中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )

　　工程造價(jià)糾紛調解中心調解規則（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為鼓勵當事人利用調解方式解決糾紛，充分發(fā)揮行業(yè)調解在多元化解決建設工程造價(jià)糾紛中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，規范建設工程造價(jià)糾紛的調解行為，公平、公正、高效地解決爭議，制定本規則。

　　第二條 國內外平等主體的自然人、法人或其他組織之間因建設工程及建設工程相關(guān)的合同履行中發(fā)生的造價(jià)及財產(chǎn)性權益相關(guān)的糾紛，均可提交中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )工程造價(jià)糾紛調解中心（以下稱(chēng)為“調解中心”）調解。

　　第三條 建設工程造價(jià)糾紛調解遵循平等自愿、誠實(shí)守信、互諒互讓、高效便捷的原則。

　　調解員應運用專(zhuān)業(yè)知識，分析當事人提供的資料，客觀(guān)聽(tīng)取各方當事人意見(jiàn)，按照調解規則，依據有關(guān)法律、法規、規范進(jìn)行調解，促進(jìn)當事人達成和解協(xié)議或調解協(xié)議。

　　第四條 調解中心接受當事人申請調解；亦可接受人民法院、仲裁機構、行政機關(guān)、其他調解組織的委派、委托調解。

　　第五條 經(jīng)當事人共同申請，調解中心可決定與其他爭議解決機構進(jìn)行聯(lián)合調解；亦可接受人民法院、仲裁機構及其他調解組織邀請，對爭議事項進(jìn)行訴（裁）前調解或聯(lián)合調解。

　　第六條 當事人可以委托代理人參加調解，不限定調解代理人人數。

　　代理人的授權委托書(shū)必須由委托人簽名或者蓋章，并應當載明委托事項和權限。代理人代為承認、放棄、變更權利主張，簽署調解協(xié)議，申請司法機關(guān)確認調解協(xié)議的，須在授權委托書(shū)中載明。

　　第七條 調解案件的工作語(yǔ)言為中文。當事人約定使用其他調解語(yǔ)言或者提出其他語(yǔ)種要求的，應承擔相應費用。

　　第八條 除當事人另有約定外，調解不公開(kāi)進(jìn)行。

　　調解員、當事人及其代理人、證人、專(zhuān)家、調解中心工作人員以及其他參加調解過(guò)程的人員應當遵守保密規則，不得對外透露調解有關(guān)事項；法律法規另有規定或者雙方當事人同意的除外。

　　經(jīng)當事人本人同意，調解員可將其單獨單方所作陳述內容告知其他當事人，并聽(tīng)取其他當事人的解釋說(shuō)明。

　　第九條 調解中心設置調解員名冊。

　　第十條 調解在調解中心所在地或相應調解室進(jìn)行。當事人另有約定或者調解中心建議且當經(jīng)事人一致同意的，調解也可在其他地點(diǎn)進(jìn)行，由此產(chǎn)生的費用由當事人承擔。

　　第二章 調解程序

　　第十一條 當事人向調解中心書(shū)面申請調解，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┱{解申請書(shū)；

　?。ǘ┫嚓P(guān)證據材料；

　?。ㄈ┥矸葑C明材料；

　?。ㄋ模┪写砣藚⑴c調解的，須提交書(shū)面授權委托文件。

　　調解申請書(shū)應載明各方當事人姓名或者名稱(chēng)、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)、傳真、電子郵件以及其他便捷的聯(lián)系方式，調解請求及事實(shí)理由等事項，并由當事人簽字或者蓋章。

