一般基本建設項目竣工決算審核的內容就是工程造價(jià)的審定。有一定理論水平和實(shí)際工作經(jīng)驗的人員審定一個(gè)中小型項目的造價(jià)應不是難事，只要核清工程量，套準定額子目，算好材料價(jià)差，收取各項費用等。為了謀取超額利潤，一些施工單位則采取一些隱蔽性強、表面合法合規的手法進(jìn)行高估冒算。

一、基建工程項目竣工結算存在問(wèn)題1、設計環(huán)節“做文章”。項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以建設工程教育網(wǎng)論壇前的投資決策和設計階段。一般建設單位比較關(guān)心大設計方案的美觀(guān)性和實(shí)用功能，而很少過(guò)問(wèn)設計方案經(jīng)濟上的合理性，以至在施工過(guò)程中出現過(guò)多設計變更，造成建設單位追加工程投資。因此建設單位在設計階段應抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節：一是要通過(guò)設計招標擇優(yōu)選擇設計單位，在信譽(yù)、設計水平、管理能力等方面要能較好地滿(mǎn)足要求，要盡可能地減少因設計原因增加工程造價(jià)的風(fēng)險。二是設計方案的選擇。在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設計，而設計方案的優(yōu)劣則至關(guān)重要。建設單位一定要通過(guò)技術(shù)分析、經(jīng)濟評價(jià)、多方案比較來(lái)選擇設計方案。通過(guò)多方案比較，建設單位可直接排除超概算投資的方案，使建設項目的性能與費用之比最優(yōu)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進(jìn)。大型項目方案設計階段的造價(jià)控制點(diǎn)在整個(gè)項目造價(jià)的70%左右，中小型項目也不例外，施工圖設計的合理與否直接影響投資額的高低。因此，有些就在設計階段上做文章，使得施工圖過(guò)于“保守”，以從中圖利。

2、施工環(huán)節“偷漏”點(diǎn)。因為我國目前采取的是計量（監理）與評價(jià)（結算）分離的工程監管模式。搞結算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現場(chǎng)，結算審核時(shí)工程量的計算依據主要就是施工圖和建立簽證。這就為施工環(huán)節（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。建設工程教育網(wǎng)論壇3、虛報工程量。建筑工程量是編制工程決算的基礎，工程量計算正確與否對工程決算數額大小影響極大。有些基建工程由于工期長(cháng)或由兩個(gè)施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復計算的現象，特別是對交界工程，從打基礎、砌墻體開(kāi)始，到樓層、屋面防水找平等，兩個(gè)不同的工程隊都計算因而造成重復。有的由于設計變更，應該調整減少的工程量，在編制決算時(shí)不作調整，使工程量多計算。

4、高套定額?；üこ虥Q算的編制都是依據國家有關(guān)部門(mén)規定的定額基價(jià)計算的，基價(jià)是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時(shí)是否有重復等現象。這都是影響建筑安裝工程決算價(jià)格高低的關(guān)鍵。目前有些工程不按本省、本地區規定定額執行，而是選用其它專(zhuān)業(yè)定額高套，有的跨年度工程不按工程實(shí)際進(jìn)度合理收費，而是以定額費用高的年度為全部工程計價(jià)依據。有些施工單位采用低套高、少套多等手段來(lái)增加工程直接費用，有些定額新規范尚未執行，施工企業(yè)就在決算中套用，以增大材料用量和價(jià)格，爭取不正當利益。有些工程在編制竣工決算時(shí)套用了綜合定額后再套用單項，重復計算同一塊費用，或不執行定額規定的計算原則等，其目的是提高工程造價(jià)，增加承包收益。

5、提高工程類(lèi)別取費標準及施工資質(zhì)級別。工程類(lèi)別是決定一項工程間接費用高低的依據，是影響工程造價(jià)的重要因素，但在實(shí)際工作中由于工程類(lèi)別、施工企業(yè)資質(zhì)等級不同，工程執行的取費標準也不同。所以，有的施工企業(yè)在編制工程決算時(shí)自行提高工程類(lèi)別、取費標準。這種不按企業(yè)自身性質(zhì)、資質(zhì)等級及建筑工程類(lèi)別取費標準編制的竣工結算，如不認真審查只能使工程造價(jià)一高再高。

