試題六

某市政府采用通用技術(shù)建設一體育場(chǎng)，采用公開(kāi)招標方式選擇承包商。在資格預審后，招標人向A.B.C.D.E.F、G 7家投標申請人發(fā)出了資格預審合格通知書(shū)，并要求各投標申請人在提交投標文件的同時(shí)提交投標保證金。

2012年2月12日，招標人向7家投標申請人發(fā)售了招標文件，并在同一張表格上進(jìn)行了投標登記和招標文件領(lǐng)取簽收。招標文件規定：投標截止時(shí)間為2012年2月27日10時(shí)；評標采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法；工期不得長(cháng)于18個(gè)月。

7家投標申請人均在投標截止時(shí)間前提交了投標文件。

F投標人在2月27日上午11：00以書(shū)面形式通知招標人撤回其全部投標文件，招標人沒(méi)收了其投標保證金。由于招標人自身原因，評標工作不能在投標有效期結束日30個(gè)工作日前完成，招標人以書(shū)面形式通知所有投標人延長(cháng)投標有效期30天。G投標人拒絕延長(cháng)，招標人退回其投標文件，但沒(méi)收了其投標保證金。

各投標人的投標報價(jià)和工期承諾匯總見(jiàn)表3—20，投標文件的技術(shù)部分全部符合招標文件要求和工程建設強制性標準的規定。

表3一20投標人的投標報價(jià)和工期承諾匯總表

問(wèn)題

1.指出上述招標活動(dòng)和招標文件中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

2.招標人沒(méi)收F和G投標人的投標保證金是否合適？說(shuō)明理由。

3.本項目采用“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”評標是否恰當？說(shuō)明理由。

4.招標人應選擇哪家投標人作為中標人（要求列出計算分析過(guò)程）？簽訂的合同價(jià)應為多少萬(wàn)元？

參考答案

1.上述招標活動(dòng)和招標文件中的不妥之處及理由。

（1）不妥之處：發(fā)出資格預審合格通知書(shū)的同時(shí)要求各投標申請人在提交投標文件的同時(shí)提交投標保證金。

理由：資格預審合格通知書(shū)是告知資格預審合格的潛在投標人獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

（2）不妥之處：投標截止時(shí)間為2012年2月27日10時(shí)。

理由：依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。本案例中，發(fā)售招標文件的時(shí)間為2012年2月12日，而投標截止時(shí)間為2012年2月27日，不足20日。

（3）不妥之處：7家投標申請人在同一張表格上進(jìn)行了投標登記和招標文件領(lǐng)取簽收。

理由：有可能泄露其他潛在投標人的名稱(chēng)和數量的信息，作為招標人不得將已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)和數量等相關(guān)信息泄露給其他投標人。

2.招標人沒(méi)收F投標人的投標保證金合適。

理由：在提交投標文件截止時(shí)間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒(méi)收。

招標人沒(méi)收G投標人的投標保證金不合適。

理由：由于招標人的原因延長(cháng)投標有效期時(shí)，如投標人拒絕延長(cháng)，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。

3.本項目采用“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”評標恰當。

理由：經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。本案例中的項目是采用通用技術(shù)建設一體育場(chǎng)的項目，因此恰當。

4.A投標人：自報工期=（4+10+6）個(gè)月=20個(gè)月；報價(jià)=（4 200+10 000+8 000）萬(wàn)元=22 200萬(wàn)元。

因自報工期超過(guò)招標文件要求的工期，該投標文件屬于重大偏差，A投標人的投標文件應為廢標。

B投標人：自報工期=（3.5+9.5+5.5—1）個(gè)月=17.5個(gè)月；報價(jià)=（3 900+10 800+9 600）萬(wàn)元=24 300萬(wàn)元。

C投標人：自報工期=（3+10+5—1）個(gè)月=17個(gè)月；報價(jià)=（4 000+11 000+10 000）萬(wàn)元=25 000萬(wàn)元。

D投標人：自報工期=（3+10+5—2）個(gè)月=16個(gè)月；報價(jià)=（4 600+10 600+10 000）萬(wàn)元=25 200萬(wàn)元。

E投標人：自報工期=（3.5+9.5+6—3）個(gè)月=16個(gè)月；報價(jià)=（3 800+8 000+8 000）萬(wàn)元=19 800萬(wàn)元。

B.C.D.E投標人的自報工期均滿(mǎn)足要求，E投標人的投標報價(jià)最低，所以招標人應選擇E投標人作為中標人。簽訂的合同價(jià)應為19 800萬(wàn)元。