可持續發(fā)展已成為一種全球性的發(fā)展戰略思想，作為水利人必須重視研究探討水利的可持續發(fā)展問(wèn)題。水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)水利能否實(shí)現可持續發(fā)展對整個(gè)國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展至關(guān)重要。影響水利可持續發(fā)展的因素諸多，下面僅就現代水利與水利的可持續發(fā)展談點(diǎn)粗淺認識。

　　1、水利可持續發(fā)展

　　人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機等，這樣一些具有全球性、涉及全人類(lèi)利益的重大社會(huì )問(wèn)題已程度不同地困擾著(zhù)世界上不同國家和地區的人們。而可持續發(fā)展正是一種為了使人類(lèi)走出困境、使子孫后代能正常生存和發(fā)展的新的發(fā)展思想。

　　可持續發(fā)展被公認的概念是“既滿(mǎn)足當代人需要，又不對后代人滿(mǎn)足其需要的能力構成危害的發(fā)展�？沙掷m發(fā)展的思想包含個(gè)基本原則：第一是持續性原則。指人類(lèi)的經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展必須維持在資源和環(huán)境所能承受的范圍之內，以保證發(fā)展的持續性。第二是共同性原則。指人口、資源、生態(tài)問(wèn)題的全球性，要求全人類(lèi)通力合作，共同維護地球環(huán)境和自然資源。第三是公正性原則。指保護和利用環(huán)境及自然資源的公正性，包括代際公正（即當代人的發(fā)展不損害下一代人的利益）和代內公正（即同一代人，一部分人發(fā)展不應損害另一部分人的發(fā)展）。

　　水利可持續發(fā)展是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類(lèi)賴(lài)以生存不可替代的寶貴資源，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的物質(zhì)基礎，而水資源又是非常有限和相當緊缺的，水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。水利是農業(yè)的命脈，水興則農興，農興則裕國。工業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)水的供給和保障。防洪、除澇、抗旱、減災也得益于配套的水利工程設施和合理的調配服務(wù)。所以水利是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重要的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。只有確保水利可持續利用，才能保障國民經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的可持續協(xié)調發(fā)展。

　　影響水利可持續發(fā)展的因素是多方面的，如水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節約、保護、工程的運用與管理、水利的投資與建設、人才的開(kāi)發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機制、科教與法規等。因此，實(shí)現水利的可持續發(fā)展可以說(shuō)是一個(gè)復雜的系統工程。

　　實(shí)現水利可持續發(fā)展，首先必須清醒地認識到水利行業(yè)目前存在的主要問(wèn)題，只有這樣才能有的放矢。目前水利存在的主要問(wèn)題是水資源供需矛盾日益加劇，防洪標準低，水污染和水環(huán)境日益惡化，工程設施老化失修較為嚴重，管理體制不順、機制不活、手段落后，水利法律法規不夠健全、執法力度不夠等。

　　2、現代水利和傳統水利

　　現代水利的概念可以概括為：通過(guò)流域的綜合治理與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全的發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對生物而言的舒適性）都不斷改善，并支持流域實(shí)現可持續發(fā)展。

　　現代水利與傳統水利在工作范圍、治水原則、水功能的開(kāi)發(fā)和利用、防洪減災的手段、管理機構的設置、水資源的利用等方面都有很大差別，具體表現：

　�。�1）工作范圍�，F代水利是把流域作為天地生的基本單元，把流域內的天文、氣象———地理、地貌、巖土———人類(lèi)社會(huì )、生物圈作為一個(gè)系統進(jìn)行綜合規劃、治理和管理。而傳統水利雖然也強調流域治理、開(kāi)發(fā)和管理，但其基本對象還只限于河道及其水工建筑物。

　�。�2）治水原則�，F代水利重視人與自然的適應及和諧共處，協(xié)調人與自然、生態(tài)、水之間的關(guān)系，追求流域內經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，避免水利工程建設對環(huán)境生態(tài)的負面影響，約束人類(lèi)的不正當行為。而傳統水利則比較強調對自然的改造，追求大工程的建設。

