摘 要：歸納了城市軌道交通工程設計文件中工程籌劃章節的組成內容及框架結構,闡述了工程籌劃的工程特點(diǎn)、工程建設總工期、分部分項工程的主要進(jìn)度指標及關(guān)鍵項目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,以期推動(dòng)城市軌道交通工程籌劃設計文件編制的規范化。

　　關(guān)鍵詞：軌道；道交通工程籌劃；編制

　　工程籌劃是城市軌道交通工程設計文件中的必要組成部分,是對一項工程建設項目進(jìn)行全程籌劃的指導性文件,主要框架結構由工程概況及特點(diǎn)、工程建設總工期、分部分項工程進(jìn)度計劃、施工組織設計意見(jiàn)、工程招標及采購、工程監理、試運營(yíng)計劃等內容組成。

　　1、工程概況及特點(diǎn)

　　1.1 工程概況

　　工程概況一般應說(shuō)明工程項目的規模和特征,包括起迄站點(diǎn)、里程、沿途經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)名稱(chēng);線(xiàn)路長(cháng)度、車(chē)站座數,其中高架車(chē)站、地下車(chē)站、主變電所等工程項目的數量;車(chē)輛段及綜合維修基地設置地點(diǎn)和數量。簡(jiǎn)要介紹全線(xiàn)工程總量,主要包括開(kāi)挖土石方、回填土方、圬工、鋼材等數量。

　　1.2 工程特點(diǎn)

　　城市軌道交通工程線(xiàn)路往往穿越客流密集、商貿發(fā)達的城市中心區,其施工組織措施特別需要關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題:

　　(1)環(huán)保要求。如施工現場(chǎng)采用封閉式施工,場(chǎng)內須設置洗車(chē)槽,車(chē)輛須在場(chǎng)內沖洗干凈后才可上路行駛;施工廢水的排放須經(jīng)沉淀達標后才可排入市政下水道;泥漿須疏干后才能運棄。施工工地要有防塵、降噪措施,盡量減少施工現場(chǎng)噪聲與振動(dòng)對周?chē)�環(huán)境的影響。

　　(2)工法要求。在軌道交通工程建設中經(jīng)常會(huì )采取一些特殊的施工措施與方法,如在地鐵工程施工中,在經(jīng)濟和地質(zhì)條件允許的情況下,車(chē)站會(huì )盡量考慮采用暗挖、蓋挖等施工方法,而地下區間也盡可能采用盾構法施工;對于高架線(xiàn)路,盡量采用施工進(jìn)度快的支架現澆法,道路交通組織困難地段采用預制吊裝法施工。

　　(3)時(shí)間要求。因城市軌道交通工程所處施工條件的特殊性,施工中必然會(huì )對周?chē)�的交通、居民的生活帶�?lái)很大的負面影響,因此施工周期要求相對較短。

　　2、工程建設總工期

　　工程建設總工期包括工程勘察設計、施工前期準備、工程招投標、土建工程、設備安裝調試和通車(chē)試運營(yíng)6個(gè)階段。

　　2.1 分部分項工程工期參考意見(jiàn)

　　國家建設標準規定,工程項目建議書(shū)(含預可行性研究)編制時(shí)間為6～8個(gè)月,工程可行性研究編制時(shí)間為8～10個(gè)月,總體設計編制時(shí)間為6～8個(gè)月,初步設計編制時(shí)間為10～15個(gè)月,施工圖設計編制時(shí)間為12～18個(gè)月。但在實(shí)際操作中,由于時(shí)間關(guān)系及業(yè)主的要求,一般情況下預可行性研究編制時(shí)間為2～3個(gè)月,工程可行性研究編制時(shí)間為3～4個(gè)月,總體設計編制時(shí)間為4個(gè)月左右,初步設計編制時(shí)間為8～10個(gè)月。施工前期準備一般需6～12個(gè)月,每個(gè)分項工程招投標一般需4～5個(gè)月,設備安裝調試一般需12～17個(gè)月,通車(chē)試運營(yíng)一般需1～2年。

　　土建工程可根據各分項工程進(jìn)度指標計算合理工期。根據這幾年全國各大城市軌道交通工程施工情況及筆者工作經(jīng)驗的積累,關(guān)鍵分項工程主要進(jìn)度指標可作如下考慮：

