第4章：招標方案

4.1招標項目的特征和需求分析——掌握

4.1.3服務(wù)招標

3）工程建設項目管理服務(wù)的內容范圍。內容范圍實(shí)際上是項目業(yè)主與項目管理單位的管理工作、責任的分工界定。其主要取決于采取何種項目管理模式，即對項目管理服務(wù)的時(shí)間跨度、專(zhuān)業(yè)工作范圍以及管理責任三個(gè)方面如何決策和約定。

項目業(yè)主選擇合適的項目管理模式主要考慮以下因素：項目的技術(shù)、經(jīng)濟和管理的特點(diǎn)、難度和要求；項目業(yè)主的管理定位、能力和需要提供的項目管理服務(wù)階段和內容；項目管理的風(fēng)險構成、規模以及可能造成的威脅與損失；項目業(yè)主對風(fēng)險轉移的認識，即項目業(yè)主自身能否自擔風(fēng)險，能否成功轉移風(fēng)險，以及轉移風(fēng)險的代價(jià)。

項目業(yè)主傾向于把難度大、技術(shù)復雜的管理工作以責任承包的方式委托給專(zhuān)業(yè)項目管理單位，難度較小的管理工作則優(yōu)先考慮自行開(kāi)展或以咨詢(xún)協(xié)調的方式委托項目管理單位。

工程建設項目管理服務(wù)工作主要包括建設工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全、環(huán)境、合同、信息管理、組織協(xié)調等內容。

4）工程建設項目管理的招標人和招標特點(diǎn)。采用全過(guò)程管理方式，項目招標人可能是項目發(fā)起人，也可能是投資人或投資人設立的項目法人，政府工程代建管理項目的招標人可能是項目投資的政府主管部門(mén)，也可能是項目建成后的產(chǎn)權管理或使用單位，還可能是專(zhuān)門(mén)設立的項目指揮部等臨時(shí)機構。招標人必須經(jīng)過(guò)正式授權，且必須具有法人身份，辦理法人注冊登記。

招標特點(diǎn)：項目管理服務(wù)，招標采購的標的是不構成物質(zhì)產(chǎn)品的智能服務(wù)，項目管理服務(wù)單位及其投人項目管理人員的素質(zhì)信譽(yù)、經(jīng)驗能力是構成投標競爭和招標選擇的主要因素。

（5）科技研究項目

科技研究項目包括科技開(kāi)發(fā)和科技咨詢(xún)服務(wù)兩種類(lèi)型，兩者又分為國家科研課題與企業(yè)科技課題。

1）項目的技術(shù)特征和需求。技術(shù)特征可分四項分析。

①功能特征。技術(shù)按使用功能分產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)。

科技研究開(kāi)發(fā)項目招標的主要是產(chǎn)品技術(shù)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

科技咨詢(xún)服務(wù)項目招標的大都是管理技術(shù)。

②形態(tài)特征。技術(shù)有不同的存在形態(tài)。硬件技術(shù)，軟件技術(shù)。

③階段特征�？萍柬椖烤哂袆�(chuàng )意構思、實(shí)驗室試驗、中間性試驗、批量化生產(chǎn)等一系列階段。從實(shí)驗室階段到中試階段再到產(chǎn)業(yè)化階段的項目投資額度大概是1：10：100；工作團隊則從以學(xué)者為主到以工藝設計師為主再到以現場(chǎng)工程師為主的梯隊轉換。

④創(chuàng )新特征。

2）項目的經(jīng)濟特征和需求

①項目開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)費用構成：費用包括研究人員勞務(wù)報酬、購置或租用實(shí)驗儀器和設備的費用、調查研究收集資料等相關(guān)費用�？萍柬椖抠M用構成的共同特點(diǎn)是研究開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)人員的勞務(wù)報酬占項目費用的比重較大�？萍柬椖康拈_(kāi)發(fā)和咨詢(xún)費用也是招標需要考慮的因素。

②項目運營(yíng)成本：科技項目運營(yíng)維護成本與技術(shù)項目研究開(kāi)發(fā)者的技術(shù)路徑、技術(shù)方案的合理性、可靠性有關(guān)，因而，也是招標中需要考慮的因素。

③費用支付和進(jìn)度安排：開(kāi)發(fā)難度比較大的項目需要支付較多的預付款，特別是需要搭建實(shí)驗環(huán)境和組建研發(fā)團隊的，更需要首先投入足夠時(shí)資金，才能保證項目研發(fā)進(jìn)度。

3）項目的管理特征和需求。

①知識產(chǎn)權管理�？萍柬椖坑匈Y產(chǎn)專(zhuān)用屬性。政府資助的科技招標項目通常是具有基礎設施特征的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，這是將基礎研究成果推向市場(chǎng)化的關(guān)鍵步驟。區別具有公共物品屬性的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)與具有企業(yè)資產(chǎn)專(zhuān)用屬性的核心技術(shù)，關(guān)系到招標文件的項目任務(wù)書(shū)和投標文件的完整性和保密性。

