�。�1）難以落實(shí)項目法人全面負責制，村級業(yè)主自主管理對管理水平的提高有所阻滯。目前以工程項目法人作為單位，以項目法人責任制作為核心，以建設監理制作為服務(wù)基本格局。

　�。�2）施工隊伍中普遍存在人員不齊全，沒(méi)有完善的質(zhì)量保障體系等一系列問(wèn)題。小型水利工程建設的特征就是結構簡(jiǎn)單、工期較短和投資少，則獲取的利潤有限，而水利工程對參建人員整體素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)水平要求較高，具有項目經(jīng)理相關(guān)證書(shū)的人員較有限，又以富陽(yáng)市各年平均實(shí)施60～70處重點(diǎn)工程為例，對于浙江省有限的施工資源而言，每年施工管理項目相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理人員需要近似6O個(gè)，明顯這是不切實(shí)際的。

　�。�3）部分小型水利工程監理人員沒(méi)有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，公眾的信任度不高。工程的目標管理就是監理制的重點(diǎn)，尤其是對于工程的造價(jià)、質(zhì)量目標和進(jìn)度的管理。就某種意義而言，工程監理制是我國建設管理模式向國際化模式轉變的過(guò)渡。目前在實(shí)施監理制遭遇空前的“信任危機”。隨著(zhù)我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，需要建設的水利工程數量日益增多，而我國的監理承受能力有限，又大量濫竽充數的監理人員涌入該行業(yè)，公信度也相應降低。