摘要：人口老齡化是城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，這個(gè)在發(fā)達國家早已出現的問(wèn)題，在我國亦已悄然出現。面對這一值得引起全社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，城市規劃工作者應該做些什么？

　　關(guān)鍵詞：人口老齡化；規劃

　　人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。隨著(zhù)計劃生育的實(shí)施，醫療保健事業(yè)的加強，人口死亡率在下降，人口平均壽命在延長(cháng)，中國社會(huì )也正處于老齡化過(guò)程中。

　　如同城市化水平的提高是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的結果，城市人口老齡化現象同樣是現代社會(huì )經(jīng)濟文化發(fā)展的產(chǎn)物，這種現象在經(jīng)濟發(fā)達的大城市尤為顯著(zhù)。我國有部分城市，特別是老城市，將提前進(jìn)入老年型社會(huì )。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人的傳統觀(guān)念在變化，一些原來(lái)由家庭承擔的職能將逐步轉移到社會(huì )，其中老年人問(wèn)題將首當其沖。如何解決“老有所養，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè )，老有所醫”，不僅是城市管理部門(mén)的職責，也是城市規劃工作在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下面臨的新任務(wù)。

　　人口老齡化是一個(gè)綜合性的社會(huì )問(wèn)題，涉及面基廣，將影響國家的住房政策、社會(huì )副利政策、退休制度、勞保制度、醫療保健及保險事業(yè)等，其對城市規劃工作的影響也是深遠的。在現實(shí)生活中已有越來(lái)越多的問(wèn)題需要規劃設計者考慮，諸如：

　　1.住房問(wèn)題。隨著(zhù)核心家庭的普及和傳統家庭的逐漸消失，居住建筑的戶(hù)型將產(chǎn)生變革。一方面下一代與老一代分居現象在不斷增加，另一方面中國家庭結構演變具有的“分而不離”的特點(diǎn)，要求兩代人的住房距離不宜太遠，出現了小戶(hù)型住戶(hù)比重將明顯增加的趨勢。在居住水平逐步得到改善的情況下，住宅設計與居住區規劃應較多考慮這種需求。與此同時(shí)，對一部分缺少親人照顧而又具有獨立生活能力的老年夫婦或單身老人則需要安排具有較高服務(wù)水平的專(zhuān)用住房——老年公寓。

　　2.大部分老年人退休后，迫切需要向他們提供相應的文化娛樂(lè )設施。西方社會(huì )學(xué)家預言：“壽命的延長(cháng)與經(jīng)濟的富裕將會(huì )帶來(lái)一個(gè)余暇時(shí)代。”今天我們可以在許多城市的街頭綠地里看到有眾多的老人在練氣功、打太極拳、跳舞；一些“茶館”或的文化娛樂(lè )場(chǎng)所又受到青瞇；社會(huì )上各種“老年大學(xué)”及繪畫(huà)、書(shū)法、養花、烹調學(xué)習班應運而生。凡此種種，說(shuō)明“銀發(fā)文化現象已成為社會(huì )需要的一個(gè)重要組成部分。

　　3.一些分布于居住區內的城市基層醫療保健設施（保健站、門(mén)診所等）深受老年人歡迎，使體質(zhì)較弱但病情不嚴重的老人不必前往距離較遠的醫院，可在社區內就近得到治療。

　　4.現在我國城市中，為老年人服務(wù)的養老院（敬老院）、康復中心、老年人服務(wù)中心等機構少得可憐，要進(jìn)入這些設施條件十分苛刻、費用昂貴，致使相當數量失去生活自理能力而又無(wú)人照顧的老人處境困難。

　　5.在規劃圖上明確表示、而在現實(shí)中常被忽視的街頭綠地，在市場(chǎng)經(jīng)濟浪潮中再次受沖擊，殊不知它已日益成為老年人和學(xué)齡前兒童的休憩活動(dòng)場(chǎng)所。這類(lèi)綠地具有投資不多、分布均勻、利用率高、易于管理等特點(diǎn)，是城市生活環(huán)境優(yōu)劣的標志之一，街頭綠地的用地在規劃和管理中遠沒(méi)有得到充分保證。