　　第十二條 調解中心根據當事人一方或者各方申請受理調解。

　　當事人之間已訂立調解協(xié)議或在合同及其他協(xié)議中約定調解條款的，調解中心可根據相關(guān)約定受理一方提出的調解申請。

　　當事人之間無(wú)任何調解協(xié)議或者調解條款的，調解中心收到一方當事人調解申請的，征得其他當事人同意后方予受理。

　　第十三條 調解中心應自收到當事人調解申請之日起七日內，向各方當事人發(fā)送預受理通知書(shū)及調解規則、調解員名冊以及收費標準。

　　第十四條 當事人同意調解的，應自收到預受理通知書(shū)之日起七日內，向調解中心提交下列材料：

　?。ㄒ唬φ{解請求的書(shū)面意見(jiàn)；

　?。ǘ┫嚓P(guān)證據材料；

　?。ㄈ┥矸葑C明文件；

　?。ㄋ模┪写砣藚⑴c調解的，應提交書(shū)面授權委托文件。

　　調解中心對當事人提交的上述書(shū)面材料進(jìn)行審查，在七日內做出受理決定并通知當事人。

　　調解工作結束前，當事人可以向調解中心補充提交新的證據材料。

　　第十五條 當事人增加調解事項，或者當事人同意在本調解案件中增加當事人的，應當按照本規則規定提供相關(guān)材料，并按照調解中心規定的收費標準，就增加的調解事項補交相關(guān)費用。

　　第十六條 當事人未聲明其提供的材料僅供調解員查閱的，應當提交材料一式兩份。當事人為二人以上（含二人）或者調解員為二人以上的（含二人），增加提交相應份數。

　　當事人書(shū)面聲明其提供的材料僅供調解員查閱的，應當提交一式一份材料。調解員為二人以上的（含二人），增加提交相應份數。

　　第十七條 調解程序開(kāi)始前，各方當事人已達成將相關(guān)爭議提交調解中心的協(xié)議或者調解條款的，申請人未在本調解規則規定的期限內提交書(shū)面意見(jiàn)，不影響調解程序進(jìn)行。

　　如各方當事人在調解程序開(kāi)始前，未達成將相關(guān)爭議提交調解中心的協(xié)議或者調解條款的，或申請人未在本調解規則規定的期限內明確表示接受調解的，視為拒絕調解；雙方申請人在期限屆滿(mǎn)后方表示接受調解的，由調解中心決定調解程序是否繼續。申請人未在本調解規則規定的期限內提交書(shū)面意見(jiàn)，但仍按本調解規則參與調解活動(dòng)的，視為接受調解，調解程序繼續進(jìn)行。

　　第十八條 調解中心發(fā)送的各項通知及書(shū)面文件，可以采用郵寄、傳真、電子郵件、短信、微信、電話(huà)等方式送達。

　　第三章 調解費

　　第十九條 調解中心自行受理調解糾紛的，按照調解中心收費標準收取調解費用。人民法院、仲裁機構、行政機關(guān)等委派調解中心調解糾紛的，以委派單位的收費標準為準。

　　第二十條 當事人同意調解的，應自收到調解中心發(fā)送的預受理通知之日起十日內，按照調解中心規定的收費標準預交調解費。

　　當事人對調解相關(guān)費用的承擔比例有約定的，按其約定承擔；無(wú)約定的，由各方當事人協(xié)商承擔；協(xié)商不成的，調解員根據案情和調解結果，確定當事人承擔具體比例。

　　當事人未按期繳納調解費，視為不同意調解，調解中心退還有關(guān)資料。

　　第二十一條 調解中心對工程造價(jià)糾紛原則上不進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，調解過(guò)程中確實(shí)必須發(fā)生的鑒定費、勘驗費、專(zhuān)家評審費以及其他第三方收取的費用，當事人有約定的，按其約定承擔；無(wú)約定的，由當事人協(xié)商承擔；協(xié)商不成的，由申請鑒定、勘驗、評審等事項的當事人預交。

　　當事人不交納鑒定費、勘驗費、專(zhuān)家評審費以及其他相關(guān)費用的，視為不要求進(jìn)行前述工作，調解工作可繼續進(jìn)行。

　　第四章 調解員組成

　　第二十二條 除非當事人另有約定或調解中心另有規定外，調解由一名調解員進(jìn)行。調解中心認為應當增加調解員的，可向當事人提出建議，并經(jīng)當事人同意后增加。

