城市規劃的基本概念

　　按照城市規劃的實(shí)質(zhì)內容，可分為制定規則和執行規則兩個(gè)層面。

　　1、制定規則。主要包括兩個(gè)方面：

　?、偻ㄟ^(guò)立法程序形成與城市規劃相關(guān)的法律、法規、規章、規范性文件和技術(shù)規范；

　?、诎凑找欢ǔ绦蚓幹仆瓿傻囊巹?，包括城鎮體系規劃—總體規劃（分區規劃）—詳細規劃（包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃）。

　　·總體規劃：是對城市作出的宏觀(guān)規劃安排，主要包括確定城市的性質(zhì)、規模和發(fā)展目標，城市的布局結構（如主城、外圍城鎮及其之間的生態(tài)隔離帶），城市的土地利用和分配（如劃分為居住、工業(yè)、商業(yè)金融等），城市的主要道路網(wǎng)架（如外圍的“兩環(huán)十二射”、主城內的“經(jīng)五緯九”），等等。

　　·控制性詳細規劃：是對每一塊土地作出的具體規劃安排，主要包括土地的使用性質(zhì)，土地的使用強度指標（容積率、覆蓋率、建筑高度等），道路和工程管線(xiàn)的位置，空間環(huán)境的規劃要求，等等。

　　2、執行規則。就是根據相關(guān)的法律、法規以及經(jīng)過(guò)審批的規劃對各項建設實(shí)施規劃管理的行為。根據城市規劃法，城市規劃實(shí)施管理的基本制度是規劃許可制度，即我們通常說(shuō)的“一書(shū)兩證”。

　　·《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》 建設項目的規劃選址管理的法定文件。規劃部門(mén)根據城市規劃及有關(guān)法律、法規對建設項目地址進(jìn)行確認或選擇，并核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　·《建設用地規劃許可證》 建設用地的規劃管理的法定文件。規劃部門(mén)根據城市規劃法律規范及依法制定的城市規劃，確定建設用地位置和范圍，審核建設工程總平面圖，提供土地使用規劃設計條件，并核發(fā)《建設用地規劃許可證》。

　　·《建設工程規劃許可證》 建設工程的規劃管理的法定文件。規劃部門(mén)根據依法制定的城市規劃及城市規劃有關(guān)法律、法規和技術(shù)規范，對各類(lèi)建設工程進(jìn)行組織、控制、引導和協(xié)調，并核發(fā)《建設工程規劃許可證》。

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