6、提高材料價(jià)格標準。由于材料的價(jià)格和定額消耗量對工程造價(jià)的影響很大，在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì )出現施工企業(yè)在編制決算時(shí)虛報材料價(jià)格和材料用量。特種材料的高估現象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。一般建筑材料價(jià)格執行信息價(jià)，這個(gè)價(jià)格已考慮到施工單位的得利因素，但施工方并不滿(mǎn)意，總是在特種材料上大做文章。如施工單位開(kāi)具的發(fā)票價(jià)格與當時(shí)市場(chǎng)價(jià)格不吻合，施工時(shí)用低等級材料，結算時(shí)卻套用高等級材料價(jià)格結算。明明是當地采購的各種材料，出具的卻是外地采購的發(fā)票，以圖多計取材差和采購保管費等。來(lái)源：建設工程教育網(wǎng)的美女編輯們7、虛設費用。有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中欺騙甲方不懂，列入許多機械費用；有些工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但竣工結算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。

8、合同條款充當“保護傘”。有些施工單位在施工合同中除按合同文本條款約定外，在附言上另列諸多條款，如地方矛盾協(xié)調費、包干系數、技術(shù)措施費、下浮比例以及特種建材價(jià)格等。

我國在上個(gè)世紀70年代末80年代初就要求概算不超估算，預算不超概算，決算不超預算。“三算”是建設單位在建設項目實(shí)施階段控制工程造價(jià)的三道閘口，他們三者之間存在著(zhù)互相聯(lián)系又互相制約的關(guān)系。設計概算是確定項目投資的依據；施工圖預算是設計概算的具體化、精確化，也是工程發(fā)包的參考依據；工程結算是對建設工程實(shí)際價(jià)格的確認。抓住了“三算”就能對工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制。

二、工程造價(jià)的控制應把握的重點(diǎn)問(wèn)題1、核準工程量。工程量是編制決算最基本的內容，也是整個(gè)工程取費和計稅的基礎。工程量一旦不準，就會(huì )導致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)。審核人員要在工程決算審核前進(jìn)行認真地調查和實(shí)地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料，對工程決算進(jìn)行逐項審查驗證。審查的重點(diǎn)應放在容易重復計算或隱蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位，圈梁和過(guò)梁的重疊部位等。以核定工程價(jià)款結算內容與建設項目實(shí)際完成的工程量是否相符，是否存在多報、虛報問(wèn)題。在磚木結構中的磚砌體和木制作工程，磚混結構中的鋼筋混凝土工程均為審核重點(diǎn)。在審查過(guò)程中，既要認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續又要按設計要求仔細復查計算工程量，必要時(shí)，還應開(kāi)挖勘察，要抱著(zhù)實(shí)事求是的工作態(tài)度把工程量核實(shí)摸清。來(lái)源：建設工程教育網(wǎng)2、審查定額套用。在實(shí)施審查簽證中應按照定額及有關(guān)工程資料進(jìn)行復核，在審查定額套用時(shí)，要審查定額套用的合理性、合法性。如：新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同。前者以建筑工程預算定額為主，后者以建筑修繕定額為主。其次看定額編號與所對應的工程內容是否與工程部位完全一致，定額基價(jià)所包含的項目?jì)热菔欠裰貜陀嬎?，定額基價(jià)的換算過(guò)程是否完全正確。還要看定額文件頒布的時(shí)間，適用的范圍，定額的名稱(chēng)、含義，定額在不同情況下使用時(shí)換算以及定額說(shuō)明中的注意事項，以達到準確無(wú)誤地使用定額核實(shí)工程造價(jià)。建設工程教育網(wǎng)－全國最大教育類(lèi)網(wǎng)站（www．jianshe99.com）

3、把住材料價(jià)差調整關(guān)。根據國家規定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準，對施工單位竣工結算中的材料價(jià)差進(jìn)行審核。對定額中和招標文件中無(wú)明確規定的材料價(jià)格，應進(jìn)行市場(chǎng)了解，并將了解情況與承、發(fā)包雙方對接。由于建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與定額取定價(jià)的價(jià)差，對工程造價(jià)影響很大，如果不嚴格審核材料價(jià)差，工程成本就很容易被增大。在對材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)主要從五個(gè)方面進(jìn)行把關(guān)：一是確定計差價(jià)的材料，不該進(jìn)行調差的決不進(jìn)行調差；二是按設計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實(shí)際核定用量；三是核定材料市場(chǎng)價(jià)格與預算價(jià)格差額以及規定應取的采購保管費和稅金；四是在編制預、決算時(shí)，所取定的材料價(jià)格，是否跨期高套；五是對大型設備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實(shí)行實(shí)地審核程序。對于按系數法計算的材差部分，注意材差系數的變化和材差計算的基數規定，以地方主管部門(mén)下發(fā)的文件為基準。