　　爭議金額超過(guò)人民幣3000萬(wàn)元的建設工程造價(jià)糾紛，調解員人數原則上不得少于三人。

　　第二十三條 當事人可自行從調解員名冊中選擇調解員；也可設定調解員選擇條件，委托調解中心選擇。對國有資金為主的建設項目，當事人必須在調解員名冊中選擇調解員；調解中心還可以邀請負責建設項目的財政、審計等人員參與調解。

　　當事人自收到調解通知之日起十日內未選定調解員，或各方當事人自收到調解通知之日起十日內未能共同選定一名調解員的，由調解中心指定一名或者數名調解員進(jìn)行調解。

　　當事人要求多名調解員進(jìn)行調解的，除在調解員名冊中選定調解員外，也可從其他調解組織選擇調解員。由多名調解員進(jìn)行調解的，應至少有一名調解中心調解員參與調解。

　　當事人從其他調解組織選定調解員的，應書(shū)面告知調解中心其所選調解員的聯(lián)系方式。

　　第二十四條 各方當事人自收到調解通知之日起十日內，未選定或未委托調解中心選定調解員，且拒絕接受調解中心指定調解員的，視為當事人拒絕調解；但本調解規則另有規定的除外。

　　第二十五條 調解員接受選定或者指定的，應保證其獨立、公正地履行調解員的職責，并披露可能影響其在該案中擔任調解員的獨立性、公正性的相關(guān)情形。

　　第二十六條 發(fā)生下列情形之一的，調解員應當退出案件調解：

　?。ㄒ唬┱{解員因自身原因無(wú)法繼續履行調解員職責的；

　?。ǘ┱{解員與案件有利害關(guān)系或未按本規則規定進(jìn)行披露的；

　?。ㄈ┊斒氯松暾埜鼡Q調解員且經(jīng)調解中心同意的。

　　第二十七條 調解員退出調解后，調解中心應及時(shí)通知各方當事人。各方當事人應當自收到重新選定調解員通知之日起十日內，按照本規則規定重新選定調解員，或由調解中心重新選定調解員。各方當事人自收到重新選定調解員通知之日起十日內，未重新選定或委托調解中心重新選定調解員，且拒絕調解中心重新指定的調解員或者要求再次更換調解員的，視為當事人拒絕繼續調解。

　　第二十八條 調解員確定后，調解中心應將申請人提交的調解申請書(shū)、被申請人提交的對調解請求的書(shū)面意見(jiàn)以及各方當事人提交的相關(guān)材料，及時(shí)轉送給調解員。

　　調解員應在收到前述材料之日起十四日內，組織各方當事人進(jìn)行調解。

　　第五章 調解方式

　　第二十九條 調解開(kāi)始前，調解員應對雙方或一方申請人提供的調解申請書(shū)、以及各方當事人提交的相關(guān)證據材料進(jìn)行研究分析，了解產(chǎn)生糾紛的原因和各方當事人的意見(jiàn)和理由，查詢(xún)與糾紛事項有關(guān)的法律、法規等相關(guān)規定，為調解做好資料準備工作。

　　調解過(guò)程中，調解員應當公平、公正地對待各方當事人，充分聽(tīng)取各方當事人的意見(jiàn)，充分了解糾紛緣由、各方主張，研究各方提供的材料，按照公平、公正原則，促成各方當事人達成調解協(xié)議。

　　第三十條 在充分考慮案情、當事人意愿以及便利性等因素的情況下，調解員可以采取其認為合適的方式進(jìn)行調解，包括但不限于：

　?。ㄒ唬┱{解可以同時(shí)在雙方當事人之間進(jìn)行，也可以分別進(jìn)行；

　?。ǘ┱{解的時(shí)間、地點(diǎn)由調解員征得當事人同意后確定；

　?。ㄈ┱{解員可以提出調解方案供當事人參考，當事人對調解員提出的方案可以接受、不接受或者提出修正意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┱{解員可以建議當事人補充提交材料或者書(shū)面意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┱{解員可以建議當事人提出書(shū)面或者口頭解決爭議方案；

