2015年招標師考試科目預計會(huì )發(fā)生調整，網(wǎng)校針對招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)的考試特點(diǎn)，整理了相對較穩定的知識點(diǎn)，供大家參考，希望給學(xué)員帶來(lái)幫助。

第2章：招標投標概述

2.4招標投標的基本程序和工作要求

2.4.1招標準備

準備工作包括招標人資格能力判定、制訂招標計劃、確定招標組織形式、編制招標采購方案和落實(shí)招標基本條件。

（1）招標人的資格能力要求

招標人是提出招標項目，發(fā)出招標要約邀請的法人或其他組織，應當具備以下條件：

1）招標人：可以是企業(yè)、事業(yè)、政府機關(guān)和社會(huì )團體法人；招標人也可是依法成立，但不具備法人資格，能以自己的名義參與民事活動(dòng)的經(jīng)濟和社會(huì )組織，如個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)、法人的分支機構、不滿(mǎn)足法人資格條件的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、法人依法設立的臨時(shí)管理機構等；

2）招標人的民事權利能力范圍受其組織性質(zhì)、成立目的、任務(wù)和法律、法規約束，由此構成了招標人享有民事權利的資格和承擔民事義務(wù)的責任。

3）招標人應滿(mǎn)足《招標投標法》第12條規定，具有編制招標文件和組織評標能力，通過(guò)向行政監督部門(mén)備案，可以自行辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為五個(gè)方面：

①具有項目法人資格（或法人資格）；

②具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量； ③有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗；

④設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；

⑤熟悉和掌握《招標投標法》及有關(guān)法規規章。

（2）制定招標工作計劃

（3）確定招標組織形式

1）自行組織招標。2）委托代理招標。社會(huì )化中介組織，屬于企業(yè)法人。

招標代理機構從業(yè)人員的素質(zhì)、能力和規范化水平直接影響和制約招標采購的成敗。

3）招標代理合同。書(shū)面合同，明確委托招標代理的內容范圍、權限、義務(wù)和責任，并報有關(guān)行政監督部門(mén)備案。招標代理機構不得無(wú)權代理、越權代理和違法代理，不得接受同一招標項目的投標咨詢(xún)服務(wù)。

委托招標代理合同主要包括以下內容：

①委托代理范圍。委托代理服務(wù)的范圍可以包括以下全部或部分工作內容：招標前期準備策劃、制定招標方案、編制發(fā)售資格預審公告和資格預審文件，協(xié)助招標人組織資格評審、確定投標人名單，編制發(fā)售招標文件，組織投標人踏勘現場(chǎng)、答疑、組織開(kāi)標，配合招標人組建評標委員會(huì )，協(xié)助評標委員會(huì )完成評標與評標報告、確定中標候選人并辦理公示，協(xié)助招標人定標并向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，協(xié)助招標人擬定和簽訂中標合同，協(xié)助招標人向招標投標監督部門(mén)辦理有關(guān)招標投標的報告、核準或備案手續；解答或協(xié)助處理投標人和其他利害關(guān)系人提出的異議、投訴，配合監督部門(mén)調查違法行為；招標人委托的其他服務(wù)工作。

②代理期限。合同應明確起止時(shí)間。

③雙方的權利和義務(wù)。合同應明確雙方的權利、義務(wù)和承擔的責任。

④服務(wù)費用的標準和支付。合同應明確服務(wù)收費項目、收費標準、支付方式和時(shí)間。利用外資貸款項目的代理服務(wù)收費依據財政部、商務(wù)部的有關(guān)規定。

⑤其他。合同變更、解除、違約責任及合同履行中發(fā)生爭議的解決辦法等。

（4）落實(shí)招標的基本條件

1）項目招標的共同條件

①項目招標人應當符合相應的資格條件；

②根據項目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應當滿(mǎn)足項目招標和組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機構和力量、項目實(shí)施計劃和法律法規規定的其他條件；

③項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審批部門(mén)或招標投標監督部門(mén)核準，并完成法律、法規、規章規定的項目規劃、審批、核準或備案等實(shí)施程序。

2）工程施工招標的特別條件

①工程建設項目初步設計或工程招標設計或工程施工圖設計已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)對立項、規劃、用地、環(huán)境評估等進(jìn)行審批、核準或備案；

②工程建設項目具有滿(mǎn)足招標投標和工程連續施工所必需的設計圖紙及有關(guān)技術(shù)標準、規范和其他技術(shù)資料；

③工程建設項目用地拆遷、場(chǎng)地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。

3）工程總承包招標的特別條件

按照工程總承包不同開(kāi)始階段和總承包方式，應分別具有工程可行性研究報告或實(shí)施性工程方案設計或工程初步設計等相應的條件。

4）貨物招標的特別條件

應具有滿(mǎn)足采購招標的設計圖紙或技術(shù)規格，政府采購貨物的采購計劃和資金已經(jīng)有關(guān)采購主管部門(mén)批準。

5）服務(wù)招標的特別條件

①特許經(jīng)營(yíng)權和融資招標的條件。以基礎設施特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標為例，應具備以下主要條件：

A.招標人已經(jīng)確定； B.項目實(shí)施方案已經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)批準。

②工程設計招標的特別條件。工程概念性方案設計招標，應當具有批準的項目建議書(shū)；工程實(shí)施性方案設計招標，應當具有批準的工程建設項目規劃設計條件和可行性研究報告。

③工程建設監理和建設項目管理招標的特別條件。工程監理招標應該具有批準的工程可行性研究報告或工程實(shí)施性方案設計；建設項目全過(guò)程的項目管理方式，其招標條件只需批準的項目建議書(shū)。

④科技招標的特別條件。一是需要招標的科技項目已立項，部分科技項目應具有的可行性研究報告也已經(jīng)下達。二是涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等目標內容和完成時(shí)限明確，能夠確定評審標準，科技經(jīng)費已經(jīng)落實(shí)。

⑤物流招標的特別條件。物流項目已經(jīng)列入政府或企業(yè)采購計劃。

（5）編制招標方案

依法必須招標的工程建設項目的招標范圍、招標方式與招標組織形式應報項目審批部門(mén)核準或招標投標監督部門(mén)備案。