2015年招標師考試最新版《招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規》知識點(diǎn)

行政法律責任

行政責任是招標投標法、政府采購法規定的主要法律責任。違反招標投標法、政府采購法應當承擔的行政責任包括行政處分和行政處罰。

1 ）行政處分。行政處分，是指國家行政機關(guān)對行政工作人員的懲戒。行政處罰，是指國家行政機關(guān)及其授權的法定組織對違反法律、法規、規章，但尚不構成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。根據《行政監察法》第4 2 條第1 款第（1）項中規定，違反行政紀律，依法應當給予警告、記過(guò)、降級、降職、撤職、開(kāi)除六種行政處分形式。

行政處分里然是有隸屬關(guān)系的上級對下級違反紀律的行為或對尚未構成犯罪的違法行為給予的紀律制裁，屬于內部行政行為，但它仍具有強烈的約束力，如被處分人不予履行，行政主體可以強制執行。但因行政處分不受司法審查，故被處分人不服行政處分，只能通過(guò)行政復議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。

2 ）行政處罰。行政處罰是指行政主體為了維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，對行政相對人違反行政菅理秩序但尚未構成犯罪的違法行為依法給予相應法律制裁的具體行政行為。行政處罰的種類(lèi)有：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰。

法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。

地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的拾予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。

國務(wù)院部、委員會(huì )制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，國務(wù)院部、委員會(huì )制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規定。

省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、法規的，上述人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規定。

行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關(guān)行使。

因招標投標活動(dòng)的適用范圍不同和招標投標項目的不同，對招標投標活動(dòng)當事人行政法律責任規定較多，除《招標投標法》、《政府采購法》外，還有國務(wù)院的行政法規及各部委的部門(mén)規章規定中對當事人的行政法律責任均有規定。

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