�。ㄒ唬┙M織及其基本結構

　　1.組織的概念

　　組織是指為了完成特定目標而設置的人的職務(wù)及其關(guān)系的結構。

　　組織的定義包括以下三個(gè)基本要素。

　�。�1）特定的目標

　　特定的目標是設置組織的前提和必要。人們的行動(dòng)都是有目的的，設置組織是為了完成給定的目標任務(wù)。

　�。�2）組織內成員的職務(wù)

　　組織內成員的職務(wù)是確保實(shí)現組織目標的基本功能。職務(wù)表示成員在組織中的地位、權力和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)。

　�。�3）組織內成員之間的關(guān)系

　　組織內成員之間的關(guān)系是連接成員的地位、權力和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的紐帶和框架，使組織中成

　　員與成員之間形成上下級（縱向）關(guān)系、并列（橫向）關(guān)系和職能（交叉）關(guān)系。

　　由于所定義的組織是以為社會(huì )服務(wù)為目的的由人構成的組織，故稱(chēng)其為管理組織。

　　2.組織的基本結構

　　組織的基本結構中有三個(gè)基本層次，自上而下依次為：決策層、執行層和操作層

　　決策層是組織最高管理者的位置，具有組織的最高決策權。執行層是組織的中層管理者的位置，接受決策層的命令并向下執行。操作層是組織的最底層管理者，接受執行層的命令，并在生產(chǎn)活動(dòng)中操縱勞動(dòng)力資源、物質(zhì)資源等生產(chǎn)要素。

　�。ǘ�）組織設計

　　1.組織設計的基本原則

　�。�1）權力層次性原則

　　權力層次性原則是根據組織的三個(gè)層次自上而下，權力由大到小。即決策層的權力最大，執行層每個(gè)部門(mén)經(jīng)理的權力變小，但所有部門(mén)經(jīng)理的權力總和與決策層的權力相等；操作層每個(gè)班組長(cháng)的權力最小，但所有班組長(cháng)的權力總和與執行層的權力總和相等，也與決策層的權力相等。

　�。�2）權力分散與守恒原則

　　權力分散是權力在層次性原則的基礎上自上而下分配下去，即決策層的權力分配給執行層各部門(mén)，而執行層各部門(mén)又將其權力分配給各自的下屬班組；權力的守恒是指組織中三個(gè)層次的權力總和是相等的。

　�。�3）責任不可下推原則

　　責任不可下推原則是指管理組織中每個(gè)層次的各部門(mén)必須承擔本部門(mén)及所屬下級部門(mén)的一切責任，不可推卸，向上負責。責任不可下推原則是管理倫理原則，它是加強管理組織凝聚力和有效完成組織目標的重要保證。

　�。�4）統一指揮原則

　　統一指揮原則是指在一個(gè)管理組織中，命令由決策層發(fā)布到執行層各部門(mén)，再通過(guò)執行層各部門(mén)傳遞至操作層各班組，命令一旦發(fā)出，就要貫徹到底，統一行動(dòng)。

　　在一個(gè)管理組織中，一個(gè)下級部門(mén)可能接受到關(guān)于某行動(dòng)的某個(gè)命令，這時(shí)要以直接上級部門(mén)的命令為主，以其他上級部門(mén)的命令為輔，不能產(chǎn)生命令的矛盾。統一指揮原則使管理組織能夠保證行動(dòng)統一和有效實(shí)現組織目標。

　�。�5）職能分工原則

　　職能分工原則是指在一個(gè)管理組織中各管理職能必須實(shí)行專(zhuān)業(yè)分工，以提高各管理職能的強度和工作效率，保證管理組織的功能完備，協(xié)調運行。

　　在一個(gè)管理組織中，管理職能是通過(guò)專(zhuān)業(yè)化實(shí)現的，只有專(zhuān)業(yè)化才能提高各職能的強度和工作效率。

　�。�6）專(zhuān)業(yè)與權力結合原則

　　專(zhuān)業(yè)與權力結合原則是指管理組織中每個(gè)職能部門(mén)都是由專(zhuān)業(yè)與權力的結合組成的，有權力而欠專(zhuān)業(yè)會(huì )使管理職能的強度弱化，有專(zhuān)業(yè)而欠權力則使管理職能難以有效運行。