　　高架車(chē)站10～12個(gè)月/座;高架區間10～12個(gè)月/區間;一般地下車(chē)站18～22個(gè)月/座;特大型地下車(chē)站24～30個(gè)月/座;盾構法區間隧道180～210m/月(單洞);明挖區間雙洞140～160m/月;礦山法施工單洞40～60m/月,雙洞30～40m/月;軌道工程1300～2000m/月;車(chē)輛段施工一般需27個(gè)月。

　　2.2 分段分塊發(fā)包意見(jiàn)

　　土建工程要綜合考慮工程各單項工程的投資規模、施工方法、施工位置,以及專(zhuān)業(yè)差異等特點(diǎn),根據總工期的安排及各單項工程開(kāi)竣工時(shí)間,將線(xiàn)路分段,區間與車(chē)站工程組合招標,如2站2區間,3站2區間,4站3區間等,可便于設計過(guò)程中分項設計方對線(xiàn)路的優(yōu)化,減少接口,達到工程利益優(yōu)先之目的。換乘節點(diǎn)眾多時(shí),標段劃分時(shí)注意以大帶小,保證工程量與工程難度的均衡性。

　　設備系統為減少設計接口,保證設計質(zhì)量。供電系統宜作為一個(gè)完整的系統標段;通信與AFC作為一個(gè)標段;信號系統可作為一個(gè)標段,考慮到系統的整合,BAS與FAS系統宜作為一個(gè)標段;電梯、屏蔽門(mén)和防淹門(mén)作為一個(gè)標段;通風(fēng)空調、給排水及消防宜作為一個(gè)標段。

　　2.3 工程建設總工期參考意見(jiàn)

　　由于項目時(shí)間難以確定,因此工程建設總工期沒(méi)有一個(gè)確切的時(shí)間,但城市軌道交通工程施工總工期卻相對明確,高架線(xiàn)路一般為2.5～3年;地下線(xiàn)路一般為3.5～4.5年。

　　3、分部分項工程進(jìn)度計劃

　　在工程籌劃文件中,最重要的任務(wù)是根據各分項工程的施工特點(diǎn)、工期、進(jìn)度指標,以及相互間的關(guān)聯(lián)關(guān)系編制工程籌劃進(jìn)度圖。工程籌劃進(jìn)度圖不僅反映的是對工程進(jìn)度的計劃安排,更主要的是對技術(shù)接口、總體設計思想的全面體現。工程籌劃進(jìn)度圖主要包括設計、前期準備、工程招投標、土建工程、機電設備安裝與調試、車(chē)輛制造與運輸、軌道鋪設、工程初驗、整改、驗收,全線(xiàn)系統聯(lián)調、試運營(yíng)等項目的實(shí)施進(jìn)程籌劃進(jìn)度圖主要包括設計、前期準備、工程招投標、土建工程、機電設備安裝與調試、車(chē)輛制造與運輸、軌道鋪設、工程初驗、整改、驗收,全線(xiàn)系統聯(lián)調、試運營(yíng)等項目的實(shí)施進(jìn)度。

　　前期準備工作中的三通一平,原則上由建設方在施工前組織完成。但在實(shí)際施工中,一般是在土建工程招標后,由相應施工單位完成自己施工場(chǎng)地的三通與平整;征地拆遷由業(yè)主在初步設計階段及土建工程開(kāi)工前完成;管線(xiàn)搬遷在土建工程開(kāi)工前完成。

　　工程招投標中的土建招標,一般在施工圖設計開(kāi)始后,具備一定招標條件后即可進(jìn)行,有時(shí)根據業(yè)主要求,部分提前開(kāi)工的工程,在初步設計完成后即可開(kāi)始;設備安裝工程招標可在土建工程施工到一定階段后進(jìn)行;車(chē)輛招標應考慮車(chē)輛制造22～28個(gè)月的時(shí)間要求,并須保證車(chē)輛制造運輸在各系統設備安裝調試完成前6個(gè)月完成;機電設備安裝工程招投標,一般在大部分土建工程完工前進(jìn)行,也可提前進(jìn)行。