　?。┱{解員可以向當事人提出解決爭議的建議或者意見(jiàn)；

　?。ㄆ撸┱{解員經(jīng)當事人同意或委派方的要求，可以向當事人提出糾紛案件中無(wú)爭議部分的先行處理建議或意見(jiàn)，有爭議部分的各方觀(guān)點(diǎn)與意見(jiàn)，便于仲裁或訴訟解決；

　?。ò耍┢渌欣诋斒氯诉_成調解協(xié)議的方式。

　　第三十一條 在調解員的主持下，調解一般按照以下流程進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┮环缴暾埲税l(fā)言，提出主張；

　?。ǘ┝硪环缴暾埲税l(fā)言，提出意見(jiàn)；

　?。ㄈ┱{解員了解情況，就證據材料詢(xún)問(wèn)當事人有關(guān)情況；

　?。ㄋ模┱{解員總結雙方觀(guān)點(diǎn)，征詢(xún)雙方意見(jiàn)，并提出調解意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┨顚?xiě)《調解記錄》，當事人、調解員簽字確認。

　　第三十二條 調解員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬娖日{解；

　?。ǘ┻`法調解；

　?。ㄈ┙邮墚斒氯苏埻谢蚴帐茇斘?；

　?。ㄋ模┬孤墩{解過(guò)程中的相關(guān)情況或調解協(xié)議內容；

　?。ㄎ澹┢渌`反調解員職業(yè)道德的行為。

　　當事人發(fā)現調解員有上述行為的，可以向調解中心投訴。經(jīng)查屬實(shí)的，調解中心應當予以糾正，并對被投訴的調解員作出警告、通報、除名等相應處理。

　　第三十三條 當事人應對所提供證據材料的真實(shí)有效性負責。當事人提供的資料，若其他任一方當事人對該材料有異議，并提供相反證據的，調解員可以不將其作為調解依據。

　　第三十四條 當事人提供的資料不足的，調解員可以向當事人發(fā)出《資料補充表》，要求當事人進(jìn)一步提供相關(guān)補充資料。提供補充資料的時(shí)間不計入調解期限。

　　當事人無(wú)法對其主張的事實(shí)、請求提供證據材料，但其他當事人對此認可或者無(wú)異議的，調解員可以將其記入《調解記錄》，經(jīng)當事人簽字或者蓋章確認后作為調解依據。

　　第三十五條 建設工程糾紛事項涉及到工程實(shí)際完成項目、工作內容、施工工藝和施工做法，并且沒(méi)有相關(guān)書(shū)面材料時(shí)，當事人可以共同提交《現場(chǎng)勘驗申請表》，由調解員組織現場(chǎng)勘驗?！冬F場(chǎng)勘驗申請表》中應包含勘驗時(shí)間、勘驗地點(diǎn)、勘驗行程安排、勘驗內容以及參加勘驗的人員名單等。

　　現場(chǎng)勘驗結束后，調解員應組織填寫(xiě)《現場(chǎng)勘驗記錄表》，記錄勘驗結果，由各方當事人和調解員共同簽字認可。

　　第三十六條 調解員在調解過(guò)程中原則上只負責對糾紛案件給出解決問(wèn)題的原則性意見(jiàn)，不負責具體工程價(jià)款的計算和組價(jià)。

　　當事人在工程計量、單價(jià)方面有爭議，且不能按照調解員提出的定性鑒定意見(jiàn)或者計價(jià)原則達成一致的，可以共同委托調解中心進(jìn)行輔助性工程價(jià)款計算，由此產(chǎn)生的其他費用，由當事人另行承擔。

