第二章 招標投標的當事人與監督管理

2.2投標人

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2.2.1投標人的分類(lèi)及具備的條件

投標人分為三類(lèi)：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱(chēng)自然人。

法人、其他組織和個(gè)人必須具備響應招標和參與投標競爭兩個(gè)條件后，才能成為投標人。

（2）參與投標競爭

潛在投標人按照招標文件的約定，在規定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標文件，對訂立合同正式提出要約。潛在投標人一旦正式遞交了投標文件，就成為投標人。

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2.2.2投標人的資格條件

（1）國家對不同行業(yè)及不同主體的投標人資格條件的規定

《工程建設項目施工招標投標辦法》第20條規定了投標人參加工程建設項目施工投標應當具備5個(gè)條件：“（一）具有獨立訂立合同的權利；（二）具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應的從業(yè)人員；（三）沒(méi)有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近三年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；（五）法律、行政法規規定的其他資格條件。”

《政府采購法》第22條規定了供應商參加政府采購活動(dòng)應當具備6個(gè)條件：“（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。”

（2）招標人在招標文件或資格預審文件中規定的投標人資格條件

招標人可以根據招標項目本身要求，在招標文件或資格預審文件中，對投標人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績(jì)、能力、財務(wù)狀況等方面作出一些規定，并依此對潛在投標人進(jìn)行資格審查。投標人必須滿(mǎn)足這些要求，才有資格成為合格投標人，否則，招標人有權拒絕其參與投標。同時(shí)，《招標投標法》也禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。