②質(zhì)量、進(jìn)度管理�？茖W(xué)、合理地確定科技研究開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)項目的技術(shù)目標，并建立相應的質(zhì)量監控體系是科技項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵。招標合同中必須約定科技項目的質(zhì)量、進(jìn)度控制條款，采用定期或不定期檢查，并采用分期支付費用的辦法控制質(zhì)量和進(jìn)度。

③風(fēng)險控制管理�？蒲屑夹g(shù)活動(dòng)充滿(mǎn)各種不確定性導致的失敗風(fēng)險。這就要求科技管理活動(dòng)保持一定的權變性和非程序性，一方面科技活動(dòng)要按照既定的規范、計劃進(jìn)行，根據程序性的設計標準執行；另一方面，更要適應新技術(shù)的發(fā)展、新商業(yè)模式，賦予項目管理者較為靈活的決策權。

④項目管理機制�？萍颊袠送稑隧椖繉�(shí)施成功的關(guān)鍵在于建立與完善項目管理機制。

A.應建立項目承擔風(fēng)險抵押制，由項目承擔單位、協(xié)作單位和承擔人進(jìn)行風(fēng)險抵押。

B.項目承擔單位要保障科研活動(dòng)需要的基礎設施和設備，協(xié)作單位要履行協(xié)作職能，課題負責人要同課題組成員之間簽訂工作任務(wù)和勞動(dòng)報酬協(xié)議，使其通力合作，共同完成項目。

C.招標投標項目的科技成果為職務(wù)成果，成果所屬權歸項目招標單位、承擔單位和課題組共同所有，成果獎勵和成果轉讓取得的收益由三方共享，具體利益分配比例由三方協(xié)商確定。

（6）物流服務(wù)項目

物流的定義為：“物品從供應地向接受地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。

1）企業(yè)物流的內涵。企業(yè)物流是一個(gè)承受外界環(huán)境干擾作用的具有輸入—轉換—輸出功能的自適應體系。

①企業(yè)物流系統的輸入。是企業(yè)物流過(guò)程的起始階段，包括：采購、供應和庫存管理。

②企業(yè)物流系統的轉換。企業(yè)物流系統的轉換是指企業(yè)生產(chǎn)物流，也稱(chēng)廠(chǎng)區物流、車(chē)間物流等，它是企業(yè)物流的核心部分。生產(chǎn)物流包括：各專(zhuān)業(yè)工廠(chǎng)或車(chē)間的半成品或成品流轉的微觀(guān)物流；各專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)或車(chē)間之間以及它們與總廠(chǎng)之間的半成品、成品流轉。工廠(chǎng)物流的外延部分，指廠(chǎng)外運輸銜接部分。影響生產(chǎn)物流的主要因素有：生產(chǎn)的類(lèi)型、生產(chǎn)規模、企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和協(xié)作水平。組織生產(chǎn)物流的基本要求是：物流過(guò)程的連續性、平行性、節奏性、比例性、適應性。

③企業(yè)物流系統的輸出。銷(xiāo)售物流是企業(yè)物流的輸出系統，銷(xiāo)售物流是企業(yè)物流的終點(diǎn)，同時(shí)又是社會(huì )物流的始點(diǎn)。銷(xiāo)售物流主要考慮以下因素：時(shí)間因素、可靠性因素、方便性因素。

企業(yè)物流是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的供應物流、生產(chǎn)物流、銷(xiāo)售物流三個(gè)主要階段和在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物流及返晶物流所組成。

2）企業(yè)物流的特征。

①企業(yè)生產(chǎn)物流具有連續性。②企業(yè)生產(chǎn)物流的關(guān)鍵特征是物料流轉。③企業(yè)物流成本具有二律背反性。

3）企業(yè)物流分類(lèi)。按業(yè)務(wù)性質(zhì)分生產(chǎn)企業(yè)物流和流通企業(yè)物流。生產(chǎn)企業(yè)物流分為原材料及設備采購供應階段物流、生產(chǎn)階段物流、銷(xiāo)售階段物流、返品的回收物流、廢舊物資物流等階段物流形式。流通企業(yè)物流包括：批發(fā)企業(yè)的物流、零售企業(yè)的物流、倉儲企業(yè)的物流、配送中心的物流、“第三方物流”企業(yè)的物流等。

第三方物流定義：獨立于供需雙方為客戶(hù)提供專(zhuān)項或全面的物流系統設計或系統運營(yíng)的物流服務(wù)模式。）

4）企業(yè)物流的功能。①包裝活動(dòng)。 ②裝卸活動(dòng)。 ③運輸活動(dòng)。 運輸是物流的核心， ④儲存活動(dòng)。保管活動(dòng)也是物流的核心。 ⑤配送活動(dòng)。⑥物流信息管理活動(dòng)。

5）企業(yè)物流功能系統化管理。物流作業(yè)系統的功能是在運輸、儲存、裝卸、包裝、配送等活動(dòng)中使用先進(jìn)技術(shù)，并使生產(chǎn)據點(diǎn)、物流據點(diǎn)、配送路線(xiàn)、運輸手段等網(wǎng)絡(luò )化，以提高物流活動(dòng)的效率。