招標師采購合同管理第二章熱點(diǎn)試題及答案解析

熱點(diǎn)試題全解

試題一

某政府資金投資的工程建設項目貨物采購，招標人定標過(guò)程中，細致審查了評標報告中推薦的三名中標候選人的投標文件，其中：第一中標候選人：產(chǎn)品的質(zhì)量較好，有12年的生產(chǎn)歷史，市場(chǎng)占有率達到了4%左右，同時(shí)有較好的社會(huì )信譽(yù)，但其投標報價(jià)在評標委員會(huì )推薦的三名中標候選人中最高，沒(méi)有承諾中標后額外提供-些優(yōu)惠條件。

第二中標候選人：產(chǎn)品成熟度不如第-中標候選人，其提供的產(chǎn)品僅有4年左右的生產(chǎn)歷史，市場(chǎng)占有率達到1.5%左右，其投標報價(jià)為評標委員會(huì )推薦的三名中標候選人最低，沒(méi)有承諾中標后額外提供-些優(yōu)惠條件。

第三中標候選人：為新出品的該類(lèi)產(chǎn)品，投放到市場(chǎng)不足2年。其投標報價(jià)居中，同時(shí)有很好的優(yōu)惠承諾，即中標后免費提供3年易損件，為招標人免費培訓3名操作人員等。

招標人認為第-中標候選人最理想，但其價(jià)格較高。故向第-中標候選人發(fā)出-份通知，要求該投標人在現有的報價(jià)基礎上下浮2%，同時(shí)免費提供3年易損、易壞件，并為招標人免費培訓3名操作人員。第-中標候選人在復函中僅同意為招標人免費培訓3名操作人員，其他條件一概不接受。因此招標人又向第-中標候選人發(fā)出了-封措詞嚴厲的通知，稱(chēng)如不答應招標人的條件，將不采購其提供的產(chǎn)品。這-次第-中標候選人作了些讓步，同意免費提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標報價(jià)，并認為招標人的做法違反了《招標投標法》。但招標人認為，既然招標人和投標人是為簽訂合同，只要中標通知書(shū)沒(méi)發(fā)出，招標人都有權利要求投標人做出某種更有利于招標人的承諾，也只有這樣才能采購到滿(mǎn)足需求的產(chǎn)品。

問(wèn)題

1.招標人和投標人的觀(guān)點(diǎn)哪種正確？說(shuō)明理由。

2.招標人具備的條件應具備哪些條件？

3.招標人應怎樣確定中標人？為什么？

參考答案

1.本案中招標人的觀(guān)點(diǎn)不正確，投標人的觀(guān)點(diǎn)正確。

《招標投標法》規定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判；《工程建設項目貨物招標投標辦法》也規定了招標人不得向中標人提出壓低報價(jià)、增加配件等作為發(fā)出中標通知書(shū)和簽訂合同的條件。本案中招標人的做法，直接違反了這-條法律的規定。

2.法人或者其他組織必須具備依法提出招標項目和依法進(jìn)行招標兩個(gè)條件后，才能成為招標人。

（1）招標人依法提出招標項目，是指招標人提出的招標項目必須符合《招標投標法》規定的兩個(gè)基本條件：-是招標項目按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準；二是招標人應當有進(jìn)行招標項目的相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應當在招標文件中如實(shí)載明。

（2）《招標投標法》及《招標投標法實(shí)施條例》對招標、投標、開(kāi)標、評標、中標和簽訂合同等程序做出了明確的規定，法人或者其他組織只有按照法定程序進(jìn)行招標才能稱(chēng)為招標人。

3.招標人在完成了對投標文件審查，確認評標報告符合相關(guān)規定后，應根據《招標投標法實(shí)施條例》的規定確定中標人，即國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當確定排名第-的中標候選人為中標人。排名第-的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。