2015年造價(jià)工程師造價(jià)管理考點(diǎn):招標投標法及其實(shí)施條例
根據《招標投標法》,在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目(包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購),必須進(jìn)行招標:(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目。(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
(一)招標
1.招標方式:
招標分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式。國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府批準,可以進(jìn)行邀請招標。(1)招標人采用公開(kāi)招標方式的,應當發(fā)布招標公告。依法必須進(jìn)行招標的項目,應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者媒介發(fā)布招標公告。(2)招標人采用邀請招標方式的,應當向3個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。招標公告或投標邀請書(shū)應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。
2.招標文件:
招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前,以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
3.其他規定:
依法必須進(jìn)行招標的項目,自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。
(二)投標
由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。
(三)開(kāi)標、評標和中標
1.開(kāi)標:
開(kāi)標應當在招標人的主持下,在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、招標文件中預先確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。應邀請所有投標人參加開(kāi)標。開(kāi)標時(shí),由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經(jīng)確認無(wú)誤后,有工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。開(kāi)標過(guò)程應當記錄,并存檔備查。
2.評標
評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。
(1)評標委員會(huì )的組成。其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成,成員人數為5人以上單數。其中,技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3.一般招標項目可以采取隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。
(2)評標。中標人的投標應當符合下列條件之一:1)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準;2)能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低。但是,投標價(jià)格低于成本的除外。
3.中標:
招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交。依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起15日內,向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。


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