第4章：招標方案

4.1招標項目的特征和需求分析——掌握

4.1.2貨物招標采購項目

（1）貨物的一般特征和需求

貨物與工程的最大區別在于它的可移動(dòng)性，并具有以下一般特征：

1）貨物產(chǎn)品的多樣性。 設備投資占建設項目投資比例一般可達30%～70%. 2）貨物的技術(shù)性。 3）貨物來(lái)源的廣泛性。

（2）貨物的技術(shù)特征和需求P48

貨物的技術(shù)特征包括功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標準、產(chǎn)品標準化水平、節能環(huán)保指標等方面。

1）貨物的功能。①使用功能與美觀(guān)功能。②基本功能與輔助功能。

貨物功能對招標采購的影響：首先，貨物采購應當注意使用功能與美觀(guān)功能有機結合，基本功能與輔助功能搭配合理、界定清晰。其次，應注意到貨物功能與其他因素的關(guān)系，結合采購預算、交貨期等因素對貨物功能進(jìn)行取舍，既要避免選擇次要或很少使用的功能而導致成本過(guò)大，也要避免因功能不足導致不能滿(mǎn)足日后運行和使用要求。再次，貨物的功能會(huì )對招標采購的標包劃分產(chǎn)生影響，功能越復雜，各部分之間功能配套影響越強，越難以劃分為不同的標包；功能越簡(jiǎn)單，各部分之間功能配套影響越弱，標包劃分時(shí)受制約因素就越少。最后，貨物功能的復雜程度是選擇評標方法時(shí)應考慮的重要因素，如果貨物功能復雜，將更適合采用綜合評估法。

2）貨物的技術(shù)性能。應該選擇性?xún)r(jià)比最高的性能指標要求。

3）貨物的質(zhì)量標準。

標準可分為：國際標準、國內標準，包括強制性標準和推薦性標準。

4）貨物的產(chǎn)品標準化水平。貨物產(chǎn)品標準化水平體現在貨物的通用性、可替換性，備品備件的易得性，貨物產(chǎn)品標準化水平越高，其使用成本和替換成本就越低。

貨物標準化水平的程度是確定投標人資格條件時(shí)需要重點(diǎn)考慮的因素。

貨物標準化水平也是選擇評標方法需要考慮的重要因素。

5）節能環(huán)保指標。

（3）貨物的交接、檢驗，服務(wù)特征和需求——與工程的區別

1）國際貿易通常使用一些標準的貿易術(shù)語(yǔ)，規定雙方貨物交接的責任、風(fēng)險和費用的劃分�！�2000年國際貿易術(shù)語(yǔ)解釋通則》共列出13種貿易術(shù)語(yǔ)，其中較為常用的是：

①工廠(chǎng)交貨EXW（指定地點(diǎn)），指賣(mài)方在其所在地把貨物交付給買(mǎi)方，不將貨物裝上買(mǎi)方的車(chē)輛，不辦理貨物清關(guān)手續。買(mǎi)方承擔自賣(mài)方的所在地將貨物運至預期的目的地的全部責任和費用。采用EXW條件成交時(shí)，賣(mài)方的風(fēng)險、責任、費用都是最小的。

②貨交承運人FCA（指定地點(diǎn)），指賣(mài)方應負責將其貨物辦理出關(guān)后，在指定的地點(diǎn)交付給買(mǎi)方指定的承運人照管。

③船上交貨FOB（指定裝運港），也稱(chēng)離岸價(jià)，賣(mài)方在指定裝運港把貨物送過(guò)船舷后交付，貨過(guò)船舷后須由買(mǎi)方承擔貨物的全部費用以及滅失或損壞風(fēng)險，另外要求賣(mài)方辦理貨物的出口清關(guān)手續。此術(shù)語(yǔ)適用于海運或內河運輸。

④成本加運費CFR（指定目的港），指賣(mài)方須負責訂立運輸合同，按買(mǎi)賣(mài)合同規定的時(shí)間，在裝運港將貨物裝到船上，并支付將貨物運到目的港的運費，但貨物的風(fēng)險在裝運港越過(guò)船舷后所發(fā)生的滅失或損害的風(fēng)險以及因發(fā)生意外事件而引起的一切額外費用全由買(mǎi)方承擔。