　　第三十七條 當事人可以約定調解期限。經(jīng)當事人同意后，調解員也可以確定必要的調解期限。

　　當事人未約定且調解員亦未確定調解期限的，調解員應自接受選定或者指定后的三十個(gè)工作日內完成調解，因資料不齊等原因或當事人同意延期的除外。

　　第三十八條 一次調解不能促成當事人形成調解協(xié)議的，可以根據當事人意愿，再次進(jìn)行調解。

　　第六章 調解終止與效力

　　第三十九條 經(jīng)調解，當事人就全部事項或者部分事項達成一致意見(jiàn)的，調解員應指導當事人就達成一致意見(jiàn)的事項簽訂《調解協(xié)議書(shū)》；當事人認為無(wú)需制作《調解協(xié)議書(shū)》的，也可以采用口頭協(xié)議方式，由調解員將達成一致意見(jiàn)的事項記入《調解記錄》。

　　《調解協(xié)議書(shū)》經(jīng)各方當事人及調解員簽字，并加蓋公章后，由調解中心送達各方當事人?！墩{解協(xié)議書(shū)》的內容應當包括但不限于：

　?。ㄒ唬┥暾埲说募m紛調解申請事項和各方當事人的主張；

　?。ǘ┱{解意見(jiàn)以及所依據的事實(shí)及理由；

　?。ㄈ┱{解時(shí)間、調解地點(diǎn)以及參與調解的人員；

　?。ㄋ模﹨f(xié)議的權利義務(wù)，履行方式、期限，違約責任等；

　?。ㄎ澹墩{解協(xié)議書(shū)》的簽訂日期。

　　經(jīng)各方當事人同意后，調解協(xié)議書(shū)可不寫(xiě)入各方當事人的主張以及依據的事實(shí)及理由。

　　第四十條 出現下列情況之一的，調解程序終止：

　?。ㄒ唬┊斒氯俗孕羞_成和解協(xié)議或者由調解員主持達成調解協(xié)議的；

　?。ǘ┮环疆斒氯寺暶鹘K止調解程序的。但當事人為多方時(shí)，一方退出調解程序，不影響其他各方繼續調解，該后續調解活動(dòng)不得損害退出方的權益；

　?。ㄈ┊斒氯艘詫?shí)際行為拒絕調解或者放棄調解的；

　?。ㄋ模┱{解員認為已無(wú)調解成功可能，書(shū)面聲明終止調解程序的；

　?。ㄎ澹┱{解期限屆滿(mǎn)尚未調解成功，當事人不同意延期的；

　?。┢渌麑е抡{解無(wú)法繼續進(jìn)行的情形。

　　第四十一條 當事人提供的資料不足，且現場(chǎng)勘驗結果無(wú)法佐證，致使調解員無(wú)法對糾紛事項作出確定性調解意見(jiàn)時(shí)，調解中心應當終止調解并書(shū)面告知當事人。

　　調解中心根據前款終止調解后，可以根據調解進(jìn)程，將部分調解費退還當事人。

　　第四十二條 調解結束前，調解員發(fā)現當事人存在虛假調解可能的，應當中止調解，并向調解中心報告。調解中心接到報告后，應當及時(shí)審查，并依據相關(guān)規定作出處理。

　　調解結束后，調解中心發(fā)現當事人在調解過(guò)程中提供虛假資料，誤導調解員給出錯誤的調解意見(jiàn)并基于該意見(jiàn)促使各方當事人達成《調解協(xié)議書(shū)》的，調解中心有權撤銷(xiāo)已經(jīng)作出的《調解協(xié)議書(shū)》并依法追究相關(guān)當事人的責任，對方當事人知曉事實(shí)后明確表示認可《調解協(xié)議書(shū)》的除外。

　　第四十三條 經(jīng)調解后達成的具有民事權利義務(wù)內容的調解協(xié)議，經(jīng)各方當事人在調解協(xié)議上簽字或者蓋章后，具有民事合同性質(zhì)，對各方當事人具有約束力。

　　第四十四條 《調解協(xié)議書(shū)》生效后，當事人可以依法向有管轄權的人民法院申請司法確認。

　　人民法院確認《調解協(xié)議書(shū)》有效的，一方當事人拒絕履行或者未完全履行的，對方當事人可以依法向人民法院申請強制執行。

　　第四十五條 當事人可以將已達成的具有合同效力和以金錢(qián)或者有價(jià)證券為給付內容的《調解協(xié)議書(shū)》，依法向有管轄權的人民法院申請支付令。