　　在管理組織中，每個(gè)職能部門(mén)都是一個(gè)權力結點(diǎn)，組織內部的命令通過(guò)各職能結點(diǎn)發(fā)布、傳遞和執行；同時(shí)，每個(gè)職能部門(mén)又是一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，組織內部不同專(zhuān)業(yè)的命令由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)發(fā)布、傳遞和執行，不同專(zhuān)業(yè)的事務(wù)由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)處理。

　�。�7）最佳跨度原則

　　最佳跨度是指管理組織中一個(gè)職能部門(mén)最合理的能夠管理與控制的下一級部門(mén)以及部門(mén)之間關(guān)系的數目�？缍冗^(guò)大，則下級部門(mén)難以控制，管理效率下降；跨度過(guò)小，下級部門(mén)易于控制，管理資源浪費。

　　根據管理組織的最佳跨度原則設計管理組織是建立管理組織的基本方法。

　�。�8）勞動(dòng)專(zhuān)門(mén)化與合作原則

　　勞動(dòng)專(zhuān)門(mén)化與合作原則是指在管理組織的操作層各班組及其管理的生產(chǎn)活動(dòng)中，要求工作人員的操作專(zhuān)門(mén)化及其在專(zhuān)門(mén)化狀態(tài)下的生產(chǎn)合作。

　　管理組織的操作層是完成組織目標的基礎和前線(xiàn)�，F代企業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)在設備及其操作方法上實(shí)現了高度的技術(shù)專(zhuān)門(mén)化、程序化和標準化，因此要求工作人員也必須在

　　操作技能上專(zhuān)門(mén)化，必須在專(zhuān)門(mén)化的條件下不斷提高操作技能。

　�。�9）組織優(yōu)化原則

　　組織優(yōu)化原則是指在保證完成組織目標的前提下，在管理組織的結構、各層次的職能分工、權力和專(zhuān)業(yè)的結合、操作層的專(zhuān)門(mén)化以及各部門(mén)的管理跨度等方面實(shí)現最優(yōu)和組織運行費用最低。

　　低成本、高效率是評價(jià)管理組織是否優(yōu)化的基本指標。由于管理具有高層次和多功能的結構特征，因此必須對每個(gè)層次和每個(gè)職能部門(mén)評價(jià)其最優(yōu)性。對操作層，評價(jià)其在保證完成組織目標前提下的班組設置、生產(chǎn)活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)化及其合作協(xié)調運行的最優(yōu)性；對執行層，評價(jià)其在操作層給定前提下的職能及部門(mén)設置、各職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)與權力的結合狀況以及各職能部門(mén)關(guān)系的最優(yōu)性；對決策層，評價(jià)其在執行層給定的前提下機構的專(zhuān)業(yè)分工、權力層次以及決策機構各決策人員職能關(guān)系的最優(yōu)性。

　　組織優(yōu)化原則是現代組織設計的基本準則。

　�。�10）適應性原則

　　適應性原則是指管理組織的結構、職能、專(zhuān)業(yè)分工、權力、跨度、生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)化及其合作關(guān)系可以根據組織目標的變化及外部環(huán)境因素的變化適時(shí)合理調整，使得組織在目標及環(huán)境因素變動(dòng)下保持適應和運行的狀態(tài)最優(yōu)。

　　在運行中的管理組織，根據產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的變化經(jīng)常會(huì )修訂目標計劃，在跟蹤和保證完成變動(dòng)了的目標計劃的前提下，組織內部必然需要調整；要素市場(chǎng)的變化、經(jīng)濟及社會(huì )環(huán)境的變化必然影響管理組織的運行，進(jìn)而影響其目標的實(shí)現。因此，管理組織必須能夠隨時(shí)進(jìn)行內部調整，使其在環(huán)境隨機變化條件下最大限度地保證最終目標的完成。

　　適應性原則也稱(chēng)作組織柔性原則，是現代組織設計的一個(gè)基本要求。