施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

3）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

4）單項合同估算價(jià)低于第（一）（二）（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

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3.1.3可以不進(jìn)行招標情況的規定

（1）可以不進(jìn)行招標的建設項目

按《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規定》第5條的規定，屬于下列情況之一的，建設項目可以不進(jìn)行招標。但必須在報送可行性研究報告中提出不招標申請，并說(shuō)明不招標原因：

1）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

2）建設項目的勘察、設計，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

3）承包商、供應商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

4）其他原因不適宜招標的。

（2）可以不進(jìn)行招標的工程施工項目

按《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條規定，需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門(mén)批準，可以不進(jìn)行施工招標：

1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民工的；

3）施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

6）法律、行政法規規定的其他情形。

（3）可以不進(jìn)行國際招標的機電產(chǎn)品

1）國（境）外贈送或無(wú)償援助的機電產(chǎn)品；

2）供生產(chǎn)配套用的零件及部件；

3）舊機電產(chǎn)品；

4）一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬(wàn)元人民幣以下的；

5）外商投資企業(yè)投資總額內進(jìn)口的機電產(chǎn)品；

6）供生產(chǎn)企業(yè)及科研機構研究開(kāi)發(fā)用的樣品樣機；

7）國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及應對國家重大突發(fā)事件需要的機電產(chǎn)品；

8）產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過(guò)產(chǎn)品合同估算價(jià)格50%的機電產(chǎn)品；

9）供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專(zhuān)用模具；

10）供產(chǎn)品維修用的零件及部件；

11）根據法律、行政法規的規定，其他不適宜進(jìn)行國際招標采購的機電產(chǎn)品。