　　在城市總體規劃中，要從全市角度考慮設置市一級老年服務(wù)設施，如老年大學(xué)、老年俱樂(lè )部、養老院、康復中心等，為這些設施及相應管理機構落實(shí)建設用地。在居住區詳細規劃中則要更細致地安排為老年人服務(wù)的基層公共設施，如老人公寓、老人之家、老人活動(dòng)中心、門(mén)診部、老年人服務(wù)中心，以及安排更多的室外活動(dòng)休憩場(chǎng)所和為老年人提供安全的公共交通設施等。在居住建筑設計中，需要考慮的問(wèn)題就更加細致，從住宅層數、住宅類(lèi)型、戶(hù)型比例到建筑細致處理，均應充分滿(mǎn)足老年人的特殊需求。如此形成一個(gè)從全市到期層，從大到小配套的老年人需要的多層次、多樣化的老年人服務(wù)系統，為老年人創(chuàng )造一個(gè)生活上能相對獨立、豐富多彩的內外環(huán)境。體現國家、政府對老齡化問(wèn)題的重視、對老年人的關(guān)懷，弘揚祖國尊重老人的傳統美德，通過(guò)城市規劃、建設、管理來(lái)解決老年人的實(shí)際需要。

　　在我國，老齡化問(wèn)題已經(jīng)顯現出來(lái)，老年人服務(wù)設施與發(fā)達國家比，尚有差距。根據具體條件，應當在我國城市規劃中實(shí)施以下幾項基本的老年設施：

　　1.老人公寓。適用于有生活自理能力并具有一定室外活動(dòng)能力的老人。由低層公寓樓、公共活動(dòng)中心及醫療設施組成建筑群。公寓以二、三層為宜，低層每戶(hù)出入口直接連接室外綠地。樓與樓之間用樓梯及走廊聯(lián)系。樓內可設小俱樂(lè )部、公共浴室、洗衣房等。公寓戶(hù)型設一室戶(hù)和二室戶(hù)兩種，二室戶(hù)供老年夫婦居住。每套住房均設衛生間及小廚房、壁柜。公共活動(dòng)中心包括：餐廳、電視室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、門(mén)診室、理發(fā)店、理療室等。

　　2.老人之家。適用于生活自理程度較低的需照顧的老人。一般為1-2層建筑，有公共起居室、餐廳、男女活動(dòng)室、健身房等。老人居室應帶衛生間，房?jì)扔须姞t、洗池，可自己燒煮簡(jiǎn)單食物，并有客房供來(lái)探望的親人居住。

　　3.托老所。生活自理能力較差、晚間由家屬自行照顧的老人，可在白天寄放在托老所，其設施內容可相對簡(jiǎn)化，但需教研室到一定服務(wù)水平。

　　4.養老院（敬老院）及康復中心。生活基本不能自理的孤寡老人可安置在養老院及康復中心，長(cháng)期由人護理。后者應具有一定的醫療水平。此類(lèi)設施服務(wù)范圍可在居住區以上或從全市范圍考慮。

　　5.人服務(wù)中心。生活上有自理能力、愿意住在自己家中的老人，中心可為其提供多種服務(wù)：雇人到老人家中料理家條及個(gè)人衛生，用專(zhuān)車(chē)送飯到家，安排文娛活動(dòng)及旅游，家庭醫療護理，陪同外出等。

　　老年人由于行運不便，與健全人相比對生活居住的要求有較大差別，在無(wú)障礙設計中“安全”和“方便”是主要原則，應把避免失誤和災害放在首位。根據老年人的心理狀態(tài)，一般人十分重視的私密性對他們顯得不太重要，老年人更需要外界的關(guān)懷和人際交往，住房布置宜具有一定開(kāi)放性。洗澡間、廁所、廚房是事故多發(fā)區，在建筑設計中應重點(diǎn)考慮。

　　無(wú)障礙設計應包括居住環(huán)境和社會(huì )環(huán)境兩部分，前者著(zhù)重于為老年人提供有利于發(fā)揮自理能力的居住條件；后者為老年人提供廣泛參與社會(huì )活動(dòng)的機會(huì )，在老年人居住建筑與公共綠地及公共服務(wù)設施之間應提供一條或多條無(wú)障礙通道，保證輪椅能通達。

　　人是社會(huì )的主體，為“人”服務(wù)是城市的主要職能。隨著(zhù)社會(huì )物質(zhì)條件的精神文明需要的增長(cháng)，城市服務(wù)的功能應更加完善，更加多樣化。對“人”的關(guān)懷，為城市居民提供良好的居住、工作環(huán)境，應是城市規劃工作始終不渝的目標和宗旨，為老年人創(chuàng )造良好的生活環(huán)境則是實(shí)現這一目標的重要環(huán)節。面對我國即將出現的人口老齡化現象，城市規劃者應該去思考、研究、探索。