⑤成本保險費加運費C1F（指定目的港），也稱(chēng)到岸價(jià)，指賣(mài)方除承擔與“成本加運費”（CFR）相同的義務(wù)外，還應負責辦理貨物運輸保險并支付保險費，但賣(mài)方的義務(wù)僅限于投平安險，至于貨物的風(fēng)險則與“成本加運費”（CFR）和船上交貨（FOB）條件一樣，都是在裝運港裝船越過(guò)船舷時(shí)由賣(mài)方轉移于買(mǎi)方。此術(shù)語(yǔ)適用于海運或內河運輸。

⑥運費和保險費付至CIP（指定目的地），指賣(mài)方向其指定的承運人交貨，支付將貨物運至目的地的運費和保險費；此術(shù)語(yǔ)只要求賣(mài)方投保最低限度的保險險別，如果買(mǎi)方需要更高的保險險別，則需要與賣(mài)方明確地達成協(xié)議，或自行作出額外的保險安排，該術(shù)語(yǔ)要求賣(mài)方辦理出口清關(guān)手續，貨物風(fēng)險自貨物交給承運人時(shí)轉移給買(mǎi)方。

⑦完稅后交貨DDP（指定目的地），指賣(mài)方將貨物在進(jìn)口國指定地點(diǎn)交付將貨物運至指定地點(diǎn)的一切費用和風(fēng)險，并辦理清關(guān)手續。

2）國內貿易通常采用出廠(chǎng)交貨價(jià)、現場(chǎng)交貨價(jià)、指定目的地車(chē)板交貨價(jià)等。

3）交貨期限。4）檢驗、試驗。5）服務(wù)和培訓。

（4）貨物的價(jià)格特征和需求

1）貨物的價(jià)格構成。貨物的預算價(jià)格是指批準貨物的概（預）算金額：貨物采購價(jià)格是指采購合同價(jià)格。最終的采購價(jià)格應不高于預算價(jià)格。采購價(jià)格有國內貨物價(jià)格和進(jìn)口貨物價(jià)格。其中，國內貨物價(jià)格構成包括：貨物出廠(chǎng)價(jià)及其包裝費、運輸費、運輸保險費和其他雜費；進(jìn)口貨物價(jià)格包括：到岸價(jià)、進(jìn)口環(huán)節稅（包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費稅）國內運費、國內運輸保險費和其他雜費。

2）貨物的使用壽命。設計水平和制造質(zhì)量是重要環(huán)節。

貨物的使用壽命也是采購貨物時(shí)需要重點(diǎn)考慮的因素。

3）貨物的使用成本。使用成本包括運行成本、維護保養成本、維修改造成故障成本和廢棄成本等。

貨物的全壽命周期中使用成本往往會(huì )數倍于采購成本。

4）貨物的付款條件。支付條件至少應包含如下因素：

①支付方式：

A.國際貿易經(jīng)常采用的支付方式有電匯付款（T/T）交單付款（D/P）承兌付款（D/A）和信用證付款（L/C）

B.國內貿易經(jīng)常采用的支付方式有電匯付款、匯票付款、支票付款、現金付款等。

②支付進(jìn)度：支付進(jìn)度一般分為預付款、進(jìn)度款、交貨款、驗收款、質(zhì)保金等。

5）貨物的稅收。包括關(guān)稅、增值稅、購置稅、消費稅等。

（5）履約風(fēng)險控制

1）貨物采購的風(fēng)險控制是貨物招標采購管理的重要內容。采取兩種方式規避：一是對投標人進(jìn)行嚴格的資格審查，要求投標人提供一系列的技術(shù)、經(jīng)濟等資格信譽(yù)資料幫助招標人分析判別其履約能力；二是在招標文件中提出要求條件，讓投標人作出響應。

2）采購規模較大、合同履行周期較長(cháng)、采購地區距離較遠的貨物，履約過(guò)程中面臨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、環(huán)境變化等風(fēng)險因素較多。這就需要認真分析貨物采購的各種風(fēng)險特征，根據采購貨物的種類(lèi)選擇恰當的合同價(jià)格類(lèi)型，設置嚴密的風(fēng)險條款，以合理規避、分配采購、供應雙方履約中可能產(chǎn)生的風(fēng)險。