　　在土建工程中,對于高架線(xiàn)路,車(chē)站施工與區間橋梁施工一般互不牽制,施工工期容易控制,而在地鐵施工中,區間盾構與地下車(chē)站施工關(guān)系密切,必須進(jìn)行通盤(pán)考慮。一般情況下,盾構利用明挖車(chē)站作為盾構井可節省工程投資,盾構始發(fā)井施工一般需6～8個(gè)月的工期。也就是說(shuō),在車(chē)站施工6～8個(gè)月之后,相臨區間盾構機才能下井掘進(jìn),而盾構過(guò)站則要求相應車(chē)站完成必要的主體結構后方能通過(guò),盾構吊出井往往也利用明挖車(chē)站一端結構聯(lián)合設置。盾構機下井一般需1個(gè)月左右,而盾構過(guò)站需2個(gè)月左右,盾構由車(chē)站掉頭需1個(gè)月左右,一臺盾構機一般施工4.3km左右即可攤銷(xiāo)完成。此外,其它工程如主變電所、車(chē)輛段等工程的施工相對獨立,受控因素也少得多。

　　鋪軌工程是工程籌劃工作中比較重要的一項內容,高架和地下線(xiàn)路均存在一些特殊的要求。由于采用整體道床,在高架線(xiàn)路中,為消除橋梁結構徐變上拱的影響,一般高架橋梁施工完成6個(gè)月后,才能進(jìn)行鋪軌施工。在地鐵工程中,為防止鋪軌中斷(不通),鋪軌與盾構施工重疊時(shí)間不應過(guò)長(cháng),一般在大部分盾構區間連通后,車(chē)站主體結構完工后,才能考慮開(kāi)始鋪軌,軌道工程應在車(chē)輛運輸之前2～3個(gè)月完成。同時(shí),鋪軌基地的選擇應結合工期要求、場(chǎng)地條件和車(chē)站與區間工法,統一考慮布設,可多工作面平行施工,一般情況下鋪軌時(shí)間控制在10個(gè)月左右。

　　各系統設備安裝與調試,在大部分土建工程完工后進(jìn)行。

　　車(chē)輛制造與運輸一般需28個(gè)月左右。

　　全線(xiàn)系統聯(lián)調在土建工程、設備安裝工程、機電設備安裝調試工程、鋪軌工程、車(chē)輛運輸完成之后進(jìn)行,一般需半年時(shí)間,有時(shí)長(cháng)達1年以上。

　　4、施工組織設計意見(jiàn)

　　在工程籌劃文件中,施工組織包括前期準備工作、技術(shù)準備、施工準備、施工組織。

　　前期準備工作、技術(shù)準備、施工準備工作主要由工程建設主管機構負責。征地、借地及建筑物的拆遷,施工相關(guān)地段的交通改道及管線(xiàn)改移,施工場(chǎng)地的落實(shí)及平整,施工用水、電、通信的落實(shí)等,由業(yè)主委托政府專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)統一協(xié)調和組織實(shí)施。棄碴場(chǎng)地的落實(shí),應根據當地渣土排放部門(mén)的統一安排,選擇有運輸資質(zhì)的單位運棄余土。

　　在初步設計階段,施工組織中要將主要工程施工方法,如車(chē)站、區間主要施工方法、軌道鋪設方法進(jìn)行介紹;施工區段如何劃分;土石方開(kāi)挖及棄運如何安排;主要建筑材料供應方案;軌排基地設置及大型設備運輸方案;機電設備安裝調試及系統聯(lián)調安排意見(jiàn)逐項進(jìn)行說(shuō)明;對預可研、可研階段內容只作簡(jiǎn)單說(shuō)明。

　　工程施工組織設計中,根據既有工程的施工經(jīng)驗,主要注意以下幾點(diǎn)：

　　(1) 因盾構施工對工期的影響較大,特別是在總工期要求較短的情況下,新盾構機的招標、設計和制造時(shí)間須提前并嚴格控制工期。

　　(2) 征地拆遷、管線(xiàn)遷移是影響施工進(jìn)度策劃的另一主要因素,因此必須加大對施工前期準備工作的力度,加強對該部分工作的監督。

　　(3)施工場(chǎng)地及施工措施

　　施工場(chǎng)地的布置應充分利用車(chē)站的建筑面積,盡可能與開(kāi)發(fā)地塊、綠化帶、廣場(chǎng)等結合,但為臨時(shí)施工用地,需經(jīng)城市環(huán)保及規劃部門(mén)的同意,場(chǎng)地布置困難及交通量較小地段,經(jīng)交通管理部門(mén)同意后,可臨時(shí)封閉道路或占用部分道路作為施工場(chǎng)地。

