1、出讓國有土地使用權的內容

出讓國有土地使用權基本以一次性支付出讓金為對價(jià)，類(lèi)似于一次性買(mǎi)斷了一定期限的國有土地使用權。因此，以該種方式取得的權利是較為完整的，權利的內容也相對豐滿(mǎn)。作為所有權權能分離而形成的他物權，出讓國有土地使用權自不具有完整的占有、使用、收益、處分四項權能，對所有權的限制也是有限的。

毫無(wú)疑問(wèn)，出讓國有土地使用權人不享有完全的處分權。根據《城市房地產(chǎn)管理法》第27條“依法取得的土地使用權，可以依照本法和有關(guān)法律行政法規的規定，作價(jià)入股、合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)”及《城鎮國有土地使用權出讓和讓暫行條例》第4條“依照本條例的規定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動(dòng)，合法權益受?chē)�家法律保護”的規定，出讓國有土地使用權的處分權能包括轉讓、出租、抵押或用于合資、合作經(jīng)營(yíng)及其他經(jīng)濟活動(dòng)。出讓國有土地使用權人在出讓土地使用期限內，依法對土地享有占有權、使用權、收益權和部分處分權（轉讓、出租、抵押或用于合資、合作經(jīng)營(yíng)及其他經(jīng)濟活動(dòng)）。但對以分期付款方式取得出讓國有土地使用權的，在領(lǐng)取臨時(shí)土地使用權證期間，土地使用者對土地不享有部分處分權。

2、出讓國有土地使用權的權利限制

（1）期限的限制

依《城市房地產(chǎn)管理法》第13條、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第12條的規定，土地使用權出讓有最高年限的限制，因此土地使用權出讓合同中必須明確規定土地使用權出讓年限，且該年限不得超過(guò)國務(wù)院規定的土地使用權出讓的最高年限。

（2）條件的限制