2015年招標師考試科目預計會(huì )發(fā)生調整，網(wǎng)校針對招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)的考試特點(diǎn)，整理了相對較穩定的知識點(diǎn)，供大家參考，希望給學(xué)員帶來(lái)幫助。

第2章：招標投標概述

2.2招標與合同

2.2.1招標投標的概念與特性

（1）招標投標概念 ：是一種有序的市場(chǎng)競爭交易方式，也是規范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。

（2）招標投標原則

遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。公開(kāi)原則是指招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時(shí)間安排等信息應當按規定公開(kāi)透明；公平原則是指每個(gè)潛在投標人都享有參與平等競爭的機會(huì )和權利，不得設置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人；公正原則是指招標人與投標人應當公正交易，且招標人對每個(gè)投標人應當公正評價(jià)；誠實(shí)信用原則指招標投標活動(dòng)主體應當遵紀守法、誠實(shí)善意，恪守信用，嚴禁弄虛作假、言而無(wú)信。

（3）招標投標特性

1）競爭性。市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是招標投標的根本特性。

2）程序性。必須遵循嚴密規范的法律程序。

3）規范性。對招標投標各個(gè)環(huán)節的工作條件、內容、范圍、形式、標準以及參與主體的資格、行為和責任都作出了嚴格的規定。

4）一次性。投標要約和中標承諾只有一次機會(huì )，且密封投標，雙方不得在招標投標過(guò)程中就實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行協(xié)商談判，討價(jià)還價(jià)，這也是與詢(xún)價(jià)采購、談判采購以及拍賣(mài)競價(jià)的主要區別。

5）技術(shù)經(jīng)濟性。經(jīng)濟性則體現在中標價(jià)格是招標人預期投資目標和投標人競爭期望值的綜合平衡。

2.2.2招標的方式和方法

（1）招標方式 按競爭開(kāi)放程度，招標分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式。

1）公開(kāi)招標。屬于非限制性競爭招標，這是一種充分體現招標信息公開(kāi)性、招標程序規范性、投標競爭公平性，大大降低串標、抬標和其他不正當交易的可能性，最符合招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”原則的招標方式，常用的采購方式。

2）邀請招標。屬于有限競爭性招標，也稱(chēng)選擇性招標。邀請招標適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機密、施工工期或貨物供應周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇等條件限制而無(wú)法公開(kāi)招標的項目，或者受項目技術(shù)復雜和特殊要求限制，且事先已經(jīng)明確知道只有少數特定的潛在投標人可以響應投標的項目，或者招標項目較小，采用公開(kāi)招標方式的招標費用占招標項目?jì)r(jià)值比例過(guò)大的項目。

按照標的物來(lái)源地劃分可以將招標劃分為：國內招標，包括國內公開(kāi)招標、國內邀請招標；國際招標，包括國際公開(kāi)招標、國際邀請招標。國際招標文件的編制應遵循國際貿易準則、慣例。

（2）招標方法和手段

1）兩階段招標。適用于一些技術(shù)設計方案或技術(shù)要求不確定或一些技術(shù)標準、規格要求難以描述確定的招標項目。第一階段招標，從投標方案中優(yōu)選技術(shù)設計方案，統一技術(shù)標準、規格和要求；第二階段按照統一確定的設計方案或技術(shù)標準，組織項目最終招標和投標報價(jià)。

2）框架協(xié)議招標。適合于重復使用規格、型號、技術(shù)標準與要求相同的貨物或服務(wù)，特別適合于一個(gè)招標人下屬多個(gè)實(shí)施主體采用集中統一招標的項目。招標人通過(guò)招標對貨物或服務(wù)形成統一采購框架協(xié)議，一般只約定采購單價(jià)，而不約定標的數量和總價(jià)，各采購實(shí)施主體按照采購框架協(xié)議分別與中標人分批簽訂和履行采購合同協(xié)議。

3）電子招標。與紙質(zhì)招標相比，將極大提高招標投標效率，符合節能減排要求，降低招標投標費用，有效貫徹“三公”原則，有利于突破傳統的招標投標組織實(shí)施和管理模式，促進(jìn)招標投標監督方式的改革完善，規范招標投標秩序，預防和治理****交易現象。

特別對于一些技術(shù)規格簡(jiǎn)單、標準統一，容易分類(lèi)鑒別評價(jià)，或需要廣泛征求投標競爭者的招標項目，電子招標的效率優(yōu)勢更加明顯。

2.2.3招標與拍賣(mài)的區別

拍賣(mài)適用于出售標的，購買(mǎi)者之間相互競爭，可以多次、公開(kāi)競價(jià)；而招標則主要適用于購買(mǎi)標的，投標者之間相互競爭，一次性、密封報價(jià)。

采用招標方式出售標的，典型的是采用招標方式出讓國有土地使用權、特許經(jīng)營(yíng)權和企業(yè)資產(chǎn)等。

2.2.4招標與合同的關(guān)系

招標公告和招標文件沒(méi)有價(jià)格要素，屬于要約邀請，投標文件屬于要約，中標通知書(shū)屬于承諾；合同既是招標的決策結果和項目實(shí)施的控制依據，也是檢驗、評價(jià)合同各方全面履行權利、義務(wù)、承擔相應責任的標準。