　　(4)盾構井盡可能作為盾構的拼裝井及施工的出土井。采用礦山法施工的區間隧道,材料和土石方一般通過(guò)豎井進(jìn)入和運出。

　　(5)為確保鋪設軌道工作的順利進(jìn)行,應根據工程量的大小及場(chǎng)地條件,選擇幾處合適的軌排基地,進(jìn)行鋪軌作業(yè)。

　　5、工程招標、采購及工程監理

　　城市軌道交通工程的招投標主要包括設計招投標、土建工程和設備安裝工程施工招投標、車(chē)輛和機電設備采購招投標、工程監理招投標4個(gè)部分。

　　在設計招投標中,應從設計投標單位的設計資質(zhì)、以往工程的設計經(jīng)驗和設計實(shí)力等方面考慮。在工種設計方案合理、適用及經(jīng)濟的前提下,選擇多家設計單位參與設計工作。

　　土建工程和設備安裝工程施工招投標,應根據施工標段組織

　　招投標工作,主要從以下幾個(gè)方面考慮：

　　(1) 施工單位的資質(zhì)、資信情況;

　　(2) 施工單位的類(lèi)似工程經(jīng)驗和工程實(shí)例;

　　(3) 施工單位近期的財務(wù)狀況和在施工程;

　　(4) 施工方案的合理性、可行性以及先進(jìn)性;

　　(5) 工程報價(jià)和工期計劃;

　　(6) 施工單位的技術(shù)力量和設備情況。

　　車(chē)輛和機電設備招投標主要考慮生產(chǎn)廠(chǎng)商的資質(zhì)、資信情況、生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技術(shù),以及產(chǎn)品的性能、報價(jià)、穩定性、適應性、后期的維護和環(huán)境保護等因素。選擇設備應根據工程的具體要求,有一定的先進(jìn)性和余量,盡量采用國內的產(chǎn)品,提高設備的國產(chǎn)化率,降低工程造價(jià),促進(jìn)我國機電行業(yè)的發(fā)展。同時(shí),車(chē)輛和機電設備的招投標,必須從全局的角度,充分考慮車(chē)輛和機電設備需要的生產(chǎn)周期,以及其調試安裝后的土建工程的建設時(shí)間。此項工作在很大程度上影響和控制著(zhù)工程的總工期,因此十分重要。

　　為了更好地保證工程質(zhì)量、控制工期和工程款的劃撥,通過(guò)招標選擇一家或多家有類(lèi)似工程監理經(jīng)驗的有資質(zhì)的監理單位,負責控制工程進(jìn)度、監督工程質(zhì)量、分項工程的核驗、隱蔽工程的檢查和最后的竣工驗收,以及施工過(guò)程中的變更、洽商等事宜。

　　6、試運行計劃

　　試運營(yíng)是工程項目建成后,正式運營(yíng)前的一個(gè)階段,為了確保工程建成后可立即投入試運行、發(fā)揮該項目的效益,運營(yíng)管理部門(mén)派出不同人員跟蹤工程各個(gè)階段,從初步設計、施工圖設計以及土建、機電安裝工程,以了解設計的意圖,掌握隱蔽工程實(shí)施情況,并根據設計意圖及以往城市軌道交通運營(yíng)的管理經(jīng)驗,制訂運營(yíng)管理模式,編制運營(yíng)管理的規章制度;參與設備調試、大聯(lián)調工作,為工程移交接管做好準備工作;提前做好人員的培訓、機構配置工作,通過(guò)全方位的演練,使運營(yíng)人員達到上崗要求。

　　7、結束語(yǔ)

　　如何編制城市軌道交通工程籌劃設計文件,目前還沒(méi)有統一的文件規定和相對固定的模式,尚處在摸索完善中。通過(guò)此文的經(jīng)驗介紹,希望能夠推動(dòng)城市軌道交通工程籌劃設計文件編制的規范化。工程籌劃設計文件的編制也將會(huì )進(jìn)一步完善并日趨規范。