　�。�3）水功能開(kāi)發(fā)。傳統水利比較注重對水體資源功能的開(kāi)發(fā)和利用，以追求最大的經(jīng)濟效益。有時(shí)對環(huán)境與生態(tài)的長(cháng)遠社會(huì )效益有所忽視，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟情況下，這一傾向更為嚴重。而現代水利則不然，它重視對水體資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的綜合開(kāi)發(fā)利用，在對水體資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，注重對其環(huán)境、生態(tài)功能的保護，并設法使其逐步改善

　�。�4）水利發(fā)展趨勢。傳統水利主要是依靠工程手段來(lái)實(shí)現興利除害，防洪減災，抗旱除澇也多采取工程措施來(lái)獲取經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。而現代水利不僅依靠工程措施而且注重非工程措施，如技術(shù)、管理、法制等，特別強調工程水利向資源水利的轉化，對全流域實(shí)行洪澇災害風(fēng)險管理等。

　�。�5）流域管理。目前我國幾大流域管理機構的職權較小，還很難對流域內的水資源開(kāi)發(fā)、防洪、水資源的保護進(jìn)行統一有效地管理。而現代水利則要求實(shí)行真正的流域管理，即將流域范圍由目前的河道水系擴大到流域內的水土流失、植被破壞、土地開(kāi)發(fā)、污染排放、企業(yè)耗水、地下水開(kāi)采管理等�，F代水利的流域觀(guān)念相當強，它尊重流域圈的存在，注意保持流域的生態(tài)特征及其多樣性，對可能造成水土平衡條件大幅度變化的人類(lèi)行為采取謹慎的態(tài)度，缺水地區應形成節水社會(huì )，以適應自然為主。而傳統水利。不太尊重流域圈的存在，強調行政區劃和本地區、本部門(mén)的利益。

　�。�6）管理手段與管理機制。傳統水利的管理手段比較落后，勞動(dòng)強度大，效率低，效益差。而現代水利的管理方式將是現代化、自動(dòng)化的管理，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、系統科學(xué)理論和系統工程方法研究解決水利技術(shù)工作中出現的一些問(wèn)題。隨著(zhù)管理手段的先進(jìn)，勞動(dòng)強度的降低，機構的設置必將是精干高效，運行機制必將適應流域管理的需要。工作效率將會(huì )大大提高，經(jīng)濟效益也會(huì )顯著(zhù)增長(cháng)。

　�。�7）河道治理與堤防建設。傳統水利的河道治理理論是基于水利學(xué)的最佳水利半徑而提出的，用最經(jīng)濟斷面輸送最大流量，治理后的河道喪失天然河道的特征，而被渠化，裁彎取直，上、下游斷面趨于統一標準化，水流的多樣性消失。河道的防汛手段主要是大搞堤防建設，堤防斷面多以標準的梯形斷面為主，同時(shí)兼有公路，嚴重地破壞了水陸的連續性，使沿河濕地大量消失，從而導致水陸生態(tài)環(huán)境連續性破壞。而現代水利河道治理的原則，除滿(mǎn)足渲泄洪水要求外，從生態(tài)而言，還要盡量保持河道的自然特點(diǎn)及水流的多樣性。因為只有水流的多樣性才有水生物的多樣性�，F代水利提倡河流向自然回歸，應該盡量保其原貌，如寬窄交替、深淺交錯、急流緩流并存，偶有彎道與回水，岸邊水草，為各類(lèi)水生物提供棲息繁衍的空間�，F代水利的堤防建設也十分重視對生物沿河濕地及水陸連續性的保護。在堤防建設的同時(shí)，盡量保持沿河濕地、沼澤地的水源補給，以及有序地保留水陸連續通道，使陸地及兩棲生物能安全地到水邊覓食和繁殖。

