地籍管理的手段與方法

　　地籍管理是國家為獲得地籍資料而采取的一系列地政措施。為了保證地籍管理工作的展開(kāi)，并取得預期的社會(huì )和經(jīng)濟效益，我們應遵循以下原則：第一，地籍管理必須有國家制度體系作為保障，有序開(kāi)展工作；第二，保證地籍資料的連貫性、系統性和現勢性；第三，保證地籍資料的可靠性和精確性；第四，保證地籍資料的概括性和完整性。

　　現階段我國地籍管理研究的主要內容包括：土地權屬調查、地籍測量、土地登記、土地統計、地籍檔案與信息管理等。權屬調查和土地登記是地籍管理研究體系的主體內容。權屬調查和地籍測量是地籍管理的基礎性工作，地籍檔案與信息管理是土地登記、土地統計的后續工作，是地籍管理各項工作成果的歸宿，并為土地管理各項工作提供參考和依據。

　　地籍管理措施體系歷來(lái)是國家地政措施的重要部分，它是一項集政策、法律、經(jīng)濟和技術(shù)為一體的綜合性管理措施。

　　為保證地籍管理的各項措施的實(shí)施，國家一方面要強化行政手段，另一方面必須重視地籍管理方面的立法。我國早在20世紀初就有《土地法》，其中專(zhuān)設“地籍篇”，并相應制定了土地登記規則、地價(jià)調查估計規則等地籍法規。20世紀50年代后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，國家更重視運用行政、法律手段促進(jìn)地籍管理工作的規范化、制度化和科學(xué)化。

　　地籍測量歷來(lái)是地籍管理的最基本的技術(shù)手段，從地籍的產(chǎn)生開(kāi)始，就離不開(kāi)土地經(jīng)界的丈量和面積量算。隨著(zhù)現代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，地籍測量工作逐步從最簡(jiǎn)易的丈量，發(fā)展到用光學(xué)儀器測量，再發(fā)展到用電子全站儀測量；測繪技術(shù)的進(jìn)步，使得測繪手段與方法不斷得到更新，提高了成果質(zhì)量。地籍測繪成果是地籍管理的基本圖件及權屬認證資料。

　　有史以來(lái)，地籍最簡(jiǎn)單、最直觀(guān)的表現形式是圖簿冊。簿冊是土地狀況的集中反映，圖是產(chǎn)籍狀況的空間位置描繪，它們都是地籍管理的手段和工具，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，原始的圖簿冊將被先進(jìn)技術(shù)和信息化處理的圖簿冊所替代。

　　隨著(zhù)計算機技術(shù)的發(fā)展與應用，地籍管理手段的自動(dòng)化水平大大提高。建立以計算機信息處理為平臺的地籍數據庫和信息系統，可以實(shí)現數據的采集、處理、更新的自動(dòng)化和信息化。實(shí)現地籍資料的信息化處理是地籍管理手段發(fā)展的方向。