摘要：當前建筑施工方面存在著(zhù)宣傳教育不到位，責任不明確，制度不落實(shí)，經(jīng)費不充足，監審不到位。查處不嚴格等問(wèn)題，提出了解決對策。

　　關(guān)鍵詞：建筑；施工安全；教育培訓；相應措施

　　隨著(zhù)國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規的相繼頒布實(shí)施，在法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產(chǎn)的行為，也取得了顯著(zhù)的成效。但是，在市場(chǎng)競爭日益加劇的情況下，一些施工單位沒(méi)有把安全第一，預防為主，綜合治理放在首位，往往專(zhuān)注于追求低成本，高利潤，而忽視了勞動(dòng)者的條件、安全保護和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動(dòng)者的生命為代價(jià)，導致重大施工生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。就建筑施工幾個(gè)安全問(wèn)題淺析如下。

　　一是宣傳教育問(wèn)題。安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是構造和諧社會(huì )的重要組成部分，提高企業(yè)全體員工的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關(guān)法律法規，企業(yè)各部門(mén)、施工作業(yè)各單位等都要認真履行，就必須把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實(shí)抓緊抓好。要將國家的有關(guān)法律法規、安全生產(chǎn)知識向企業(yè)全體員工進(jìn)行宣傳，使企業(yè)的各級負責人到現場(chǎng)崗位的工人，通過(guò)科學(xué)的安全發(fā)展、以人為本理念的教育，在價(jià)值觀(guān)上達成一致，形成一套全員都能接受和認同的取舍判別原則，處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關(guān)系，確保企業(yè)的發(fā)展健康穩步向前。企業(yè)主管部門(mén)要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實(shí)達到人人皆知的目的。同時(shí)要重點(diǎn)加強對一線(xiàn)作業(yè)人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。一線(xiàn)作業(yè)人員擔負著(zhù)安全生產(chǎn)的首要職責，他們迫切需要對安全操作技能比較全面的掌握。因此，對他們的安全教育培訓要制度化，要級別化。一線(xiàn)作業(yè)人員培訓教育合格后，要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證，實(shí)現持證上崗。

　　二是責任問(wèn)題。各方責任主體領(lǐng)導要高度重視安全生產(chǎn)工作，要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標責任不放松。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主管部門(mén)要嚴格按照規定辦事，呢確分工，一級對一級負責，一級對一級簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，將妥全控制指標層層落實(shí)下去，同時(shí)做好跟蹤檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任。切實(shí)解決安全制度不健全，措施不落實(shí)，資金不到位，任意壓縮約定工期，無(wú)證上崗，無(wú)施工方案，無(wú)審批，安全交底不履行，安全檢查不執行，安全隱患不整改，越級或無(wú)資質(zhì)承包，違法分包等問(wèn)題，努力創(chuàng )新安全生產(chǎn)管理新思路。

　　三是制度問(wèn)題。要做好安全生產(chǎn)工作。離不開(kāi)制度的建設和落實(shí)。因此，企業(yè)各部門(mén)、各單位要不斷探索，建立起安全工作長(cháng)效機制，使安全生產(chǎn)工作持續不斷的得到推進(jìn)發(fā)展，全員行為、生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現安全有效控制，企業(yè)的自控約束能力與經(jīng)濟創(chuàng )效能力相適應，只有這樣，才能根本提高企業(yè)事故防范能力，更好的保障一線(xiàn)操作人員的合法權益。

　　要結合實(shí)際，總結改進(jìn)安全工作例會(huì )、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。落實(shí)危險性較大工程編制專(zhuān)項安全施工方案、專(zhuān)家論證審查、行政審批許可等成熟有效的管理辦法，完善監督約束機制，為長(cháng)期有效地抓好安全工作努力。

　　四是經(jīng)費問(wèn)題。要抓好安全，就要舍得投人。施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)在資金投人上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術(shù)資料、安全意外保險等。要科學(xué)合理地準確預算，安全生產(chǎn)費用按規定納入工程概算成本中。建設單位要按時(shí)撥付工程款，不準挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。保障安全費用投人，保證安全條件合格。單獨設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項費用，專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現象。目前正在推進(jìn)的企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的做法，也確實(shí)能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。要從源頭搞好專(zhuān)項治理，從近幾年事故統計來(lái)看，高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等是建筑施工傷亡的主要事故種類(lèi)。企業(yè)主管部門(mén)要總結經(jīng)驗，認真查找薄弱環(huán)節，治理糾正存在的問(wèn)題，對危及安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，要采取切實(shí)可行的有效措施，雷厲風(fēng)行的加以解決，有效遏止事故發(fā)生，

　　五是監督把關(guān)問(wèn)題。建設施工安全，加強監督是大事。安全生產(chǎn)監督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監督管理和強制性措施。工程質(zhì)量監督人員要切實(shí)履行職責，鐵肩擔道義，時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責任，要不斷提高安全監督人員依據安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的執法水平，做內行不做外行，提升安全監督檔次，確保安全監督真正落到實(shí)處。

　　完善安全監督管理機制，依法查處。發(fā)現違法違規現象絕不手軟，及時(shí)采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規單位的主要負責人、直接責任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說(shuō)服教育，直至有關(guān)單位和人員徹底落實(shí)人工、資金、期限整改，同時(shí)，按相關(guān)程序處罰和落實(shí)專(zhuān)人復查。主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導要堅持原則，懂法執法。不管什么原因，沒(méi)有取得施工許可證或不具備安全條件的。一律不準進(jìn)入施工市場(chǎng)，杜絕無(wú)證施工等現象。對施工單位年審不合格或沒(méi)取得安全施工許可證的，不準其參加施工招投標，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。安全監督管理機構經(jīng)常深入生產(chǎn)一線(xiàn)，及時(shí)掌握企業(yè)和項目的安全管理，安全檢查，安全評價(jià)，安全設施使用、檢測情況等是否符合規定和標準，強制各安全責任主體嚴格執行，嚴格履行安全職責。嚴格編制和審批施工組織設計、專(zhuān)項方案和安全技術(shù)措施，并保證其有效實(shí)施。一旦發(fā)現違法違規單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。嚴禁違法發(fā)包、越級承包和違法分包等現象。建立事故應急救援預案制度，并做好演練和記錄工作。強制實(shí)行意外保險制度和推行風(fēng)險抵押金制度，有效保障勞動(dòng)者安全和權益。使施工現場(chǎng)安全設施不齊全，安全條件惡劣；施工安全用品不合格；施工安全設施沒(méi)按規定進(jìn)行安全檢測；施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式；施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位；施工安全教育、安全交底流于形式，沒(méi)逐級交底。針對性不強，不具體，不明確，不履行書(shū)面簽字記錄；安全危險源沒(méi)建立檔案，無(wú)控制、處理方法；生產(chǎn)事故應急救援預案不全或根本沒(méi)有制定應急救援預案等現象得到根本扼制，實(shí)現安全生產(chǎn)。

　　六是查處問(wèn)題。對企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎懲機制，對安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，定期向社會(huì )公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規企業(yè)進(jìn)人建筑市場(chǎng)。凡有章不循，違規不糾，屢出事故的單位應追究法人代表和有關(guān)人員的責任，該判刑的判刑，該罰款的罰款。另外還要視其情節在投標、降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)執照等方面給予處罰。典型案例要進(jìn)行新聞曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。