　�。�8）筑壩建庫。傳統水利提倡的是梯級開(kāi)發(fā)，大壩建設成為水利建設的一大特征，盡管大壩建設在防洪、供水農業(yè)灌溉等方面發(fā)揮了重大的作用，但從生態(tài)學(xué)角度來(lái)看，大壩建設在一定程度上破壞了水流和生態(tài)的連續性，再加上庫區建設和移民，庫內水深和水溫的變化，都不可避免地對自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生較大地影響。而現代水利建設，對梯級開(kāi)發(fā)、筑壩建庫將采取慎重態(tài)度，在筑壩時(shí)將采取可行的補償措施，如過(guò)魚(yú)、過(guò)船等措施。

　�。�9）人才需求傳統水利對人才需求的類(lèi)型比較單一，多是單純的水利專(zhuān)業(yè)人才，隊伍的知識結構也比較簡(jiǎn)單，而現代水利對人才的需求將更加廣泛，門(mén)類(lèi)更加齊全，一些與水利相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才需求量將越來(lái)越大，要求水平將越來(lái)越高。如法律、經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)、環(huán)境、計算機等方面的人才將有較大的需求。

　�。�10）水資源利用。由于水資源的嚴重缺乏和它所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟效益，并且伴隨工農業(yè)用水及城鄉用水的不斷增加，以經(jīng)濟用水為目的的水資源速度開(kāi)發(fā)利用，造成黃河及北方多數河流長(cháng)時(shí)間斷流，地下水位大幅度下降，再加之水體的污染，造成了嚴重的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題。而現代水利則要求對經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)用水，進(jìn)行綜合規劃，統籌兼顧。生態(tài)用水包括流域內林、草用水，維持一定的地下水位及水面用水等；環(huán)境用水包括維持河道基本流量、造床流量、污染水域稀釋和更新用水等，二者應滿(mǎn)足維持流域生態(tài)和環(huán)境的基本要求。

　　3、現代水利與可持續發(fā)展

　　現代水利與傳統水利的目標不同，所以實(shí)施后的效果也大不相同。傳統水利由于沒(méi)有把可持續發(fā)展納入其管理體系之中，因此常造成流域內生態(tài)、環(huán)境的惡化和資源的浪費。而現代水利的著(zhù)眼點(diǎn)則是利用科學(xué)的態(tài)度，利用工程措施及非工程措施等手段，充分發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能，以實(shí)現流域內水利和經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　可持續發(fā)展強調的是人與自然的和諧，資源的永續利用，而現代水利從資源水利這個(gè)角度講，不論是開(kāi)發(fā)、利用、治理、還是節約配置、保護等各個(gè)環(huán)節都是為了資源的可持續利用�，F代水利的堤防建設，河道治理，防洪減災，筑壩建庫，流域觀(guān)念都是為了人與自然的和諧，生態(tài)的平衡。

　　可持續發(fā)展除了資源、環(huán)境、生態(tài)之外，人是決定性因素，高素質(zhì)的人才、合理的知識結構、高度的精神文明，必將給水利的可持續發(fā)展帶來(lái)勃勃生機。

　　可持續發(fā)展的思想是以對科學(xué)技術(shù)價(jià)值的全面認識為基礎的�？沙掷m發(fā)展思想不僅要求人類(lèi)進(jìn)一步確立自然界的整體觀(guān)念，正確認識人與自然的關(guān)系，還要人類(lèi)全面看待科學(xué)技術(shù)的社會(huì )價(jià)值。因此，在推進(jìn)現代水利的進(jìn)程中，必須大力實(shí)施科教興水的戰略，增強推動(dòng)水利水利事業(yè)興旺發(fā)達的原動(dòng)力�，F代水利要求工程水利向資源水利轉化，強調對水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節約和保護，都必須通過(guò)科學(xué)的途徑，如先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的管理理念與技術(shù)、先進(jìn)的工程設備及強有力的法律等手段來(lái)實(shí)現上述目的。