4、查對各種數據、票據和變更簽證，核實(shí)工程造價(jià)。在工程建設中，對于設計圖紙和合同預算中沒(méi)有包括而現場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生的工程項目和費用，如施工區域障礙物清理、地基處理和地基加深、材料代用等，通常是通過(guò)簽證的形式認可，運用談判、協(xié)商等手段要求償付費用。如不加強管理，勢必增加工程實(shí)際投資，降低資金投資效益。施工企業(yè)一般都存在多報造價(jià)的問(wèn)題，有時(shí)也有錯（低）套、漏算現象，但對于查出來(lái)的高套、多算、重復算的數據一般都不會(huì )輕易認帳，只有在證據充分確鑿的情況下才會(huì )改變態(tài)度。所以，核定工程總造價(jià)既要靠對每一環(huán)節的扎實(shí)工作，又要按照定額政策據理力爭，并在此基礎上確定工程總造價(jià)，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對竣工決算的審查、監督作用。本文來(lái)源：建設工程教育網(wǎng)網(wǎng)5、審核工程造價(jià)中的取費。審核時(shí)施工企業(yè)首先提供有關(guān)部門(mén)核發(fā)的工程類(lèi)別和施工資質(zhì)等級證書(shū)。以確認工程竣工決算收費的正確性。主要從把握工程項目的四個(gè)要素入手：其一是審查施工合同。如合同規定按乙級取費，但施工企業(yè)取費時(shí)提高了一個(gè)檔次，按丙級取費，造成工程造價(jià)的多計；其二應注意掌握建筑市場(chǎng)的價(jià)格行情，了解建筑工程的結構類(lèi)型和建設特點(diǎn)，掌握一定區域內同一時(shí)期的平均造價(jià)指標情況；其三是在計取各項費用時(shí)所確定的基數是否符合地方文件規定，取費系數是否與工程類(lèi)別或施工企業(yè)資質(zhì)一致，費用內容有無(wú)重復計算的問(wèn)題；其四是看設計是否變更，設計變更費用的計算是否符合要求等。

6、謹慎從審，探究合同條款的真實(shí)性、合理性。對地方矛盾協(xié)調費、技術(shù)措施費、搶工費等一般以實(shí)際發(fā)生簽證計；下浮比例一般以招投標定的比例計。

我國在工程造價(jià)管理上，是以定額管理為基礎建立起來(lái)的一套造價(jià)管理體系。目前我國的建筑市場(chǎng)正處于繁榮階段，工程項目的規模日益擴大，技術(shù)和施工水平不斷提高，只有加強內部管理水平，提高自身素質(zhì)才能對工程項目進(jìn)行全面的監督和控制。來(lái)源：www.zcjx68.com建設單位的基建管理人員應具備較好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)水平。開(kāi)工前要做好圖紙會(huì )審和施工組織設計的審批、施工圖預算的審核及施工合同的簽訂等工作。施工過(guò)程中建設單位的基建管理人員要嚴格把關(guān)，特別對設計變更及有關(guān)簽證要從技術(shù)及經(jīng)濟兩方面進(jìn)行全面考慮。這項工作主要是對施工圖、竣工圖、施工企業(yè)工程日記、計劃及各種簽證、記錄進(jìn)行審查，查看其真實(shí)性，是否符合客觀(guān)實(shí)際，簽訂內容是否與原合同相符。工程竣工后要做好工程結算造價(jià)的初審和資料的歸集工作。要防止某些人為了個(gè)人私利與施工企業(yè)同流合污，亂開(kāi)單、亂簽證，不惜犧牲國家和集體的利益。加強自身學(xué)習，提高實(shí)踐能力，以技術(shù)水平服人。只有憑著(zhù)扎實(shí)的理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，才可以駁倒施工方的歪理。

項目竣工決算審核工作，由于工程類(lèi)型很多，同一類(lèi)型工程的個(gè)體又各具特色，因此內容豐富，具體問(wèn)題很多。這就需要我們在基建項目建設中抓住“六個(gè)關(guān)鍵”來(lái)展開(kāi)工作：一是抓住“項目立項”，從源頭把關(guān)；二是抓住施工單位準入關(guān)；三是抓住隱蔽工程驗收關(guān)；四是抓住現場(chǎng)材料使用關(guān)；五是抓住竣工驗收關(guān)。六是抓住項目決算審查關(guān)?？傊?，工程竣工結算審查是一項技術(shù)性經(jīng)濟性和政策性都很強的工作，審查時(shí)必須遵循有關(guān)政策及定額中的規定，做到實(shí)事求是。作為工程造價(jià)的專(zhuān)職審價(jià)人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外，還須因時(shí)因地認真做好竣工決算的審核工作才能有效控制工程造價(jià)，為企業(yè)為國家節約大量的建設資金，為單位樹(shù)立良好的執業(yè)形象。