【學(xué)員問(wèn)題】招標控制價(jià)與標底的關(guān)系是什么？

【解答】招標控制價(jià)是推行工程量清單計價(jià)過(guò)程中對傳統標底概念的性質(zhì)進(jìn)行界定后所設置的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，它使招標時(shí)評標定價(jià)的管理方式發(fā)生了很大的變化。設標底招標、無(wú)標底標以及招標控制價(jià)招標的利弊分析如下：

1、設標底招標。

（1）設標底時(shí)易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現象，失去招標的公平公正性，容易誘發(fā)違法違規行為。

（2）編制的標底價(jià)是預期價(jià)格，因較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價(jià)的影響，容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節，不利于引導投標人理性競爭。

（3）標底在評標過(guò)程的特殊地位使標底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿，不合理的標底會(huì )使合理的投標報價(jià)在評標中顯得不合理，有可能成為地方或行業(yè)保護的手段。

（4）將標底作為衡量投標人報價(jià)的基準，導致投標人盡力地去迎合標底，往往招標投標過(guò)程反映的不是投標人實(shí)力的競爭，而是投標人編制預算文件能力的競爭，或者各種合法或非法的“投標策略”的競爭。

2、無(wú)標底招標。

（1）容易出現圍標串標現象，各投標人哄抬價(jià)格，給招標人帶來(lái)投資失控的風(fēng)險。

（2）容易出現低價(jià)中標后偷工減料，以犧牲工程質(zhì)量來(lái)降低工程成本，或產(chǎn)生先低價(jià)中標，后高額索賠等不良后果。

（3）評標時(shí)，招標人對投標人的報價(jià)沒(méi)有參考依據和評判基準。

3、招標控制價(jià)招標。

（1）采用招標控制價(jià)招標的優(yōu)點(diǎn)：①可有效控制投資，防止惡性哄抬報價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險；②提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生；③可使各投標人自主報價(jià)、公平競爭，符合市場(chǎng)規律。投標人自主報價(jià)，不受標底的左右；④既設置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴(lài)評標基準價(jià)的影響。

（2）采用招標控制價(jià)招標也可能出現如下問(wèn)題：

①若“最高限價(jià)”大大高于市場(chǎng)平均價(jià)時(shí)，就預示中標后利潤很豐厚，只要投標不超過(guò)公布的限額都是有效投標，從而可能誘導投標人串標圍標。

②若公布的最高限價(jià)遠遠低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì )影響招標效率。即可能出現只有1～2人投標或出現無(wú)人投標情況，因為按此限額投標將無(wú)利可圖，超出此限額投標又成為無(wú)效投標，結果使招標人不得不修改招標控制價(jià)進(jìn)行二次招標。

以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。