　　當事人可依照《中華人民共和國公證法》規定，就達成的具有給付內容的《調解協(xié)議書(shū)》，申請公證機關(guān)依法賦予強制執行效力。債務(wù)人拒絕履行或者未完全履行具有強制執行效力的公證文書(shū)的，債權人可以依法向人民法院申請強制執行。

　　第四十六條 調解程序結束后，調解中心應由專(zhuān)人負責完成調解工作資料的歸檔工作。歸檔內容應包括以下內容：

　?。ㄒ唬┊斒氯颂峤徽{解申請書(shū)和書(shū)面意見(jiàn)；

　?。ǘ└鞣疆斒氯颂峤坏淖C據材料；

　?。ㄈ┑谌骄驼{解事項作出的有關(guān)結論、報告等；

　?。ㄋ模┱{解中心就調解事項作出的通知、決定等程序性資料；

　?。ㄎ澹墩{解記錄》和《調解協(xié)議書(shū)》；

　?。┢渌枰獨w檔的材料。

　　第七章 訴調對接的特別規定

　　第四十七條 當事人起訴至人民法院的民商事糾紛案件或向仲裁機構提起仲裁的案件，經(jīng)人民法院、仲裁機構訴（裁）前委派、訴（裁）中委托調解中心調解解決的，適用本章特別規定。

　　第四十八條 人民法院、仲裁機構、行政機關(guān)委派調解中心調解的糾紛案件，調解中心應予受理。

　　第四十九條 調解中心接到人民法院、仲裁機構、行政機關(guān)委派調解的通知后，應當從委派人民法院、仲裁機構接收調解所需的案件材料。

　　第五十條 調解中心接受人民法院、仲裁機構、行政機關(guān)委派的調解案件后，應及時(shí)向各方當事人送達或告知下列事項：

　?。ㄒ唬┱{解案件受理通知；

　?。ǘ┱{解中心調解規則；

　?。ㄈ┱{解中心調解員名冊。

　　第五十一條 各方當事人應在收到《調解案件受理通知書(shū)》之日起十日內，根據本規則規定確定調解員，或由調解中心直接指定調解員。

　　第五十二條 經(jīng)調解當事人達成調解協(xié)議的案件，調解中心按照相關(guān)規定及時(shí)制作《調解成功通知函》，并附調解協(xié)議一并送交委委派單位。

　　經(jīng)調解當事人未達成一致意見(jiàn)的案件，調解中心按照相關(guān)規定制作《調解未果結案報告》附案件情況說(shuō)明，一并送交委派單位。

　　第八章 附 則

　　第五十三條 不能達成調解協(xié)議的，任何一方當事人均不得在之后的訴訟、仲裁或者其他任何司法程序中，援引對方當事人或者調解員在調解過(guò)程中的任何陳述、意見(jiàn)、觀(guān)點(diǎn)或者建議，作為其訴訟請求、仲裁請求、答辯或者反訴、反請求的依據。

　　當事人不得要求調解員在上述程序中作為證人作證。

　　第五十四條 除非當事人另有約定或者經(jīng)各方當事人一致同意外，參與爭議調解的調解員，不得就該爭議事項在之后的訴訟、仲裁或者其他任何程序中擔任案件審理人員或者作為一方當事人的代理人。

　　第五十五條 調解協(xié)議以日計算期間的，期間開(kāi)始之日不計算在期間內；期間屆滿(mǎn)的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。

　　第五十六條 當事人向調解中心申請通過(guò)專(zhuān)家評審的方式解決爭議的，參照本規則適用。

　　第五十七條 當事人同意將爭議提交本中心調解的，適用本規則。當 事人就調解程序和調解適用的規則另有約定或一致同意排除或部分排除適用本調解規則的，從其約定，但該約定無(wú)法執行或者與強制性法律規定相抵觸的除外。

　　第五十八條 本規則由調解中心負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。