第一章 招標投標的法律法規與政策體系

1.3《招標投標法》

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1.3.2適用范圍

（1）地域范圍

《招標投標法》第2條規定：“在中華人民共和國境內進(jìn)行招標投標活動(dòng)，適用本法。”即《招標投標法》適用于在我國境內進(jìn)行的各類(lèi)招標投標活動(dòng)，這是《招標投標法》的空間效力。“我國境內”包括我國全部領(lǐng)域范圍，但依據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》和《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法》的規定，并不包括實(shí)行“一國兩制”的香港、澳門(mén)地區。

（2）主體范圍

《招標投標法》的適用主體范圍很廣泛，只要在我國境內進(jìn)行的招標投標活動(dòng)，無(wú)論是哪類(lèi)主體都要執行《招標投標法》。具體包括兩類(lèi)主體：第一類(lèi)是國內各類(lèi)主體，既包括各級權力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)及其所屬機構等國家機關(guān)，也包括國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及其他各類(lèi)經(jīng)濟組織，同時(shí)還包括允許個(gè)人參與招標投標活動(dòng)的公民個(gè)人；第二類(lèi)是在我國境內的各類(lèi)外國主體，即指在我國境內參與招標投標活動(dòng)的外國企業(yè)，或者外國企業(yè)在我國境內設立的能夠獨立承擔民事責任的分支機構等。

（3）例外情形

按照《招標投標法》第67條規定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定。但違背我國的社會(huì )公共利益的除外。

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1.3.3基本原則

（1）公開(kāi)原則

即“信息透明”，要求招標投標活動(dòng)必須具有高度的透明度，招標程序、投標人的資格條件、評標標準、評標方法、中標結果等信息都要公開(kāi)，使每個(gè)投標人能夠及時(shí)獲得有關(guān)信息，從而平等地參與投標競爭，依法維護自身的合法權益。同時(shí)將招標投標活動(dòng)置于公開(kāi)透明的環(huán)境中，也為當事人和社會(huì )各界的監督提供了重要條件。從這個(gè)意義上講，公開(kāi)是公平、公正的基礎和前提。

（2）公平原則

即“機會(huì )均等”，要求招標人一視同仁地給予所有投標人平等的機會(huì )，使其享有同等的權利并履行相應的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個(gè)投標人。按照這個(gè)原則，招標人不得在招標文件中要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。否則，將承擔相應的法律責任。

（3）公正原則

即“程序規范，標準統一”，要求所有招標投標活動(dòng)必須按照規定的時(shí)間和程序進(jìn)行，以盡可能保障招投標各方的合法權益，做到程序公正；招標評標標準應當具有唯一性，對所有投標人實(shí)行同一標準，確保標準公正。按照這個(gè)原則，招標投標法及其配套規定對招標、投標、開(kāi)標、評標、中標、簽訂合同等都規定了具體程序和法定時(shí)限，明確了廢標和否決投標的情形，評標委員會(huì )必須按照招標文件事先確定并公布的評標標準和方法進(jìn)行評審、打分、推薦中標候選人，招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標和中標的依據。

（4）誠實(shí)信用原則

即“誠信原則”，是民事活動(dòng)的基本原則之一，這是市場(chǎng)經(jīng)濟中誠實(shí)信用的商業(yè)道德準則法制化的產(chǎn)物，是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內容的強制性法律原則。招標投標活動(dòng)本質(zhì)上是市場(chǎng)主體的民事活動(dòng)，必須遵循誠信原則，也就是要求招標投標當事人應當以善意的主觀(guān)心理和誠實(shí)、守信的態(tài)度來(lái)行使權利，履行義務(wù)，不能故意隱瞞真相或者弄虛作假，不能言而無(wú)信甚至背信棄義，在追求自己利益的同時(shí)盡量不損害他人利益和社會(huì )利益，維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì )利益的平衡，遵循平等互利原則，從而保證交易安全，促使交易實(shí)現。